【正文】 預定目標任務。鎮(zhèn)將緊抓建設幸福和強鎮(zhèn)惠民目標，在五年內實現(xiàn)跨越發(fā)展。在鎮(zhèn)政府往東偏北2 公里處有清朝康熙年間皇室為祭祖所設祭臺遺址，史稱 **臺。 年共召開掃黑除惡專題會議 12 次，黨委會議 7 次，聯(lián)席會議 2 次，組織開展掃黑除惡專項斗爭工作進企業(yè)宣傳 32 家，受理涉黑信訪舉報 5 件，立案處理 1 件，了結 4 件； 2020 年，我鎮(zhèn)目前共排查信訪隱患 32 件，建立三級包保聯(lián)防聯(lián)控責任機制，信訪問題得到有效穩(wěn)控，并積極化解。 2021 年 **鎮(zhèn)農作物播種面積 27919 畝（冊外地 12576 畝），其中籽粒玉米種植面積 14188 畝，大豆種植面積 4666 畝，瓜菜種植面積 1680畝，中草藥村 3032 畝，其他農作物 4353 畝。 。在孤砬子村新建房屋 1 處；維修貧困戶住房 、圍墻、大門、雨搭、吊棚等存在安全隱患問題的 22 戶，對八道溝村鐘瑞義家原有危房、德勝村王榮花家鄰居危墻進行拆除；解決貧困家中墻漆脫落、墻面發(fā)黑等問題 49 處；完成 39 戶貧困戶庭院道路鋪墊、硬化工作。 。除八道溝村 9 戶 14 人和青溝村五組4 戶 7 人外全部通自來水。 。 ?？偼顿Y 700 萬元，占地面積 2726 平方米，建筑面積 1690 平方米，預計年產值可達 400 萬元。 2020 年龍膽草見效 50 畝，預計收益 70 萬元，凈收入 15 萬元。 。 2021 年馬當村被確定為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目村，在原有基礎上投資 102 萬元（組織部 50 萬元，村集體 52 萬元），新建冷棚 2 棟，暖棚 5 棟，占地面積 18 畝，項目年純利潤達到 20 萬元，其中：村集體收入 6 萬元，貧困戶 13 戶 24 人每人分紅 800 元，農戶入股分紅 2萬元，剩余 10 萬元用于合作社后續(xù)生產和擴建。目前全鎮(zhèn)北為保潔員 90 人，專職河道保潔員 9 人，同時為應對偏遠村組道路無法滿足垃圾清運車行駛條件，北為公司與我鎮(zhèn)積極協(xié)調 ，計劃新建垃圾池，配備垃圾箱等，雇傭四不像進行垃圾清運；加大畜禽養(yǎng)殖污染治理工作和秸稈禁燒與綜合利用工作力度，村屯環(huán)境衛(wèi)生得到極大改善，人居生活環(huán)境明顯提高。投資 22 萬元，新建垃圾收集池 83 個，垃圾收集箱 15 個。 （一） 基礎設施建設 投資 2100 萬元改造 公里干曙線水泥路和曙光村外環(huán)路、青溝村水泥路工程，新修建漿砌石河堤 3000 余延長米，橋梁 2 座；投資600 萬元實施干溝 公里柏油路項目，投資 600 萬元，實施正岔、迎門岔、向陽、八道溝、青溝村巷路油路改造工程；投資 360 萬元實施干溝村、孤砬子村 公里巷路柏油路新建工程；投資 560 萬元實施馬當村、正岔村圍墻邊溝一體化工程；投資 500 萬元實施孤砬子、青溝、曙光、向陽、八道溝圍墻邊溝一體化改造工程； （二）綠美化景點建設 投資 470 萬元重點打造馬當 — 八道 溝 — 干溝美麗鄉(xiāng)村精品路線，在公路沿線和高架橋下交匯處，新建綠化景點 6 處；投資 400 萬元實施馬當村綜合文化廣場項目；投資 53 萬元打造馬當村省級綠化示范村屯，投資 萬元打造正岔村省級重點村建設；全鎮(zhèn)新增景點 19 處，補植云杉大苗 5000 株，新栽植綠化樹 2 萬余株，栽花 萬株。 以上村集體項目均已正式啟動，進入日常管理階段?？偼顿Y 3 萬元（村集體自籌），已于四月末栽種， 2021 年 5 月份上市，每畝產量 500 斤，市場價格在 5 元左右，每畝產值 2500 元，每畝純利潤達 1000 元，每年村集體收益 3 萬元。 。投資 20 萬元，以村集體自營方式管理經(jīng)營，使用村集體土地 畝，建設 5 棟冷棚，該項目三年產生收益，每棟產量 400 斤，按照市場價格 300 元 /斤，每棟大棚純利潤 萬元，共收益 41 萬元，平均每年利潤達 14 萬元。爭取項目資金 2800 萬元，實施全鎮(zhèn) 9 個村高標準農田建設項目，涵蓋道路、橋涵、護堤等涉及農田項目。 。目前已開工實施，管道鋪設階段完畢，現(xiàn)污水處理主體建設正在施工中。占地 萬平方米，建筑面積共計 4000 平方米。項目于 2021 年 6 月開工，預計 2021 年末全部完工，現(xiàn)已建成暖棚 7 棟，總面積 11 畝，其中 2 棟種植草莓， 3 棟種植大櫻桃成樹， 1 棟培植大櫻桃幼苗， 1 棟大棚養(yǎng)殖畜禽。該路段全長 公里，目前該項目已進入圖紙設計階段，預計 7 月中旬開工， 10月末竣工通車。 近年來，在縣委、縣政府的正確領導下， **鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“工業(yè)立鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)、產業(yè)富鎮(zhèn)、文化美鎮(zhèn)”為重心，榮獲全國重點鎮(zhèn)、吉林省綜合改革與經(jīng)濟發(fā)展試點鎮(zhèn)、 省級十強鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)、省級精神文明鎮(zhèn)、“吉林好人 **鎮(zhèn)以工業(yè)經(jīng)濟為支 柱產業(yè)，轄區(qū)內以化工、礦產、醫(yī)藥等企業(yè)為主導。 2021 年 **國際內陸港務區(qū)成立，劃走 **村、廟東村、德勝村、北甸子村、大連川村和西岔村 6 個村，現(xiàn)在還未正式完成交接，大多數(shù)公共事務還由 **鎮(zhèn)代管；葫蘆套村劃歸市醫(yī)藥高新區(qū)代管，但扶貧工作還由 **縣負責。東連 **市，南接快 **鎮(zhèn)，西交 **縣，北臨 **鎮(zhèn)。完善公益林 補償機制，逐步提高補償標準。繼續(xù)把扶貧開發(fā)攻堅工作擺在突出 位置，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，制定科 學、客觀的績效評價原則和指標體系，明確不同區(qū)域在全省發(fā) 展大局中的不同定位和發(fā)展重點?；A設施建設要更加注重功能拓展、互聯(lián)互通、智 能管理和提升效益。對我省 經(jīng)濟增長和群眾就業(yè)中具有重要地位的重點行業(yè)，要分行業(yè)研 究改造提升的措施辦法。針對我省企業(yè)結構特點，強化企業(yè)創(chuàng) 新的主體地位，促進中小企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，推進制度、 技術、管理創(chuàng)新，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。 （一）強化創(chuàng)新理念對我省發(fā)展全局的引領作用。 圍繞“十四五”發(fā)展總體要求和發(fā)展目標，抓住事關發(fā)展 的全局性、戰(zhàn)略性、關鍵性問題，提出了實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、 推進產業(yè)轉型升級、等十二個方面的重點任務。“六大發(fā)展目標”彰顯了在全國發(fā)展大局中應 — 78— 僅限學習交流，請勿抄襲和出售 當履行的重大使命，體現(xiàn)了發(fā)展的特色，順應了全省人民加快 發(fā)展的信心和決心。 （二）關于規(guī)劃綱要。 去年底前完成 22 個規(guī)劃前期重大課題研究。多層次的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系和 醫(yī)療保險體系基本形成，普惠型社會救助制度基本建立，社會 保障水平顯著提高。 基礎設施建設實現(xiàn)大跨越，高速公路、鐵路等現(xiàn)代化綜合 — 77— 僅限學習交流，請勿抄襲和出售 交通網(wǎng)絡基本形成。 規(guī)模以上工業(yè)增加值突破萬億元，建成 10 個超千億產業(yè)集 群（基地），高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達 15%。主要情況如下： 一、關于我省“十三五”規(guī)劃實施情況 一是“十三五”主要預期目標完成情況良好。 五是推動改革，促進立法。 四是理順關系，提高質量。 三是創(chuàng)新方法，規(guī)范程序。更加重視規(guī)劃專業(yè)技術人才培養(yǎng)，強化對規(guī)劃理論體系的學習研究，保證規(guī)劃專項經(jīng)費支出，為規(guī)劃編制工作提供人才和經(jīng)費保障。各級各類規(guī)劃的功能定位、相互關系和界限模糊， — 11— 規(guī)劃編制程度不規(guī)范，規(guī)劃審批的層級及事權交叉，規(guī)劃之間缺乏良好的銜接協(xié)調機制，造成大量物力、財力、人力浪費，規(guī)劃立法和規(guī)劃體制改革需要加快實施。 一些自治區(qū)部 門和地州規(guī)劃編制工作由自行組織開展，受規(guī)劃編制經(jīng)費短缺、人才匱乏、立意不新、站位不高、前瞻性不強等因素影響，規(guī)劃編制工作推進難度較大，編制的規(guī)劃缺乏指導性和戰(zhàn)略性。有的自治區(qū)部門 — 10— 和地州規(guī)劃編制程序不嚴謹，沒有經(jīng)過課題研究、前期調研、征求意見等程序，嚴重影響了規(guī)劃的質量和權威。綜合規(guī)劃與專項規(guī)劃相結合得不夠緊密。 二是規(guī)劃編制前期工作不夠，缺乏深入細致研究。 二、目前規(guī)劃編制工作存在的問題盡管我們在規(guī)劃編制的前期做了大量研究、論證等工作，但在我區(qū)規(guī)劃編制具體實踐中，還是存在一些突出問題和矛盾，亟待盡快研究解決。 二是堅持解放思想，不斷與時俱進，進一步理清思路、科學定位，做好“十四五”規(guī)劃?，F(xiàn)結合自身工作實際，就相關發(fā)展規(guī)劃及編制工作思考如下： 一、規(guī)劃編制工作現(xiàn)狀規(guī)劃編制工作 作為一項復雜的系統(tǒng)工程，面廣量大，任務繁重，特別是關乎地方發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃等，是一個地區(qū)未來幾年經(jīng)濟社會發(fā)展的頂層設計和行動綱領，發(fā)揮著宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導作用，意義十分重大。五年規(guī)劃是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨創(chuàng)和亮點，隨著全球經(jīng)濟一體化進程不斷推進，五年規(guī)劃更是發(fā)揮出中國特色獨有的優(yōu)勢和作用。推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設與區(qū)域協(xié)調發(fā)展目標統(tǒng)一，加強縣域合作，推進沿海發(fā)達 地區(qū)新興產業(yè)與山區(qū)欠發(fā)達地區(qū)的生態(tài)產業(yè)深度合作聯(lián)動發(fā)展。 （四）大力推進生態(tài)文明制度建設和創(chuàng)新。建議在“促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展”一章中，專門一節(jié)闡述區(qū)域協(xié)調發(fā)展問題，推進包括“扶貧開發(fā)攻堅”在內的區(qū)域協(xié)調發(fā)展任務和措施。要以市場配置資源的思路破解土地、資本等要素制約，加快淘汰落后產能，為新興產業(yè)的發(fā)展壯大騰出空間。大力推進“互聯(lián)網(wǎng) +”，做優(yōu)做精產業(yè)，推動新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)成為新的增長點。完善對科技創(chuàng)新的政策鼓勵和財政支持，支持研發(fā)機構建設和科研活動，增強全社會創(chuàng)新能力。 我省與周邊發(fā)達省份的差距，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。提出的重大舉措和重大項目，經(jīng)過努力能夠支撐發(fā)展目標和任務的實現(xiàn)。 二是主要指標體系有較大創(chuàng)新。 省發(fā)改委向省人大財經(jīng)委提交的規(guī)劃綱要過程稿，指導思想明確，基本思路清晰，框架結構比較合理。今年 5 月完成《“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路》，并啟動了 27 個省級重點專項規(guī)劃的編制工作。教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、保障性住房等基本民生需求有很大改善。生態(tài)省建設力度持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境質量保持全國前列，森林覆蓋率等指標持續(xù)位居全國首位。物流業(yè)、金融業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重提高到 %、 %， — 2— 成為國民經(jīng)濟的重要產業(yè)。 37 個主要預期指標中的 16 個已提前完成， 15 個預計能夠完成。主要情況如下： 一、關于我省“十三五”規(guī)劃實施情況一是“十三五”主要預期目標完成情況良好。 規(guī)模以上工業(yè)增加值突破 萬億元，建成 10 個超千億產業(yè)集群（基地），高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達 15%。 基礎設施建設實現(xiàn)大跨越，高速公路、鐵路等現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡基本形成。 多層次的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系和醫(yī)療保險體系基本形成，普惠型社會救助制度基本建立，社會保障水平顯著提高。去年底前完成 22 個規(guī)劃前期重大課題研究。 （二）關于規(guī)劃綱要。“六大發(fā)展目標”彰顯了在全國發(fā)展大局中應當履行的重大使命，體現(xiàn)了發(fā)展的特色，順應了全省人民加快發(fā)展的信心和決心。 圍繞“十四五”發(fā)展總體要求和發(fā)展目標，抓住事關發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、關鍵性問題，提出了實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、推進產業(yè)轉型升級、等十二個方面的重點任務。 （一）強化創(chuàng)新理念對我省發(fā)展全局的引領作用。針對我省企業(yè)結構特點，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，促進中小企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，推進制度、技術、管理創(chuàng)新，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。對我省經(jīng)濟增長和群眾就業(yè)中具有重要地位的重點行業(yè) ，要分行業(yè)研究改造提升的措施辦法?；A設施建設要更加注重功能拓展、互聯(lián)互通、智能管理和提升效益。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，制定科學、客觀的績效評價原則和指標體系，明確不同區(qū)域在全省發(fā)展大局中的不同定位和發(fā)展重點。繼續(xù)把扶貧開發(fā)攻堅工作擺在突出位置，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。完善公益林補償機制，逐步提高補償標準。發(fā)展規(guī)劃，俗稱五年規(guī)劃，即國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要 ,是社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略在規(guī)劃期內的階段性部署和安排。因工作原因，曾參與過人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，目前正在參與自治區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)“十四 — 7— 五”發(fā)展規(guī)劃中人才發(fā)展規(guī)劃的編制工作。同時我們廣泛聽取意見，認真聽取各地區(qū)、各行業(yè)、各板塊對規(guī)劃中涉及老百姓最多的是什么問題，充分和他們對接溝通，集中各方智慧科學編制規(guī)劃。 在“十四五”規(guī)劃編制過程中，我們堅持實事求是，認真測算研究現(xiàn)狀、政策、趨勢，科學提出目標任務和措施，堅持有具體的工作任務、工作措施、具體落地的項目、具體的要素保障做支撐，確?！笆奈濉币?guī)劃的前瞻性、指導性、操作性。有的自治區(qū)部門和地州重編制、輕實施，對規(guī)劃實施 沒有建立責任分工、年度監(jiān)督、中 — 9— 期評估、總結評估、調整修訂等機制，導致規(guī)劃確定的目標任務無法跟蹤落實，不能真實反映規(guī)劃執(zhí)行情況，沒有根據(jù)形勢的發(fā)展變化對經(jīng)濟指標和目標任務、政策措施予以調整和完善，規(guī)劃執(zhí)行力、約束力不足。調研成果深入分析和運用不夠，當?shù)匕l(fā)