【正文】 預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)將緊抓建設(shè)幸福和強(qiáng)鎮(zhèn)惠民目標(biāo)，在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。在鎮(zhèn)政府往東偏北2 公里處有清朝康熙年間皇室為祭祖所設(shè)祭臺(tái)遺址，史稱(chēng) **臺(tái)。 年共召開(kāi)掃黑除惡專(zhuān)題會(huì)議 12 次，黨委會(huì)議 7 次，聯(lián)席會(huì)議 2 次，組織開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)企業(yè)宣傳 32 家，受理涉黑信訪舉報(bào) 5 件，立案處理 1 件，了結(jié) 4 件； 2020 年，我鎮(zhèn)目前共排查信訪隱患 32 件，建立三級(jí)包保聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任機(jī)制，信訪問(wèn)題得到有效穩(wěn)控，并積極化解。 2021 年 **鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積 27919 畝（冊(cè)外地 12576 畝），其中籽粒玉米種植面積 14188 畝，大豆種植面積 4666 畝，瓜菜種植面積 1680畝，中草藥村 3032 畝，其他農(nóng)作物 4353 畝。 。在孤砬子村新建房屋 1 處；維修貧困戶住房 、圍墻、大門(mén)、雨搭、吊棚等存在安全隱患問(wèn)題的 22 戶，對(duì)八道溝村鐘瑞義家原有危房、德勝村王榮花家鄰居危墻進(jìn)行拆除；解決貧困家中墻漆脫落、墻面發(fā)黑等問(wèn)題 49 處；完成 39 戶貧困戶庭院道路鋪墊、硬化工作。 。除八道溝村 9 戶 14 人和青溝村五組4 戶 7 人外全部通自來(lái)水。 。 ?？偼顿Y 700 萬(wàn)元，占地面積 2726 平方米，建筑面積 1690 平方米，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá) 400 萬(wàn)元。 2020 年龍膽草見(jiàn)效 50 畝，預(yù)計(jì)收益 70 萬(wàn)元，凈收入 15 萬(wàn)元。 。 2021 年馬當(dāng)村被確定為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目村，在原有基礎(chǔ)上投資 102 萬(wàn)元（組織部 50 萬(wàn)元，村集體 52 萬(wàn)元），新建冷棚 2 棟，暖棚 5 棟，占地面積 18 畝，項(xiàng)目年純利潤(rùn)達(dá)到 20 萬(wàn)元，其中：村集體收入 6 萬(wàn)元，貧困戶 13 戶 24 人每人分紅 800 元，農(nóng)戶入股分紅 2萬(wàn)元，剩余 10 萬(wàn)元用于合作社后續(xù)生產(chǎn)和擴(kuò)建。目前全鎮(zhèn)北為保潔員 90 人，專(zhuān)職河道保潔員 9 人，同時(shí)為應(yīng)對(duì)偏遠(yuǎn)村組道路無(wú)法滿足垃圾清運(yùn)車(chē)行駛條件，北為公司與我鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào) ，計(jì)劃新建垃圾池，配備垃圾箱等，雇傭四不像進(jìn)行垃圾清運(yùn)；加大畜禽養(yǎng)殖污染治理工作和秸稈禁燒與綜合利用工作力度，村屯環(huán)境衛(wèi)生得到極大改善，人居生活環(huán)境明顯提高。投資 22 萬(wàn)元，新建垃圾收集池 83 個(gè)，垃圾收集箱 15 個(gè)。 （一） 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 投資 2100 萬(wàn)元改造 公里干曙線水泥路和曙光村外環(huán)路、青溝村水泥路工程，新修建漿砌石河堤 3000 余延長(zhǎng)米，橋梁 2 座；投資600 萬(wàn)元實(shí)施干溝 公里柏油路項(xiàng)目，投資 600 萬(wàn)元，實(shí)施正岔、迎門(mén)岔、向陽(yáng)、八道溝、青溝村巷路油路改造工程；投資 360 萬(wàn)元實(shí)施干溝村、孤砬子村 公里巷路柏油路新建工程；投資 560 萬(wàn)元實(shí)施馬當(dāng)村、正岔村圍墻邊溝一體化工程；投資 500 萬(wàn)元實(shí)施孤砬子、青溝、曙光、向陽(yáng)、八道溝圍墻邊溝一體化改造工程； （二）綠美化景點(diǎn)建設(shè) 投資 470 萬(wàn)元重點(diǎn)打造馬當(dāng) — 八道 溝 — 干溝美麗鄉(xiāng)村精品路線，在公路沿線和高架橋下交匯處，新建綠化景點(diǎn) 6 處；投資 400 萬(wàn)元實(shí)施馬當(dāng)村綜合文化廣場(chǎng)項(xiàng)目；投資 53 萬(wàn)元打造馬當(dāng)村省級(jí)綠化示范村屯，投資 萬(wàn)元打造正岔村省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)；全鎮(zhèn)新增景點(diǎn) 19 處，補(bǔ)植云杉大苗 5000 株，新栽植綠化樹(shù) 2 萬(wàn)余株，栽花 萬(wàn)株。 以上村集體項(xiàng)目均已正式啟動(dòng)，進(jìn)入日常管理階段?？偼顿Y 3 萬(wàn)元（村集體自籌），已于四月末栽種， 2021 年 5 月份上市，每畝產(chǎn)量 500 斤，市場(chǎng)價(jià)格在 5 元左右，每畝產(chǎn)值 2500 元，每畝純利潤(rùn)達(dá) 1000 元，每年村集體收益 3 萬(wàn)元。 。投資 20 萬(wàn)元，以村集體自營(yíng)方式管理經(jīng)營(yíng)，使用村集體土地 畝，建設(shè) 5 棟冷棚，該項(xiàng)目三年產(chǎn)生收益，每棟產(chǎn)量 400 斤，按照市場(chǎng)價(jià)格 300 元 /斤，每棟大棚純利潤(rùn) 萬(wàn)元，共收益 41 萬(wàn)元，平均每年利潤(rùn)達(dá) 14 萬(wàn)元。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金 2800 萬(wàn)元，實(shí)施全鎮(zhèn) 9 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，涵蓋道路、橋涵、護(hù)堤等涉及農(nóng)田項(xiàng)目。 。目前已開(kāi)工實(shí)施，管道鋪設(shè)階段完畢，現(xiàn)污水處理主體建設(shè)正在施工中。占地 萬(wàn)平方米，建筑面積共計(jì) 4000 平方米。項(xiàng)目于 2021 年 6 月開(kāi)工，預(yù)計(jì) 2021 年末全部完工，現(xiàn)已建成暖棚 7 棟，總面積 11 畝，其中 2 棟種植草莓， 3 棟種植大櫻桃成樹(shù)， 1 棟培植大櫻桃幼苗， 1 棟大棚養(yǎng)殖畜禽。該路段全長(zhǎng) 公里，目前該項(xiàng)目已進(jìn)入圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì) 7 月中旬開(kāi)工， 10月末竣工通車(chē)。 近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， **鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“工業(yè)立鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、文化美鎮(zhèn)”為重心，榮獲全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、吉林省綜合改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)、 省級(jí)十強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、省級(jí)精神文明鎮(zhèn)、“吉林好人 **鎮(zhèn)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支 柱產(chǎn)業(yè)，轄區(qū)內(nèi)以化工、礦產(chǎn)、醫(yī)藥等企業(yè)為主導(dǎo)。 2021 年 **國(guó)際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)成立，劃走 **村、廟東村、德勝村、北甸子村、大連川村和西岔村 6 個(gè)村，現(xiàn)在還未正式完成交接，大多數(shù)公共事務(wù)還由 **鎮(zhèn)代管；葫蘆套村劃歸市醫(yī)藥高新區(qū)代管，但扶貧工作還由 **縣負(fù)責(zé)。東連 **市，南接快 **鎮(zhèn)，西交 **縣，北臨 **鎮(zhèn)。完善公益林 補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)把扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工作擺在突出 位置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，制定科 學(xué)、客觀的績(jī)效評(píng)價(jià)原則和指標(biāo)體系，明確不同區(qū)域在全省發(fā) 展大局中的不同定位和發(fā)展重點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要更加注重功能拓展、互聯(lián)互通、智 能管理和提升效益。對(duì)我省 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和群眾就業(yè)中具有重要地位的重點(diǎn)行業(yè)，要分行業(yè)研 究改造提升的措施辦法。針對(duì)我省企業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng) 新的主體地位，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)制度、 技術(shù)、管理創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。 （一）強(qiáng)化創(chuàng)新理念對(duì)我省發(fā)展全局的引領(lǐng)作用。 圍繞“十四五”發(fā)展總體要求和發(fā)展目標(biāo)，抓住事關(guān)發(fā)展 的全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問(wèn)題，提出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、等十二個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。“六大發(fā)展目標(biāo)”彰顯了在全國(guó)發(fā)展大局中應(yīng) — 78— 僅限學(xué)習(xí)交流，請(qǐng)勿抄襲和出售 當(dāng)履行的重大使命，體現(xiàn)了發(fā)展的特色，順應(yīng)了全省人民加快 發(fā)展的信心和決心。 （二）關(guān)于規(guī)劃綱要。 去年底前完成 22 個(gè)規(guī)劃前期重大課題研究。多層次的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和 醫(yī)療保險(xiǎn)體系基本形成，普惠型社會(huì)救助制度基本建立，社會(huì) 保障水平顯著提高。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越，高速公路、鐵路等現(xiàn)代化綜合 — 77— 僅限學(xué)習(xí)交流，請(qǐng)勿抄襲和出售 交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。 規(guī)模以上工業(yè)增加值突破萬(wàn)億元，建成 10 個(gè)超千億產(chǎn)業(yè)集 群（基地），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá) 15%。主要情況如下： 一、關(guān)于我省“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況 一是“十三五”主要預(yù)期目標(biāo)完成情況良好。 五是推動(dòng)改革，促進(jìn)立法。 四是理順關(guān)系，提高質(zhì)量。 三是創(chuàng)新方法，規(guī)范程序。更加重視規(guī)劃專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃理論體系的學(xué)習(xí)研究，保證規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，為規(guī)劃編制工作提供人才和經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃的功能定位、相互關(guān)系和界限模糊， — 11— 規(guī)劃編制程度不規(guī)范，規(guī)劃審批的層級(jí)及事權(quán)交叉，規(guī)劃之間缺乏良好的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，造成大量物力、財(cái)力、人力浪費(fèi)，規(guī)劃立法和規(guī)劃體制改革需要加快實(shí)施。 一些自治區(qū)部 門(mén)和地州規(guī)劃編制工作由自行組織開(kāi)展，受規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)短缺、人才匱乏、立意不新、站位不高、前瞻性不強(qiáng)等因素影響，規(guī)劃編制工作推進(jìn)難度較大，編制的規(guī)劃缺乏指導(dǎo)性和戰(zhàn)略性。有的自治區(qū)部門(mén) — 10— 和地州規(guī)劃編制程序不嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)課題研究、前期調(diào)研、征求意見(jiàn)等程序，嚴(yán)重影響了規(guī)劃的質(zhì)量和權(quán)威。綜合規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合得不夠緊密。 二是規(guī)劃編制前期工作不夠，缺乏深入細(xì)致研究。 二、目前規(guī)劃編制工作存在的問(wèn)題盡管我們?cè)谝?guī)劃編制的前期做了大量研究、論證等工作，但在我區(qū)規(guī)劃編制具體實(shí)踐中，還是存在一些突出問(wèn)題和矛盾，亟待盡快研究解決。 二是堅(jiān)持解放思想，不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步理清思路、科學(xué)定位，做好“十四五”規(guī)劃?，F(xiàn)結(jié)合自身工作實(shí)際，就相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及編制工作思考如下： 一、規(guī)劃編制工作現(xiàn)狀規(guī)劃編制工作 作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面廣量大，任務(wù)繁重，特別是關(guān)乎地方發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等，是一個(gè)地區(qū)未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)綱領(lǐng)，發(fā)揮著宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導(dǎo)作用，意義十分重大。五年規(guī)劃是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)創(chuàng)和亮點(diǎn)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)，五年規(guī)劃更是發(fā)揮出中國(guó)特色獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)和作用。推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一，加強(qiáng)縣域合作，推進(jìn)沿海發(fā)達(dá) 地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)與山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)深度合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 （四）大力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)和創(chuàng)新。建議在“促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”一章中，專(zhuān)門(mén)一節(jié)闡述區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，推進(jìn)包括“扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)”在內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)和措施。要以市場(chǎng)配置資源的思路破解土地、資本等要素制約，加快淘汰落后產(chǎn)能，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大騰出空間。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”，做優(yōu)做精產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。完善對(duì)科技創(chuàng)新的政策鼓勵(lì)和財(cái)政支持，支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和科研活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新能力。 我省與周邊發(fā)達(dá)省份的差距，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。提出的重大舉措和重大項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)努力能夠支撐發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。 二是主要指標(biāo)體系有較大創(chuàng)新。 省發(fā)改委向省人大財(cái)經(jīng)委提交的規(guī)劃綱要過(guò)程稿，指導(dǎo)思想明確，基本思路清晰，框架結(jié)構(gòu)比較合理。今年 5 月完成《“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路》，并啟動(dòng)了 27 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、保障性住房等基本民生需求有很大改善。生態(tài)省建設(shè)力度持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列，森林覆蓋率等指標(biāo)持續(xù)位居全國(guó)首位。物流業(yè)、金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到 %、 %， — 2— 成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。 37 個(gè)主要預(yù)期指標(biāo)中的 16 個(gè)已提前完成， 15 個(gè)預(yù)計(jì)能夠完成。主要情況如下： 一、關(guān)于我省“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況一是“十三五”主要預(yù)期目標(biāo)完成情況良好。 規(guī)模以上工業(yè)增加值突破 萬(wàn)億元，建成 10 個(gè)超千億產(chǎn)業(yè)集群（基地），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá) 15%。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越，高速公路、鐵路等現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。 多層次的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和醫(yī)療保險(xiǎn)體系基本形成，普惠型社會(huì)救助制度基本建立，社會(huì)保障水平顯著提高。去年底前完成 22 個(gè)規(guī)劃前期重大課題研究。 （二）關(guān)于規(guī)劃綱要?！傲蟀l(fā)展目標(biāo)”彰顯了在全國(guó)發(fā)展大局中應(yīng)當(dāng)履行的重大使命，體現(xiàn)了發(fā)展的特色，順應(yīng)了全省人民加快發(fā)展的信心和決心。 圍繞“十四五”發(fā)展總體要求和發(fā)展目標(biāo)，抓住事關(guān)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問(wèn)題，提出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、等十二個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。 （一）強(qiáng)化創(chuàng)新理念對(duì)我省發(fā)展全局的引領(lǐng)作用。針對(duì)我省企業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)制度、技術(shù)、管理創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和群眾就業(yè)中具有重要地位的重點(diǎn)行業(yè) ，要分行業(yè)研究改造提升的措施辦法。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要更加注重功能拓展、互聯(lián)互通、智能管理和提升效益。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，制定科學(xué)、客觀的績(jī)效評(píng)價(jià)原則和指標(biāo)體系，明確不同區(qū)域在全省發(fā)展大局中的不同定位和發(fā)展重點(diǎn)。繼續(xù)把扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工作擺在突出位置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完善公益林補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展規(guī)劃，俗稱(chēng)五年規(guī)劃，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要 ,是社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排。因工作原因，曾參與過(guò)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，目前正在參與自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)“十四 — 7— 五”發(fā)展規(guī)劃中人才發(fā)展規(guī)劃的編制工作。同時(shí)我們廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真聽(tīng)取各地區(qū)、各行業(yè)、各板塊對(duì)規(guī)劃中涉及老百姓最多的是什么問(wèn)題，充分和他們對(duì)接溝通，集中各方智慧科學(xué)編制規(guī)劃。 在“十四五”規(guī)劃編制過(guò)程中，我們堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真測(cè)算研究現(xiàn)狀、政策、趨勢(shì)，科學(xué)提出目標(biāo)任務(wù)和措施，堅(jiān)持有具體的工作任務(wù)、工作措施、具體落地的項(xiàng)目、具體的要素保障做支撐，確保“十四五”規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、操作性。有的自治區(qū)部門(mén)和地州重編制、輕實(shí)施，對(duì)規(guī)劃實(shí)施 沒(méi)有建立責(zé)任分工、年度監(jiān)督、中 — 9— 期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估、調(diào)整修訂等機(jī)制，導(dǎo)致規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)無(wú)法跟蹤落實(shí)，不能真實(shí)反映規(guī)劃執(zhí)行情況，沒(méi)有根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)、政策措施予以調(diào)整和完善，規(guī)劃執(zhí)行力、約束力不足。調(diào)研成果深入分析和運(yùn)用不夠，當(dāng)?shù)匕l(fā)