【正文】 熟悉、專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)不突出的第三方機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致編制的規(guī)劃脫離實(shí)際、無法落地，既影響規(guī)劃質(zhì)量，又浪費(fèi)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。有的雖然開展了問卷和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，但受公眾掌握情況有限、參與意識(shí)不強(qiáng)等原因的影響，對(duì)規(guī)劃的支撐力度不夠。 三是規(guī)劃編制方法比較單一，規(guī)劃銜接不夠緊密。 有個(gè)別的地方政府編制規(guī)劃存在盲目性，在規(guī)劃編制前沒有完全針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾開展專題調(diào)研，沒有圍繞解決制約相關(guān)領(lǐng)域突出問題開展深入研究分析，導(dǎo)致規(guī)劃方向出現(xiàn)偏差，在一定程度上影響了規(guī)劃編制工作質(zhì)量。 一是對(duì)規(guī)劃編制不夠重視，思想觀念有待轉(zhuǎn)變。 在“十四五”規(guī)劃編制過程中，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不斷解 — 8— 放思想，接受新理念、接受新思路、認(rèn)清新形勢(shì)，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)、周邊地區(qū)、兄弟地區(qū)的好思路、好做法、好理念，對(duì)好的做法繼續(xù)堅(jiān)持保留，對(duì)新時(shí)代需要的新東西積極納入，做好新老結(jié)合，科學(xué)定位工作、科學(xué)定位未來發(fā)展。在自治區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)的組織下，自治區(qū)政府各職能部門在“十四五”規(guī)劃編制過程中主要做了以下幾方面的工作： 一是深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，科學(xué)編制規(guī)劃。規(guī)劃按 內(nèi)容性質(zhì)劃分，可以分為發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃和年度計(jì)劃；按管轄范圍分，分國(guó)家層面和地方層面的規(guī)劃。努力先行先試，把生態(tài)法治上升為生態(tài)治理的基本方略。 加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染治理力度，完善資源環(huán)境保護(hù)與管理制度。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間，加快西北部山區(qū)發(fā)展。 （三）把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加重要位置。尤其要把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，落實(shí)財(cái)稅支持、要素保障等促進(jìn)措施，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。 （二）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破。切實(shí)把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，提升我省全社會(huì)創(chuàng)新能力，營(yíng)造一個(gè)有利于創(chuàng)新的體制，把創(chuàng)新理念切實(shí)貫徹到我省“十四五”發(fā)展的各個(gè)方面和全過程。目標(biāo)任務(wù)和重大舉措體現(xiàn)了較好的系統(tǒng)性、可行性和 可操作性。 “十四五”指標(biāo)體系從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)文明、社會(huì)治理五個(gè)方面，提出了 29 項(xiàng)主要指標(biāo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念，總體上科學(xué)合理，既能發(fā)揮指標(biāo)應(yīng)有的引領(lǐng)作用，又符合我省發(fā)展實(shí)際。 — 3— 一是發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)了應(yīng)有站位。先后兩次向省人大財(cái)經(jīng)委提交規(guī)劃綱要過程稿。 二、關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制（一）關(guān)于編制工作。 四是人民生活明顯改善?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，電子商務(wù)交易額位居全國(guó)前列。地區(qū)生產(chǎn)總值 2021 年 — 2021 年分別增長(zhǎng) %、 %、 11%和 %，前四年年均增速為 %，預(yù)計(jì)五年年均增長(zhǎng)可實(shí)現(xiàn)超過規(guī)劃目標(biāo)。對(duì)于“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研報(bào)告（優(yōu)秀范文五篇） 第一篇：對(duì)于“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研報(bào)告 — 1— 關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的調(diào)研報(bào)告兩篇 目錄關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的調(diào)研報(bào)告 1...............1關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的調(diào)研報(bào)告 2...............6 關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的調(diào)研報(bào)告 1 為做好第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要的準(zhǔn)備工作，根據(jù)省人大常委會(huì)工作要求，省人大常委會(huì)組織開展了我省“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研。 二是發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。 三是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。 城鄉(xiāng)居民收入有較大增長(zhǎng)。 省政府對(duì)規(guī)劃編制工作高度重視，組織有力、推進(jìn)有序。近期，將并征求我省各方面意見。 規(guī)劃綜合考慮了未來五年的發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，緊扣全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，科學(xué)安排“十四五”發(fā)展目標(biāo)。 三是主要舉措保障有力。 三、關(guān)于規(guī)劃編制工作的幾點(diǎn)建議規(guī)劃編制工作要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，深入分析和著力破解制約發(fā)展的瓶頸因素和短板問題，進(jìn)一步完善目 — 4— 標(biāo)任務(wù)和重大舉措、重大項(xiàng)目的策劃，并相應(yīng)對(duì)規(guī)劃綱要的體例、結(jié)構(gòu)等作必要的完善。 創(chuàng)新政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制和方式方法，加強(qiáng)法治保障、改善市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 堅(jiān)持需求與供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、存量與增量?jī)?yōu)化并舉，更有效地調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。 — 5— 提高投資的有效性，把投資重點(diǎn)放在增效益、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生上。 要把推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放到更加突出的位置，提出指標(biāo)化的更高要求和相應(yīng)的政策措施。把縮小西北部山區(qū)與沿海地區(qū)在交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)的差距，作 為推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，與主體功能區(qū)建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，下大決心提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例。建立健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，加大對(duì) — 6— 重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等轉(zhuǎn)移支付力度。 關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的調(diào)研報(bào)告 2 規(guī)劃是指?jìng)€(gè)人或者組織制定的比較全面長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來整體性、長(zhǎng)期性、基本性問題的思考，設(shè)計(jì)未來整體行動(dòng)的方案。各級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合規(guī)劃主要編制單位，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門是人力資源和社會(huì)保障事業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的具體編制單位。 在“十四五”規(guī)劃編制過程中，我們堅(jiān)持以科學(xué)調(diào)查研究為基礎(chǔ)，通過對(duì)“十三五”規(guī)劃完成和執(zhí)行情況，成敗得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行調(diào)查總結(jié)，研究我區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展需求 ，找到解決人民群眾最急、最需、最盼問題的著力點(diǎn)和突破口，避免規(guī)劃脫離實(shí)際。 三是認(rèn)真研判現(xiàn)狀與趨勢(shì)，科學(xué)提出目標(biāo)任務(wù)、措施和項(xiàng)目。 自治區(qū)對(duì)規(guī)劃的重視和執(zhí)行情況較好，但有的地州對(duì)規(guī)劃定位的理解存在偏差，過多追求眼前利益，制定指標(biāo)脫離實(shí)際，大而空以致根本無法實(shí)現(xiàn)，“領(lǐng)導(dǎo)指揮規(guī)劃”、“項(xiàng)目引導(dǎo)規(guī)劃”的現(xiàn)象較普遍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)資源環(huán)境等戰(zhàn)略性任務(wù)讓位于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 規(guī)劃前期調(diào)研走馬觀花、流于形式，調(diào)研重點(diǎn)不夠突出，更多偏向重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)政策落實(shí)情況的調(diào)研，沒有廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議，對(duì)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)。 規(guī)劃相關(guān)監(jiān)測(cè)制度還沒有真正建立，且現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度不健全，成為影響規(guī)劃合法性的難題。發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃和地方規(guī)劃之間相互銜接不夠順暢，存在規(guī)劃目標(biāo)矛盾沖突的問題。 五是規(guī)劃立法亟待推進(jìn)，規(guī)劃執(zhí)行缺乏約束力。 進(jìn)一步提高各地各部門對(duì)規(guī)劃編制重要性的認(rèn)識(shí)，把規(guī)劃編制工作納入本地本部門重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng) 導(dǎo)，把思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府重大戰(zhàn)略部署上來，落實(shí)到規(guī)劃制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)中去。 緊緊圍繞區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展實(shí)際，樹立超前思維、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維，加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略性 研究，全面做好規(guī)劃編制前期課題研究工作，為規(guī)劃編制工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作方式方法，重點(diǎn)解決體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)問題，嚴(yán)格區(qū)分具體性領(lǐng)域和戰(zhàn)略性領(lǐng)域、預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)、政府工作和市場(chǎng)調(diào)控，提高規(guī)劃編制工作科學(xué)化水平。堅(jiān)持規(guī)劃自行編制與委托第三方機(jī)構(gòu)相結(jié)合，對(duì)有條件的地區(qū)組織相應(yīng)的科研機(jī)構(gòu)，通過定向委托或公開招標(biāo)等方式選擇國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)或其他具有資質(zhì)的第三方參與規(guī)劃編制。堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃，下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃，等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善各級(jí)各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，理順發(fā)展規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃、地方規(guī)劃之間的關(guān)系，加快形成以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）各級(jí)規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的自治區(qū)規(guī)劃體系。地 區(qū)生產(chǎn)總值 2021 年 — 2021 年分別增長(zhǎng) %、 %、 11%和 %，前四年年均增速為 %，預(yù)計(jì)五年年均增長(zhǎng)可實(shí) 現(xiàn)超過規(guī)劃目標(biāo)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，電子商務(wù)交 易額位居全國(guó)前列。 四是人民生活明顯改善。 二、關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制 （一）關(guān)于編制工作。先后兩次向省人大財(cái)經(jīng)委提交規(guī)劃綱要 過程稿。 一是發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)了應(yīng)有站位。 “十四五”指標(biāo)體系從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、 生態(tài)文明、社會(huì)治理五個(gè)方面，提出了 29 項(xiàng)主要指標(biāo)，貫徹創(chuàng) 新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念，總體上科學(xué)合理，既 能發(fā)揮指標(biāo)應(yīng)有的引領(lǐng)作用，又符合我省發(fā)展實(shí)際。目 標(biāo)任務(wù)和重大舉措體現(xiàn)了較好的系統(tǒng)性、可行性和可操作性。切 實(shí)把創(chuàng)新 擺在發(fā)展全局的核心位置，提升我省全社會(huì)創(chuàng)新能力， 營(yíng)造一個(gè)有利于創(chuàng)新的體制，把創(chuàng)新理念切實(shí)貫徹到我省“十 — 79— 僅限學(xué)習(xí)交流，請(qǐng)勿抄襲和出售 四五”發(fā)展的各個(gè)方面和全過程。 （二）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破。尤其要把加快 服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，落實(shí)財(cái)稅支持、 要素保 障等促進(jìn)措施，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。 （三）把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加重要位置。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)， 拓展發(fā)展空間，加快西北部山區(qū)發(fā)展。 加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染治理力度，完善資源環(huán)境保護(hù) 與管理制度。努 力先行先試，把生態(tài)法治上升為生態(tài)治理的基本方略。通丹、通沈、通長(zhǎng)高速，梅集鐵路經(jīng)由境內(nèi)。 9 個(gè)村幅員面積 平方千米，林地面積 10294 公頃（ 萬畝），耕地面積 1512 公頃（ 萬畝）。近年來，中基華交通、榮邦瀝青、天瑞建材、宇航商砼等老牌企業(yè)均保持良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)， **雙齡鐵礦已恢復(fù)生產(chǎn)，企業(yè)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。 二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況 （一）縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目 2020年 **鎮(zhèn)納入縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目 3 個(gè)。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資 3000 萬元，占地面積 220 畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)到 200 萬元，帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè) 30 人，解決貧困戶就業(yè) 12 人。 （ 3）馬當(dāng)垃圾處理廠項(xiàng)目。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 。總投資 350 萬元，選址馬當(dāng)村，建筑面積 1400平方米，輻射 **鎮(zhèn)中學(xué)、 **鎮(zhèn)小學(xué)、葫蘆套學(xué)校、馬當(dāng)學(xué)校。初步設(shè)計(jì)已完成，現(xiàn)進(jìn)入評(píng)審階段。 （三）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目 今年我鎮(zhèn)計(jì)劃在現(xiàn)有 5 個(gè)村集體項(xiàng)目基礎(chǔ)上， 2020 年新上 5 個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村村有項(xiàng)目，村村有 收入。計(jì)劃投資 10萬元，租用農(nóng)民土地 6畝，每畝地租金 500元，種植穿龍骨。項(xiàng)目實(shí)施后預(yù)計(jì) 2022 年 純利潤(rùn)可達(dá) 11萬元。投資 35 萬元發(fā)展貝母基地，項(xiàng)目以合作社方式經(jīng)營(yíng)，集體籌集 15 萬元， 9 戶農(nóng)戶籌集 20 萬元。 三、鄉(xiāng)村振興基本現(xiàn)狀 2021 年 **鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，我鎮(zhèn)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度，對(duì) 9 個(gè)村進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠美化景點(diǎn)建設(shè)，積極推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。投資 60 萬元，在干曙線沿線新建景點(diǎn) 3 處。 （三）人居環(huán)境整治 2021 年實(shí)施 **河專項(xiàng)治理行動(dòng)，鎮(zhèn)村共投入資金 195 萬元，實(shí)施了干溝、正岔、迎門岔以及哈泥河 水源地青溝河壩前壓柳、壩上壩后栽樹工程 公里，共埋柳樹干 43 萬棵，壩上植樹 21753 棵；投資850 萬元實(shí)施八道溝村、青溝村、孤砬子村侵蝕溝治理項(xiàng)目，共治理侵蝕溝 45 條，控制水土流失面積 平方公里。 （四）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （韭菜大棚）。 今年將利用 97 萬元的國(guó)家專項(xiàng)資金繼續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，建設(shè)暖棚2 棟，占地約 4 畝左右，爭(zhēng)取連 續(xù)性收割韭菜，填補(bǔ)產(chǎn)值空白期。 2021 年向陽村新成立 **縣助民中藥材有限公司，增加投資 80 萬元（扶貧資金 10 萬元，村集體自籌 70 萬元），在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，中藥材種植項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)周期為三年，前兩年投入資金，第三年方可產(chǎn)生效益。 3.**百禾匯食品有限公司項(xiàng)目。公司與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，統(tǒng)一驗(yàn)收、回購(gòu)，預(yù)計(jì)收購(gòu) 1000 畝五谷雜糧和蔬菜；收購(gòu)年出欄散養(yǎng)土雞 1000 只，年出欄有機(jī)豬 100 頭。 2020 年計(jì)劃投資 50 萬元（組織部壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金），建設(shè)暖棚 2 棟，占地面積 5 畝。 2021 年投資 14 萬元（組織部壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金），發(fā)展 38 畝返魂草， 2021 年投資 6 萬元（組織部壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金 1 萬元，縣建設(shè)銀行支持 5 萬元）進(jìn)行補(bǔ)植， 2020年預(yù)計(jì)收入 6 萬元左右。鎮(zhèn)政府投入 萬元對(duì)全鎮(zhèn) 44 戶貧困戶粉刷墻壁、維修頂棚、雨搭、更換門窗和維修老化電線等存在安全隱患問題。包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部聯(lián)合衛(wèi)生院開展入戶再排查，為貧困戶講解健康扶貧政策，安排每村一名扶貧工作人員協(xié)助貧困戶辦理醫(yī)療報(bào)銷手續(xù)。 。四是全鎮(zhèn)低保貧困戶 109 戶 155 人，低保金核算準(zhǔn)確、發(fā)放及時(shí)，不存在低保金漏發(fā)情況。 ，我鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi) 9 個(gè)行政村進(jìn)行了全面排