【正文】 板，結(jié)合上級(jí)支持方向和重點(diǎn)，揚(yáng)長成勢、補(bǔ)短為長，編 制出既符合發(fā)展方向，也符合實(shí)際，更符合人民群眾需求的規(guī)劃。我們以往爭取項(xiàng)目，包括大興寨水庫等重大項(xiàng)目，花了很大的精力爭取入規(guī)。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善一體推進(jìn)，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利當(dāng)前、謀長遠(yuǎn)統(tǒng)籌銜接，堅(jiān)持在發(fā)展中改善民生、以改善民生促進(jìn)發(fā)展，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。其次，我市是精準(zhǔn)扶貧的首倡地，在習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧重要論述的科學(xué)指引下，擺脫了千年絕對(duì)貧困，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、基 層組織加強(qiáng)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下了良好基礎(chǔ)，我們能夠也必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)首倡之地的擔(dān)當(dāng)作為，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，把打造成為鄉(xiāng)村振興的樣板。我們要跳出、跳出片區(qū)、跳出看，在全國民族地區(qū)、全國發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，謀劃未來發(fā)展。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快實(shí)施以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出。我們要深入研究內(nèi)外環(huán)境變化和走勢，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，著力補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢，把短板補(bǔ)齊，讓優(yōu)勢更優(yōu)。只有堅(jiān)持以科學(xué)的思想為指導(dǎo)，我們才能避免在戰(zhàn)略選擇和路徑選擇上跑偏，才能確保各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)，才能編制出既符合實(shí)際， 又引領(lǐng)發(fā)展、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的新的發(fā)展規(guī)劃。近一年來，習(xí)總書記主持召開中央政治局會(huì)議、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)、科學(xué)家座談會(huì)、基層代表座談會(huì)等，從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)“十四五”規(guī)劃 編制工作和謀劃“十四五”發(fā)展提出了明確要求，深刻闡述了需要正確認(rèn)識(shí)和把握的中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，強(qiáng)調(diào)要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，要以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，要以高水平對(duì)外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，要以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面，為我們謀劃“十四五”發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。應(yīng)該說，今天的，發(fā)展基礎(chǔ)更好，發(fā)展平臺(tái)更優(yōu)，發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)，發(fā)展保障更實(shí)，發(fā)展影響更大，已經(jīng)站在新一輪高質(zhì)量發(fā)展的歷史起點(diǎn)上。 我在市政府工作這幾年，在推動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐和調(diào)研中，一直在思考我市未來中長期發(fā)展問題。各縣 (區(qū) )政府要在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排必要的 經(jīng)費(fèi)，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調(diào)提供更好條件。最后，我再提四點(diǎn)要求： 一要提高政治站位。 三、枕戈待旦、只爭朝夕，著力加快“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度 去年 8 月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個(gè)部分，按三個(gè)時(shí)間階段推進(jìn)。 三要讓規(guī)劃成為推動(dòng)發(fā)展的剛性制度。我們產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的重點(diǎn)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是提升公路等級(jí)、加大路網(wǎng)覆蓋，完善航空線路，提升鐵路運(yùn)力等等方面。因此 ，我們要立足當(dāng)前實(shí)際、充分研判形勢，在全面領(lǐng)會(huì)掌握上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，制定出符合我市發(fā)展實(shí)際、適應(yīng)我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。編制規(guī)劃 是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問題?！笆奈濉币?guī)劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實(shí)性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到我們在邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中能否開好局、起好步。下面，我講三點(diǎn)意見。房地產(chǎn)開發(fā)要長遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)布局，充分考慮居民需求，符合現(xiàn)代化新都市要求，從而減少社會(huì)問題和社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。 二是加大民生投入，尤其加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)的政策傾斜，降低城市發(fā)展的不均衡性。 四、“十四五”期間發(fā)展思路 星河城移交后，將打造 1000 多平米日間照料站，建立以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠的養(yǎng)老服務(wù)體系，針對(duì)老年群體提供就餐、就醫(yī)等綜合性社會(huì)化服務(wù)。幸福村平房區(qū) 10000 余平方米， 6棟 100 戶 ,270 余人。 三、當(dāng)前面臨的突出問題 xxx 街道地處昆區(qū)西南部，屬于老舊小區(qū)，人口老齡化嚴(yán)重，隨著城市發(fā)展建設(shè)，轄區(qū)資源發(fā)展不平衡、民生訴求多元化的特點(diǎn)日益凸顯，主 要表現(xiàn)為： 轄區(qū)內(nèi)主要以老舊小區(qū)為主，樓房大多建于 80 年代，居民以包鋼、二野、一化等離退休職工為主體，老年人口居多，人口密集，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，出行不便，便民服務(wù)需求大，從而形成流動(dòng)攤販聚集 地。 “十三五”期間，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，街道上下沉著應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)，全民社保工作有序推進(jìn)，就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，民政救濟(jì)工作全面保障，人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)穩(wěn)控在合理區(qū)間，公共文化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，群眾性文體活動(dòng)豐富繁榮，社會(huì)服務(wù)精耕細(xì)作，惠民政策覆蓋各類人群，信訪維穩(wěn)工作穩(wěn)中向好，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭深入開展，社會(huì)治理能力顯著增強(qiáng)，“不忘初心 牢記使命”主題教育扎實(shí)有效，城市基層黨建深入推進(jìn)，黨建水平不斷提高，黨組織核心引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，從嚴(yán)治黨持續(xù)加強(qiáng)。房地產(chǎn)開發(fā)要長遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)布局，充分考慮居民需求，符合現(xiàn)代化新都市要求，從而減少社會(huì)問題和社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。 二是加大民生投入，尤其加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)的政策傾斜，降低城市發(fā)展的不均衡性。 四、“十四五”期間發(fā)展思路 星河城移交后，將打造 1000 多平米日間照料站，建立以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠的養(yǎng)老服務(wù)體系，針對(duì)老年群體提供就餐、就醫(yī)等綜合性社會(huì)化服務(wù)。幸福村平房區(qū) 10000 余平方米， 6棟 100 戶 ,270 余人。 三、當(dāng)前面臨的突出問題 XXX 街道地處昆區(qū)西南部，屬于老舊小區(qū)，人口老齡化嚴(yán)重，隨著城市發(fā)展建設(shè)，轄區(qū)資源發(fā)展不平衡、民生訴求多元化的特點(diǎn)日益凸顯，主要表現(xiàn)為： 轄區(qū)內(nèi)主要以老舊小區(qū)為主，樓房大多建于 80 年代，居民以包鋼、二野、一化等離退休職工為主體，老年人口居多，人口密集，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，出行不便，便民服務(wù)需求大，從而形成流動(dòng)攤販聚集地。 “十三五”期間，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，街道上下沉著應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)，全民社保工作有序推進(jìn)，就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，民政救濟(jì)工作全面保障，人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)穩(wěn)控在合理區(qū)間，公共文化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，群眾性文體活動(dòng)豐富繁榮，社會(huì)服務(wù)精耕細(xì)作，惠民政策覆蓋各類人群，信訪維穩(wěn)工作穩(wěn)中向好，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭深入開展，社會(huì)治理能力顯著增強(qiáng)，“不忘初心牢記使命”主題教育扎實(shí)有效，城市基層黨建深入推進(jìn)， 黨建水平不斷提高，黨組織核心引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，從嚴(yán)治黨持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)全國金融工作會(huì)議精神，配 備必要的金融監(jiān)管力量，加大金融監(jiān)管專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度，提升金融監(jiān)管業(yè)務(wù)水平，全面做好金融監(jiān)管任務(wù)。一是全力防范銀行風(fēng)險(xiǎn)。二是協(xié)助各家銀行快速有效清收處置不良資產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。四是繼續(xù)強(qiáng)化縣域優(yōu)勢項(xiàng)目。二是繼續(xù)在“金融服務(wù)”上下功夫。四是進(jìn)一步加大與縣委縣政府、經(jīng)貿(mào)委、金融辦和工商、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)溝通，多層次多角度的把握金融風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)向，做到早預(yù)防、妥解決。 推進(jìn)“依法行政”工程，切實(shí)加強(qiáng)金融管理。三是引導(dǎo)全縣各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身優(yōu)勢、結(jié)合 XX 發(fā)展的實(shí)情，切實(shí)做好細(xì)分市場、錯(cuò)位發(fā)展工作，深入挖掘金融市場潛力。 著力“金融創(chuàng)新”工程，激發(fā)全縣金融活力。按照國家金融形勢發(fā)展規(guī)律，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，持續(xù)加大信貸投放，做大做強(qiáng)信貸規(guī)模一是圍繞縣域重點(diǎn)項(xiàng)目抓投放，切實(shí)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)縣委縣政府重大決策部署，堅(jiān)持以項(xiàng)目為導(dǎo)向，全面服務(wù)縣域儲(chǔ)備項(xiàng)目，著力發(fā)揮中長期貸款對(duì)投資的拉動(dòng)作用。 “十三五”期間，在人民銀行的引導(dǎo)下 XX 縣金融業(yè)取得了很大發(fā)展，但與滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融業(yè)的要求，與較高的目標(biāo)定位相比仍存在一定差距。按照政府主導(dǎo)、人民銀行牽頭、各方參與、服務(wù)社會(huì)的整體思路，推進(jìn) XX 縣鄉(xiāng)村信用戶創(chuàng)建工作，切實(shí)發(fā)揮信用信息服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)主體融資功能。截止至 2020 年 6 月底，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額 億元，占各項(xiàng)貸款總額的 %，其中，生態(tài)旅游貸款 億元，低碳工業(yè)貸款 億元，有機(jī)農(nóng)業(yè)貸款 億元，鄉(xiāng)村振興貸款 億元。主要支持建檔立卡貧困戶及經(jīng)濟(jì)組織從事春備耕生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)殖業(yè)等，用于貧困戶建房、購房等消費(fèi) 資金需要。 貫徹扶貧工作精神，金融扶貧精準(zhǔn)發(fā)力。 落實(shí)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下： 一、“十三五”期間總體工作情況 截止 2020 年 6 月末，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總數(shù) 9 家，較 2021 年末新增 3 家；全縣人民幣各項(xiàng)存款余額 億元，比 2021 年末增加 億元，年均增速 %；人民幣各項(xiàng)貸款余額 億元，比 2021年末增加 億元，年均增速 %，存貸款余額均實(shí)現(xiàn)較快增長。通過貨幣政策的日常傳導(dǎo)，把握地方經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行狀 態(tài)，瞄準(zhǔn) XX 縣經(jīng)濟(jì)中的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)增強(qiáng)了金融的供給適應(yīng)性，及時(shí)引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向，確保轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融良性發(fā)展。在扶貧再貸款的推動(dòng)下， XX 縣農(nóng)村商業(yè)銀行推出了扶貧和移民產(chǎn)業(yè)信貸通、下崗再就業(yè)貸款、煙農(nóng)貸款、光伏貸等多種金融扶貧信貸產(chǎn)品，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)、專業(yè)合作社和貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活?！笆濉逼陂g人民銀行累計(jì)向法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放支持小微企業(yè)再貸款 億元?！笆濉逼陂g人民銀行為了改善 XX 縣鄉(xiāng)村金融服務(wù)環(huán)境，支持 XX 縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展，根據(jù)人民銀行總行關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)工作要求，制定了《 XX 縣鄉(xiāng)村信用戶創(chuàng)評(píng)實(shí)施方案》。用 3 年左右時(shí)間完成對(duì) XX 縣鄉(xiāng)村特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的信用創(chuàng)評(píng)工作，在全縣營造“守信為榮、失信為恥、信優(yōu)獲利、信劣失財(cái)”的良好社會(huì)風(fēng)氣，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入金融動(dòng)力。 貫徹執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，增強(qiáng)政策靈活性和針對(duì)性。三是持續(xù)推廣使用小微客戶融資平臺(tái)，全面落實(shí)貸款市場報(bào)價(jià)（ LPR)傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本持續(xù)下行。認(rèn)真落實(shí)銀企對(duì)接協(xié)議，引領(lǐng)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)起更多的社會(huì) 責(zé)任，既“錦上添花”，更“雪中送炭”。繼續(xù)做大景點(diǎn)經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品。三是督促金融機(jī)構(gòu)及時(shí)做好重大事項(xiàng)和重要信息上報(bào)工作。改進(jìn)宣傳方式，擴(kuò)大宣傳效果，認(rèn)真貫徹落實(shí)利民惠民便民支民政策。推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，充 分激發(fā)全縣金融活力，助推 XX 科學(xué)發(fā)展。一是以企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)和區(qū)域四大信用工程創(chuàng)建為重點(diǎn)，持續(xù)開展信用鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )評(píng)比、授信工作，改善金融生態(tài)環(huán)境。 打造“穩(wěn)定 XX”工程，全力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。二是著力提升行業(yè)監(jiān)管水平。街道下設(shè)東友誼 22社區(qū)、西友誼 22社區(qū)、友誼 25社區(qū)和友誼 31四個(gè)社區(qū)，下設(shè)社區(qū)服務(wù)站 2 個(gè) (根據(jù)地理位置及硬件設(shè)施情況分別設(shè)置于東友誼 22社區(qū)和友誼 25社區(qū)內(nèi) )，轄區(qū)單位 883 家， 學(xué)校有包鋼一小、包 鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術(shù)幼兒園。轄區(qū)大型商業(yè)、醫(yī)院、教育資源等相關(guān)配套嚴(yán)重不足，大型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較缺乏，人口老齡化日益嚴(yán)重。友誼 31社區(qū)南平房區(qū)面積 6000平米， 6 棟平房， 50 戶， 110 余人 。民生訴求主要是：改善居住環(huán)境，公共設(shè)施得到改造特別是排污排水管網(wǎng)改造，民生保障力度不斷加大。 五、對(duì)區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的建議 一是全面深化街道改革，切實(shí)找準(zhǔn)基層工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。 四是城市化進(jìn)程中，加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管，提高“準(zhǔn)建”門檻。街道下設(shè)東友誼 22社區(qū)、西友誼 22社區(qū)、友誼 25社區(qū)和友誼 31四個(gè)社區(qū)，下設(shè)社區(qū)服務(wù)站 2 個(gè) (根據(jù)地理位置及硬件設(shè)施情況分別設(shè)置于東友誼 22社區(qū)和友誼 25社區(qū)內(nèi) )，轄區(qū)單位 883 家，學(xué)校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術(shù)幼兒園。轄區(qū)大型商業(yè)、醫(yī)院、教育資源等相關(guān)配套嚴(yán)重不足，大型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較缺乏，人口老齡化日益嚴(yán)重。友誼 31社區(qū)南平房區(qū)面積 6000平米， 6 棟平房， 50 戶， 110 余人 。民生訴求主要是：改善居住環(huán)境，公共設(shè)施得到改造特別是排污排水管網(wǎng)改造，民生保障力度不斷加大。 五、對(duì)區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的建議一是全面深化街道改革，切實(shí)找準(zhǔn)基層工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。 四是城市化進(jìn)程中，加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管，提高“準(zhǔn)建”門檻。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制。 二要堅(jiān)持實(shí)事求是。 三要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從政策的角度看，編制規(guī)劃既是制定政策的過程也是解讀政策的過程。規(guī)劃只是藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)這個(gè)藍(lán)圖需要的是實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目?？偠灾褪且獙ⅰ笆奈濉币?guī)劃編制成一部項(xiàng)目報(bào)告書，把規(guī)劃的 時(shí)間節(jié)點(diǎn)同項(xiàng)目的建設(shè)節(jié)點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一起來，力爭一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時(shí)。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標(biāo)方面精準(zhǔn)測算，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通，加大約束性指