【正文】 刑事責(zé)任 強制程度不同 （ 1）當(dāng)事人自己可以主動承擔(dān)民事責(zé)任，無須強制機構(gòu)的介入； （ 2）當(dāng)事人可以就民事責(zé)任的內(nèi)容、承擔(dān)方式進行協(xié)商、調(diào)解和和解。 定金與違約金的區(qū)別 （ 1）定金的給付一般是在訂立合同之時，也可以在訂立合同之后未履行之前，而違約金是在違約時支付。 （ 2）交付定金的協(xié)議是從合同，而交付預(yù)付款的協(xié)議一般 是合同內(nèi)容的一部分。 （ 2）抵押成立時，作為抵押標的物的財團即由財團財產(chǎn)目錄加以固定，企業(yè)以后新增固定資產(chǎn)須列入財團目錄才能成為抵押標的物。 財團抵押（指以企業(yè)之財團為標的而設(shè)定的抵押） 浮動式 （ 1）列入抵押財團范圍的財產(chǎn)為企業(yè)的全部財產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)，現(xiàn)有財產(chǎn)與將來取得的財產(chǎn)。 （ 2）建設(shè)用地使用權(quán)； （ 3）以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)； （ 4）生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品； 自愿登記（抵押權(quán)自抵押合同生效之時設(shè)立，未登記的，不得對抗善意第三人） （ 5） 正在建造的建筑物（法定登記） 、船舶、航空器； （ 6）交通運輸工具； （ 7）法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產(chǎn)。 （ 2）抵押是在債務(wù)人或第三人的特定財產(chǎn)之上為債權(quán)人設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的行為。如證券、期貨交易、其他商業(yè)貿(mào)易等。 特征： ； —— 主體的特殊性 ； 、雙務(wù)合同、有償合同、不要式合同； 。 技術(shù)合同 技術(shù)合同 :是當(dāng)事人就技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢或者服務(wù)訂立的確立相互之間權(quán)利和義務(wù)的合同。 特征： 、諾成、有償合同； ； ，并以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力完成主要工作。 特征： 、雙務(wù)、有償合同； ； ； 。 借款合同 借款合同 ： 是借款人向出借人借款，到期返還借款并支付利息的合同。 供電合同 供電合同 ： 是供電人向用電人供電，用電人支付電費的合同。 采取的措施 拒絕履行 拒絕履行 中止 履行并 及時通知 對方 其他 對方提供適當(dāng)擔(dān)保時，應(yīng)當(dāng) 恢復(fù)履行 。 合同履行中抗辯權(quán)的種類（掌握） 同時履行抗辯權(quán) 先履行抗辯權(quán) 不安抗辯權(quán) 有權(quán)行使方 雙方當(dāng)事人均可行使 后履行義務(wù)的一方當(dāng)事人有權(quán)行使 先履行義務(wù)的一方當(dāng)事人有權(quán)行使 成立要件 相同點 由同一雙務(wù)合同產(chǎn)生互負的對價給付債務(wù) 不同點 （ 1）合同中 未約定履行的順序 ； （ 2）須雙方互負的債務(wù)均已屆清償期； （ 3）同時履行抗辯權(quán)的行使須相對人有不履行或履行不符合約定的行為； （ 4）同時履行抗辯權(quán)的行使應(yīng)以合同具備能履行的客觀條件為準。 （形成權(quán)） ： 是指債權(quán)人向債務(wù)人放棄債權(quán)，使合同關(guān)系全部或部分終止的單方行為。 （ 3）須有清償人提出提存。債的概括承受可以是基于法律的直接規(guī)定產(chǎn)生，也可以因當(dāng)事人之間的合同 產(chǎn)生。在法律上抵銷應(yīng)具備的條件 是： （ 1）雙方互存?zhèn)鶛?quán)和債務(wù)； （ 2）雙方債務(wù)內(nèi)容屬于同一種類，品質(zhì)相同； （ 3）雙方的債務(wù)都已屆滿履行期； （ 4）雙方的給付義務(wù)能夠抵銷。 ： 是指當(dāng)事人實現(xiàn)債權(quán)目的的行為。 債的移轉(zhuǎn)和消滅 債的移轉(zhuǎn) 債的消滅 債權(quán)讓與 ： 是指不改變債的關(guān)系和內(nèi)容，債權(quán)人將自己的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人。 （ 2） 行使撤銷權(quán)的債權(quán)人有權(quán)請求受益人向自己返還所收利 益，并有義務(wù)將收取的利益加入債務(wù)人的一般財產(chǎn)作為全體一般債權(quán)人的共同擔(dān)保，而無優(yōu)先受償權(quán) 。主要包括： ① 無償轉(zhuǎn)讓； ② 以過低 的價格轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)； ③ 放棄到期債權(quán)； ④ 債務(wù)人以明顯不合理高價收購他人財產(chǎn)等。 ② 對債權(quán)人的效力。 ④ 債務(wù)人的債權(quán)不是專 屬于債務(wù)人自身的債權(quán) 。 13 債的保全 代位權(quán) 代位權(quán)的 形成條件 ① 債務(wù)人享有對第三人的權(quán)利； ② 債務(wù)人怠于行使權(quán)利； ③ 債務(wù)人已經(jīng)陷于遲延； ④ 債權(quán)人有保全自己債權(quán)的必要 。 按份共有和 共同共有 的效力 效力 按份共有 共同共有 對內(nèi)效力 （ 1）共有人內(nèi)部依份額享有共有權(quán)； （ 2）各共有人對共有物有分割請求權(quán)； （ 3）共有人（同等條件下）享有優(yōu)先購買權(quán)； （ 4）共有人可在其份額上設(shè)定擔(dān)保物權(quán)； （ 5）共有人享有物上請求權(quán)，即當(dāng)共 有物受到妨害時，各共有人可單獨或共同行使物上請求權(quán)； （ 1）對共有物的處分行為，只有在全體共有人意思一致的情況下，才發(fā)生對外效力； （ 2）在共同共有關(guān)系存續(xù)期間，共同共有人原則上無分割請求權(quán)，也無優(yōu)先購買權(quán)； （ 3）共同共有關(guān)系終止時，對共有物的分割與按份共有相同 對外效力 共有人對外享有連帶債權(quán)、承擔(dān)連帶債務(wù)。如贈與、出賣、互易等。 所有權(quán)的消滅 所有權(quán)因法律行為而消滅 （ 1）所有權(quán)的拋棄。 對執(zhí)行的審查與處理 人民法院受理行政機關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應(yīng)當(dāng)在 30日 內(nèi)由行政審判庭組成 合議庭 對具體行政行為的合法性進行審查，并就是否準予強制執(zhí)行作出裁定。 執(zhí)行的 管轄 行政訴訟的執(zhí)行管轄通常由一審法院負責(zé)，特定情況下，二審法院也可行使執(zhí)行管轄權(quán)。 行政機關(guān)作出的具體行政行為。行政機關(guān)作為執(zhí)行機關(guān)應(yīng)滿足兩個條件：一是該行政機關(guān)必須具有法律、法規(guī)所賦予的強制執(zhí)行權(quán)；二是人民法院判決維持被訴具體行政行為。 適用范圍 凡行政機關(guān)對具體行政行為沒有強制執(zhí)行權(quán)以及根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定行政機關(guān)和人民法院對具體行政行為均享有強制執(zhí)行權(quán)的，行政機關(guān)都可以申請法院強制執(zhí)行 特征 （ 1）執(zhí)行的主體既包括人民法院，也包括有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)（針對維持判決）； （ 2）執(zhí)行申請人或被申請執(zhí)行人有一方是行政機關(guān)； （ 3）強制執(zhí)行的依據(jù)是已生效的訴訟文書； （ 4）強制執(zhí)行的目的是實現(xiàn)已生效的訴訟文書所確定的義務(wù)。 行政 訴訟中止和訴訟終結(jié) 行政 訴訟中止 行政 訴訟終結(jié) （ 1）原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟的； （ 2）原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的； （ 3）作為一方當(dāng)事人的行政機關(guān)、法人或其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；（ 4）一方當(dāng)事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的； （ 5）案件涉及法律適用問題，需要送請有權(quán)機關(guān)作為解釋或者確認的； （ 6）案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行 政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的； （ 7）其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。此外，對于原告起訴被告不作為的案件，在訴訟中被告作出具體行政行為，原告不撤訴的，人民法院應(yīng)繼續(xù)審查被告的不作為是否合法。 人民法院經(jīng)審查認為被訴具體行政行為違法或者不當(dāng)，可以在宣告判決或者裁定前，建議被告改變所作的具體行政行為。 變更判決 人民法院經(jīng)過審理，認為被告行政處罰顯失公正，運用國家審判權(quán)直接予以改變的判決。 撤銷判決 具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出撤銷判決： 主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)。 （ 1）嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料； （ 2）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料； （ 3）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料； （ 4）當(dāng)事人無正當(dāng)理 由超出舉證期限提供的證據(jù)材料； （ 5）在中華人民共和國領(lǐng)域外或者在中華人民共和國香港、澳門和臺灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的材料； （ 6）當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當(dāng)事人不予認可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品； （ 7）被當(dāng)事人或者他人進行技術(shù)處理而無法辯明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料； （ 8）不能正確表達意志的證人提供的證言； （ 9）不具備合法性和真實性的證據(jù)材料； （ 10）以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)。 推選 15人 。如果企業(yè)作為行政相對人被依法進入破產(chǎn)程序的，則應(yīng)由管理人代表破產(chǎn)企業(yè)參加訴訟。 股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請行政復(fù)議。 聯(lián)營、合資、合作各方 無論采取哪種組織形態(tài)，認為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟 農(nóng)村集體土地使用權(quán)人 農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機關(guān)處分其使用農(nóng)村集體所有土地的行為不服的，根據(jù)規(guī)定，可以 自己的名義 提起訴訟。 駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為，因為后來的行為對其權(quán)利、義務(wù)影響沒有變化，此時法院不受理。 注： 法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為，在《公民出境入境管理法》、《外國人入境出境管理法》、《行政復(fù)議法》中有規(guī)定。 調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。 行政復(fù)議調(diào)解 有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)解： （ 1）公民、法人或者其他組織 對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的； （ 2）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。 （ 2）行政復(fù)議申請人與被申 請人達成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)準許。 注意：行政復(fù)議中止的前三種情形，在滿 60日 行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止。當(dāng)中止復(fù)議的情況消除后，再恢復(fù)復(fù)議程序，中止前已進行的復(fù)議行為仍然有效。 （ 2）執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起 2日內(nèi) ， 交至行政機關(guān)。 未明確規(guī)定 聽證的終止 未明確規(guī)定 （ 1）當(dāng)事人或者其代理人無正當(dāng)理由不參加的，視為放棄聽證權(quán)利，聽證應(yīng)當(dāng)予以終止； （ 2）聽證主持人在聽證過程中認為證據(jù)有疑問無法聽證辯明，可能影響稅務(wù)行政處罰的準確公布的， 可以宣布中止聽證，由本案調(diào)查人員對證據(jù)進行調(diào)查核實后再進行聽證。 由本案調(diào)查人員就當(dāng)事人的違法行為予以指控，并出示事實證據(jù)材料，提出行政處罰建議。行政許可的結(jié)果是被許可人獲得從事某種行為的資格和權(quán)利；而登記在大多數(shù)情況下屬于履行義務(wù)，如稅務(wù)登記。 （ 2）目的不同。如果相對人的權(quán)利權(quán)利形成于行政機關(guān)作出決定之前，則是行政確認；如果相對人的權(quán)利產(chǎn)生于行政機關(guān)作出決定之 時，則是行政許可。 行政許可則是依申請的外部管理行為，主要表現(xiàn)為權(quán)利的賦予或禁止的解除。行政征用是指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強制征用相對人 財產(chǎn) 或 勞動 ，并給予相對人適當(dāng)?shù)难a償?shù)囊环N具體行政行為。 1 區(qū)別和聯(lián)系 、比較 派出機構(gòu)與派出機關(guān)的區(qū)別 區(qū)別 派出機關(guān) 派出機構(gòu) 設(shè)立機關(guān)不同 某級政府設(shè)立 政府的工作部門設(shè)立 行使職權(quán)不同 行使一般行政職權(quán) 只行使某方面的行政職權(quán) 種類多少不一 行政公署、區(qū)公所、街道辦事處、 科技開發(fā)區(qū)管委會 審計署派駐各地的辦事處、公安派出所、稅務(wù)所、工商所、 財政所等 法律地位不同 行政主體（職權(quán)行政主體） 一般情況下不是行政主體，只有法律、法規(guī)授權(quán)時才具有行 政主體地位（授權(quán)行政主體） 注意：派出機構(gòu)行使所在機關(guān)職權(quán)時，不能以自己的名義行使，只能以所在機關(guān)的名義行使。 行政征收與行政征用（新增） 行政征收不同于行政征用。行政審批很多時候表現(xiàn)為管理過程中的一個制度，如企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除審批，減稅免稅審批、延期申報和延期納稅審批、稅收保全批準等。 （ 2）兩者的本質(zhì)區(qū)別是相對人權(quán)利形成的時間不同。如結(jié)婚登記、收養(yǎng)登記、一般納稅人登記等。 （ 3）結(jié)果不同。雙方可以辯論。 制作聽證筆錄 制作筆錄，當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章。 注意：（ 1）行政機關(guān)及執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款時 必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具的，當(dāng)事人可以拒絕繳納罰款。 行政復(fù)議中止和終止（掌握） 行政復(fù)議中止 行政復(fù)議終止 定義 指要復(fù)議進行過程中，復(fù)議程序因特殊情況的發(fā)生而暫時停止 。 （ 1） 申請人要求撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機構(gòu)準予撤回的； （ 2）作為申請人的自然 人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的； （ 3）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的； （ 4） 申請人與被申請人經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)準許達成和解的； （ 5）申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強制措施不服申請行政復(fù)議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強制措施變更為刑事拘留的。 行政復(fù)議和解制度的內(nèi)涵和要求包含以下幾個方面： （ 1）行政復(fù)議和解制度并非適用于所有行政復(fù)議案件，只適用于特定范圍的行政復(fù)議案件，即公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服