【正文】 數(shù) 說 明 小客車 ≤ 19 座的客車和載質(zhì)量≤ 2t 的貨車 中型車 ＞ 19 座的客車和載質(zhì)量＞ 2t～≤ 7t 的貨車 大型車 載質(zhì)量＞ 7t～≤ 14t 的貨車 拖掛車 載質(zhì)量＞ 14t 的貨車 現(xiàn)有公路通車?yán)щy，出行特別不方便，特別是現(xiàn)有老路歷年的翻漿病害情況嚴(yán)重，老路路線技術(shù)指標(biāo)低，平、縱線形組合差，路面平整差，也無法滿足交通安全、舒適、快速的需求。 第三章 交通分析及預(yù)測 公路交通調(diào)查與分析 本項(xiàng)目位于 XX 州內(nèi)。但是，總體而言制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，除自然條件差、自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展 嚴(yán)重滯后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整有待繼續(xù)深化等制約因素外，農(nóng)村公路交通條件差是制約 XX市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主要因素，因此，該項(xiàng)目的改建有利于XX 市社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。本項(xiàng)目的擬建，使 XX 市周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系變得暢通，對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極為重要的作用。 是當(dāng)?shù)丶涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 長期以來， XX 州各縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較落后，交通不便、能源短缺、電力不足、水利設(shè)施薄弱。同時(shí)，報(bào)告還提出積極推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全市有運(yùn)輸企業(yè) 82 家（其中危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè) 14 家、客運(yùn)企業(yè) 7 家），駕校 13 所，維修企業(yè) 150 家（其中一類維修企業(yè) 1 家、二類維修企業(yè) 39 家、三類維修企業(yè) 110 家），車輛總數(shù) 12400 余輛，其中貨車 11572 余輛，客車 828 輛，從業(yè)人員達(dá) 37200 余人。環(huán)塔里木盆地鐵路正在新建中。 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢 近幾年來，全市以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中 心，采取一系列放開、搞活措施，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模不斷壯大，比重持續(xù)提高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)顯著改善，就業(yè)崗位幅度增加，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，完善城市功能，提高人民生活水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面發(fā)揮了重要作用。五是穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。二是進(jìn)一步改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件 ,完成瑪納斯縣人民醫(yī)院外科病房樓、XX 市人民醫(yī)院綜合病房樓和 5 個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 38 個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)。全面推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制，建立和諧團(tuán)結(jié)的坊民關(guān)系、居民關(guān)系、社區(qū)關(guān)系，形成維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。全面落實(shí)國家、自治區(qū)新一輪就業(yè)扶持和促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)等政策，著 力解決大中專畢業(yè)生特別是少數(shù)民族大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)問題，積極引導(dǎo)就業(yè)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn) 萬人就業(yè)再就業(yè)。 大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“雙語”教學(xué)，覆 蓋面達(dá)到 70%以上。突出發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)管理，激發(fā)創(chuàng)造活力，構(gòu)建和諧 XX。以準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為契機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，不斷增強(qiáng)其自身發(fā)展的能力。加快頭屯河兩岸生態(tài)景觀工 程建設(shè)。 以烏昌經(jīng)濟(jì)一體化為重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展要深入推進(jìn)烏昌經(jīng)濟(jì)一體化。做大做強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流，加快發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、工程咨詢、法律、會(huì)展、監(jiān)理等專業(yè)服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢，立足烏昌，面向全疆，著力打造一批現(xiàn)代化氣息濃厚、功能配套完善、物業(yè)管理先進(jìn)、安全舒適的精品房產(chǎn)。繼續(xù)以打造“旅游目的地”為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)國家、自治州加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，抓好天山天池景區(qū)軟硬件建設(shè)，加快江布拉克、古海溫泉、胡楊林等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造以 天山天池為龍頭，環(huán)東天山精品旅游線路和旅游經(jīng)濟(jì)圈。 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高發(fā)展層次和水平 以“改善環(huán)境、增強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)消費(fèi)” 為主線，做大旅游產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)、做響餐飲產(chǎn)業(yè)、做旺房地產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值達(dá)到154 億元，增長 16%。深入開展“千元田”、“萬元棚”高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)， 分別增加 30 萬畝和 1500 座。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化、社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科技覆蓋率。繼續(xù)利用好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，著力在提升適應(yīng)于規(guī)模化種植、養(yǎng)殖的大型機(jī)械綜合配套水平上實(shí)現(xiàn)新突破。大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu) 化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)、優(yōu)化提升種植業(yè)、加快發(fā)展特色林果業(yè)、積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持不懈地把已形成的小麥、番茄、釀酒葡萄、棉花、油料、乳業(yè)、豬禽等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使其成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民持續(xù)增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持藍(lán)山屯河、天山畜牧、麥趣爾、泰昆等成長性好的企業(yè)做好上市前期工作，加快上市步伐。大力實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新工程，重點(diǎn)加大企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的力度，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源加工型企業(yè)走掛靠聯(lián)合的發(fā)展道路。 大力扶持中小企業(yè)和為大企業(yè)大集團(tuán)配套企業(yè)加快發(fā)展。依托阜康重化工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)一批冶金項(xiàng)目建設(shè)，加大東天山礦產(chǎn)資源勘探力度，壯大有色金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)。 加速推進(jìn)準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步建立對低收入群體和困難群眾基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲的補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善補(bǔ)助辦法，保障低收入和困難群眾生活。 （六）繼續(xù)高度重視價(jià)格工作，保持物價(jià)基本穩(wěn)定： 要密切關(guān)注價(jià)格形勢，進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，增強(qiáng)價(jià)格制定的透明度和市場監(jiān)管力度。要堅(jiān)持實(shí)行 積極的就業(yè)政策，大力支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，積極開展就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)。要加快形成符合節(jié)能減排要求、反映要素稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，建立并完善能源節(jié)約、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的稅收 支持政策，促進(jìn)節(jié)能減排工作取得新成績。 （四）進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力： 面對當(dāng)前資源環(huán)境形勢，必須進(jìn)一步強(qiáng)化全民節(jié)能環(huán)保意識，堅(jiān)持開源節(jié)流并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針，加大工作力度，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的 節(jié)能減排。要不斷擴(kuò)大新型工業(yè)化發(fā)展的新的增長點(diǎn)，優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)新型工業(yè)化的發(fā)展后勁。進(jìn)一步抓好優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，通過技術(shù)進(jìn)步，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定棉花總產(chǎn)。進(jìn)一步營造良好的市場環(huán)境和政策環(huán)境，有效增強(qiáng)消費(fèi)、出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。要扎實(shí)、超前做好農(nóng)林水利、交通、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、生態(tài)環(huán)境等方面項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，全力以赴做好與國家有關(guān)部委的溝通和銜接，積極爭取項(xiàng)目和資金，力爭多上 、快上一批事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。著明的景點(diǎn)有：硫磺溝、索爾巴斯陶、金澇壩、努爾加大草原、民族風(fēng)情園、北沙窩旅游度假村等。其中煤炭資源最 為豐富，質(zhì)優(yōu)量大，地質(zhì)蘊(yùn)藏量 50 億噸 ，年開采量 150 萬噸。 野生資源 境內(nèi) 野生動(dòng)植物資源種類眾多，數(shù)量豐富。并建有三屯河水庫和頭屯河水庫，庫容分別為3500 萬立方米和 750 萬立方米。 水資源 屬中溫帶大陸性干旱氣候，年降水量 毫米，年日照時(shí)數(shù) 2833 小時(shí)，平均無霜期 167 天。有可耕地 120 萬畝，可利用草場819 萬畝，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，適應(yīng)各種農(nóng)作物種植，全市每年播種面積 60 萬畝，北部還有 30 多萬畝良田有待開發(fā)；境內(nèi)有三屯河、頭屯 河兩大水庫，總庫容 4000 多萬方，地下水儲(chǔ)量 億立方米，水量供給充沛。 XX 市創(chuàng)建為全國衛(wèi) 生城市。 2021 年， XX 市、瑪納斯縣、阜康市三個(gè)縣市進(jìn)入中國西部百強(qiáng)縣市，呼圖壁縣成為新疆唯一的“全國奶牛百強(qiáng)縣”。 經(jīng)濟(jì)資源 XX 州 已經(jīng)形成了以煤電煤化工、石油石化下游產(chǎn)品精深加工、有色金屬冶煉、高新技術(shù)及制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等六大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為主體，以特變電工等國內(nèi)外知名企業(yè)為依托的新型工業(yè)化發(fā)展體系；以糧食、棉花、番茄、乳品等 12 個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群為基地， 166 家龍頭企業(yè)帶 動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系；以旅游、商貿(mào)流通、餐飲、房地產(chǎn)等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。 XX 州成立于 1954 年，是以回族為自治民族的多民族聚居區(qū)，是全國僅有的兩個(gè)回族自治州之一（另一個(gè)是甘肅臨夏回族自治州）。 新疆國民經(jīng)濟(jì)主要技術(shù)指標(biāo)見表 22。汽車、住房、旅游、信息、教育等新型領(lǐng)域消費(fèi)不斷增加。加在國有企業(yè)改革和技術(shù)改造力度，突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 ∶ ∶ 。 改革開放以來，自治區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。新疆歷史遺存眾多，交河故城、高昌故城、樓蘭遺址、克孜爾千佛洞等蜚聲中外。其油氣資源主要分布在準(zhǔn)噶爾、塔里木和吐魯番哈密盆地。 經(jīng)濟(jì)資源 自治區(qū)始終把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，依靠政策、投入和科技，加快水土開發(fā)，努力提高單產(chǎn)，農(nóng)業(yè)連年獲得豐收，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加。全年出生人口 萬人，出生率 ‰；死亡人口 萬人，死亡率 ‰。 行政區(qū)劃 新疆現(xiàn)有１４個(gè)地、州、市，其中包括５個(gè)自治州、 7 個(gè)地區(qū)、2 個(gè)地級市； 87 個(gè)縣（市），其中包括 32 個(gè)邊境縣（市）、 6 個(gè)民族自治縣；以及 853 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中包括 43 個(gè)民族鄉(xiāng)。新疆湖泊眾多，水域面積 5505 平方公里，其中博斯騰湖水域面積 980 平方公里，是中國最大的內(nèi)陸淡水湖。位于塔里木盆地中部的塔克拉瑪干沙漠，面積約 33 萬平方公里，是中國最大、世界第二大流動(dòng)沙漠。 本項(xiàng)目是園區(qū)示范區(qū)公路網(wǎng)的骨架，途徑自治區(qū)華聯(lián)農(nóng)場、自治區(qū)煤碳廳農(nóng)場、軍區(qū)聯(lián)強(qiáng)農(nóng)場、 XX 軍分區(qū)農(nóng)場、自治區(qū)鋰鹽場農(nóng)場等 9 家農(nóng)場，整個(gè)路段貫穿老龍河及牛圈子湖區(qū)；同時(shí)，對示范區(qū)天康集團(tuán) 2 萬頭原種豬示范基地、正大集團(tuán)現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖示范中心、中糧屯河 2 萬畝機(jī)采番茄示范基地等區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技資源、旅游資源和動(dòng)植物資源的合理開發(fā)以及發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)居民增收起到至關(guān)重要的作用，該項(xiàng)目的建成，將使沿線近 2 萬居民收益。此項(xiàng)目的實(shí)施將極大提高 XX 州各縣綜合經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)縣城擴(kuò)容，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)工業(yè)快速發(fā)展。建國以來， XX 州各縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的變化，但由于其地理位置、交通、信息等方面的制約，該區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全疆平均水平相比仍有很大的差距。園區(qū)道路建設(shè)狀況差，直接影響了園 區(qū)的招商引資工作，不利于區(qū)域內(nèi)及相鄰團(tuán)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資產(chǎn)品運(yùn)輸、制約了園區(qū)及沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南疆的塔里木盆地面積 53 萬平方公里，是中國最大的盆地。準(zhǔn)噶爾盆地中部的古爾班通古特沙漠面積約 萬平方公里，是中國第二大沙漠。區(qū)內(nèi)山脈融雪形成眾多河流，綠洲分布于盆地邊緣和河流流域，綠洲總面積約占全區(qū)面積的 5%，具有典型的 綠洲生態(tài)特點(diǎn)。男性人口 萬人，女性人口 萬人，性別比為 。 新疆是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，共有 47 個(gè)民族成份，其中世居民族有維吾爾、漢、哈薩克、回、柯爾克孜、蒙古、塔吉克、錫伯、滿、烏孜別克、俄羅斯、塔塔爾等 13 個(gè)。 新疆地區(qū)幅員遼闊，石油、天然氣資源蘊(yùn)藏豐富，含油面積廣大，在全疆 166 萬平方千米的區(qū) 域中，有可供石油、天然氣勘探的沉積巖面積約 萬平方千米，占全疆總面積的 54%，占全國沉積巖面積五分之一。著名的自然風(fēng)景有天 池、喀納斯湖、博斯騰湖、賽里木湖、巴音布魯克草原等。國民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，建立了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)的國民經(jīng)濟(jì)體系，初步形成了以天山北坡經(jīng)濟(jì)帶為依托，以鐵路和公路干線為骨架，以區(qū)域性和地區(qū)性經(jīng)濟(jì)中心城區(qū)為支點(diǎn)，輻射帶動(dòng)地區(qū)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。在三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 ，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。工業(yè)生產(chǎn)增勢強(qiáng)勁，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到提升，大型超市、連鎖店、專賣店不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代化的電子商務(wù)、物流中心、 配送中心正在興起。城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資 24696 元，增長 %。 回族自治州 地理環(huán)境 XX 州地處準(zhǔn)噶爾盆地東南緣，是古代舉世聞名的“絲綢之路”新北道通往中亞、歐 洲諸國的必經(jīng)之路，現(xiàn)今是新疆實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略率先發(fā)展的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域和烏昌經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分。州域內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)六師全部和農(nóng)八師部分共計(jì) 24 個(gè)團(tuán)場及一批中央、自治區(qū)企事業(yè)單位?，敿{斯縣是國家棉花基地縣，奇臺縣是全國糧食生產(chǎn)基地縣。七縣市全部建立政務(wù)服務(wù)辦事大廳，施行“一站式”辦公。境內(nèi)最高峰天格爾峰，海拔 4562 米。全市有林地面積 萬畝，其中山區(qū)林地面積 萬畝；天然草場 1203 萬畝，可利用草場面積 萬畝。發(fā)源于天山北麓高山冰川的三屯河、頭屯河兩條河流自南向北貫穿全市，年徑流量 億立方米。番茄原料紅色素占 810 毫克 /百克，葡萄品質(zhì)優(yōu)良，含糖量達(dá) 18 度以上，棉花品質(zhì)衣分占 3638%，小麥粗蛋白 (粗纖維 )含量為 14%，是最適宜種植番茄、葡萄、小麥的地區(qū)之一；生產(chǎn)的各類農(nóng)作物種子籽粒飽滿，發(fā)芽勢強(qiáng)，“西域牌”種子為全國種子行業(yè)名牌產(chǎn)品；西甜瓜品質(zhì)優(yōu)良，連續(xù)兩次獲國家農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“金瓜獎(jiǎng)”；番茄醬、啤酒花出口美國、日本、荷蘭、澳大利亞、香港等國家和地區(qū)。 礦產(chǎn)資源 境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要品種有煤、鐵、石灰石、天然氣、白礬 、 硫磺 、砂金、菱鐵礦等。 旅游資源 境內(nèi)南部山區(qū)的廣闊草原，茂密松林，