【正文】 9Gx^Gjqv^$UE9wEwZQcUE% amp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK! zn% Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZQcUE% amp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK! zn%Mz849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。MuWFA5ux^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK! zn% Mz849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。 849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQcUE% amp。 MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK! zn% Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZQcUE% amp。 MuWFA5ux^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。 849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。 ksv*3t nGK8! z8vGt YM*Jgamp。 ksv*3t nGK8!z89Am YWpazadNuKNamp。 ksv*3tnGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 ksv*3t nGK8!z89Am YWpazadNuKNamp。MuWFA5uxY7JnD6YWRr Wwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^G89Am UE9aQGn8xp$Ramp。 849Gx^Gj qv^$UE9wEwZQcUE%amp。 ksv*3t nGK8!z8vGt YM*Jgamp。 ksv*3tnGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 ksv*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 ksv*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 ksv*3tnGK8! z89Am UE9aQGn8xp$Ramp。 ksv*3t nGK8!z89Am YWpazadNuKNamp。 ksv*3t nGK8!z89Am YWpazadNuKNamp。 ksv*3t nGK8! z89Am YWpazadNuKNamp。 UE9aQGn8xp$Ramp。 建議項(xiàng)目承辦單位加快前期工作，積極 落實(shí)建 設(shè) 資金，抓好工程 建設(shè)管理，盡快投入使用，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。 它的建成對(duì) 推動(dòng) 鎮(zhèn)巴縣 社會(huì)公益 事業(yè)的發(fā)展和優(yōu)化資源配置有著較大的意義。 中心敬老院覆蓋全縣，重點(diǎn)安置涇洋、小洋、陳家灘三鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保老人 及 全縣 轄區(qū)兒童 。 鎮(zhèn)巴縣中心敬老院的 建成， 是五保老人“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”的優(yōu)越社會(huì)保障制度得以充分發(fā)揮和體現(xiàn) ，加上全縣新建的 14 個(gè)敬老院，將從根本上解決我縣五保對(duì)象的后顧之憂，對(duì)構(gòu)建和諧鎮(zhèn)巴、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及促進(jìn)我縣農(nóng)村精神文明建設(shè)，必將起到十分重要的作用， 其社會(huì)效益是顯而易見的。使他們老有所養(yǎng)、老有所居，老有所醫(yī)、老有所靠、老有所樂，是政府的義務(wù)和責(zé)任。建國(guó)初期，國(guó)家就建立了五保供養(yǎng)制度，對(duì)缺乏勞動(dòng)能力或者完全喪失勞動(dòng)力，生活沒有依靠的老、弱、孤、寡以及殘疾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社社員，在生產(chǎn)和生活上給予適當(dāng)?shù)陌才藕驼疹櫍ＷC他們的吃、穿和柴火供應(yīng)，保證年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他們的生養(yǎng)死葬都有依靠。 建設(shè)期稅費(fèi) 主要指固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，本項(xiàng)目按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，國(guó)家資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅為 0 稅率。 建筑安裝 工程費(fèi)用 該費(fèi)用為房屋建筑所發(fā)生的建筑費(fèi)用，土建、安裝工程費(fèi)用等。 建筑安裝工程費(fèi)用根據(jù) 鎮(zhèn)巴縣 近年建筑工程綜合投資指標(biāo)計(jì)算，考慮了市場(chǎng)材料價(jià)格波動(dòng)因素。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 。 場(chǎng)地測(cè)量勘察、初步設(shè)計(jì)及審批、施工圖設(shè)計(jì)。 項(xiàng)目實(shí)施階段和 建設(shè) 周期 本項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目程序進(jìn)行，待可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，積極進(jìn)行設(shè)備考查調(diào)研工作，收集有關(guān)資料，立即進(jìn)行初步設(shè)計(jì)， 初步設(shè)計(jì)審批后開始設(shè)備定貨和施工圖設(shè)計(jì)。 建設(shè) 項(xiàng)目資金設(shè)立專 戶 ，配備專門的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專人、專賬和資金封閉 式 運(yùn)行管理。明確項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施進(jìn) 度、質(zhì)量技術(shù)保證等內(nèi)容，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可執(zhí)行。同時(shí)制定獎(jiǎng)懲制度，對(duì)超額完成任務(wù)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)、偷工減料影響工程質(zhì)量的進(jìn)行處罰，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。培訓(xùn)一支 具有 高素質(zhì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理 且 樂于奉獻(xiàn)、熱心 于 福利事業(yè)的 團(tuán)隊(duì) 。 培訓(xùn) 為使五保老人的生活條件得到有效保障，敬老院應(yīng)從服務(wù)質(zhì)量上著手，加強(qiáng)制度建設(shè)和對(duì)工作人員的 培訓(xùn)。項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢氣、噪聲、輻射均可以得到有效的控制和治理。 主體構(gòu)筑物 的中心位置和各類不同性質(zhì)用房之間留出大塊的空地用于綠化，形成大面積綠化區(qū)域；在各建筑物的周圍和內(nèi)部依據(jù)各建筑的特點(diǎn)，利用一切小塊，零星空地，搞好與之配套的綠化。加強(qiáng)管理，防止水電跑、冒、滴、漏，降低耗能。屋頂設(shè)置 10m3 消防水箱，室外設(shè)置消防水泵接合器一處， 應(yīng)符合 《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》要求?？照{(diào)、通風(fēng)設(shè)備選用高效、低轉(zhuǎn)速、低噪聲設(shè)備、使噪聲 dB控制在國(guó)際限制的范圍之內(nèi)。 廢渣、廢棄物：施工期間的廢渣、廢棄物指建筑廢渣和生活垃圾。 C、 噪聲：是項(xiàng)目施工期，各種機(jī)具、車輸產(chǎn)生的，影響局部聲環(huán)境的噪音，因無重大機(jī)械噪音源，不存在明顯噪聲污染； D、生活垃圾：綜 合樓投入使用后會(huì)產(chǎn)生少量生活垃圾。 、污水處理 為保護(hù)環(huán)境，保證無污染排放，該工程采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對(duì)污水進(jìn)行集中處理，達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。 、工程技術(shù)設(shè)計(jì) 建筑材料和結(jié)構(gòu)形式的選擇：建筑材料盡可能就地取材，降低工程造價(jià)，結(jié)構(gòu)形式應(yīng)符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑節(jié)能、保溫隔熱及施工等方面的要求。 按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和本縣實(shí)際情況， 本工程主體建筑 3棟 5層磚混結(jié)構(gòu) 房屋， 主要由餐廳、娛樂室、保健室、衛(wèi)生間、住房等組成。 第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案 、建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn) 鎮(zhèn)巴縣中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目主要由主體樓兩棟及配套的保障系統(tǒng)共同組成。 城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會(huì)條件 本項(xiàng)目 建設(shè) 符合 鎮(zhèn)巴縣社會(huì)公益 事業(yè) 總體規(guī)劃，項(xiàng)目的 建設(shè) 能夠改善當(dāng)?shù)?五保供養(yǎng)老人的居住 條件，促進(jìn)群眾健康水平的 提高，是一個(gè)利國(guó)利民的項(xiàng)目，得到了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姾驼拇罅χС?，有良好的社?huì)基礎(chǔ)和條件。年平均氣溫 ℃ ,年降水量 12501350㎜ ?？偯娣e 3437平方公里，總?cè)丝?28 萬。 交通運(yùn)輸條件良好。設(shè)計(jì)本項(xiàng)目 建設(shè) 內(nèi)容如下： 11 敬老院 新建 工程（包括 土建工程、室內(nèi)給排水、電氣、采暖、通風(fēng)、消防安全等建設(shè)）、 附屬建筑及配套設(shè)施。因此， 鎮(zhèn)巴縣中心敬老院的建設(shè) ，對(duì)加快全 縣社會(huì)公益 事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全 縣 城鎮(zhèn)化進(jìn)程、滿足越來越多的 五保供養(yǎng)人口 需要顯得十分必要和迫切。因此，本項(xiàng)目 建設(shè) 是適應(yīng) 鎮(zhèn)巴縣 經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，也是促進(jìn) 本縣社會(huì)公益 事業(yè)發(fā)展，滿足人 民群眾需求的需要。 項(xiàng)目建 設(shè) 的意義 本項(xiàng)目 新 建是發(fā)展 鎮(zhèn)巴縣社會(huì)公益 事業(yè)，滿足廣大 五保老人供養(yǎng) 的需要。 為了深入貫徹縣委縣政府推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，全縣將通過實(shí)施農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，吸收農(nóng)村散居五保戶入住，改善他們的居住條件，提高服務(wù)管理水平和集中供養(yǎng)率。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，隨著“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村五保供 9 養(yǎng)工作逐步走入了窘境。全縣平均海拔 1234 米 ,最高箭桿山海拔 2534 米 ,最低處為巴廟鎮(zhèn)葫蘆村 ,海拔 425米。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 8 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 指標(biāo) 單位 數(shù)量 備注 1 建筑面積 平方米 10000 2 總投資 萬元 1426 中、省資金 萬元 1210 自籌資金 萬元 216 第二章 項(xiàng)目背景及承辦單位概況 項(xiàng)目提出的背景 敬老院的建設(shè) 直接關(guān)系 到 廣大 五保老人 的切身利益。 爭(zhēng)取 中省 補(bǔ)助資金 1210萬元， 縣級(jí) 自籌資金 216 萬元。 環(huán)保設(shè)施設(shè)施按“三同時(shí)”原則配備。 7 建 設(shè) 內(nèi)容和規(guī)模 新建的鎮(zhèn)巴縣中心敬老院工程（ 三 棟 五 層樓房及附屬設(shè)施）， 建筑 總 面積 約 10000平方米 ， 磚混 結(jié)構(gòu) 。 我縣山大溝深，群眾居住分散，自然條件惡劣，特殊弱勢(shì)群體量大面寬，青壯年外出務(wù)工人員較多，老弱病殘人員多，五保老人“老有所養(yǎng)、老有所依”的問題急待解決，縣政府也因財(cái)政困難力不從心，只有爭(zhēng)取建設(shè)敬老院才能根本解決這一民生問題。年年 鎮(zhèn)巴縣中心敬老院 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 2 目 錄 第一章 總 論 位 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目承辦單位 擬建地點(diǎn) 可行性研究報(bào)告編制單位 研究工作的依據(jù) 研究工作的范圍 實(shí)施進(jìn)度 第二章 項(xiàng)目背景及承辦單位概況 第三章 建設(shè) 規(guī)模與 建設(shè) 內(nèi)容 規(guī)模 3 內(nèi)容 第四章 建設(shè) 場(chǎng)址與 建設(shè) 條件 場(chǎng)址 條件 第五章 項(xiàng)目建設(shè) 方案 主要 內(nèi)容 污水處理 第六章 環(huán)境保護(hù)、消防及安全 建設(shè) 地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀 主要污染物和污染源 第七章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 第八章 項(xiàng)目管理及實(shí)施進(jìn)度 目組織 建設(shè) 周期 4 第 九 章 投資估算和 資金籌措 編制依據(jù)及說明 方法及 依據(jù) 說明 項(xiàng)目 投資估算 資金籌措 第十章 綜合效益分析 第十一章 結(jié)論與建議 5 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱及承辦單位 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名稱： 鎮(zhèn)巴縣中心敬老院 項(xiàng)目承辦單位 項(xiàng)目 責(zé)任 單位 ： 鎮(zhèn)巴縣 民政局 項(xiàng)目法人代表 ： 蔣德忠 擬建地點(diǎn) 位于 鎮(zhèn)巴縣 小洋鎮(zhèn)潘家河村 可行性研究報(bào)告編制單位： 陜西安信工程咨詢有限責(zé)任公司 研究工作的依據(jù)和范圍 研究工作的依據(jù) （ 1） 相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的方針政策； （ 2） 國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》； （ 3）陜西省民政廳《關(guān)于上報(bào)第二批農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的通知》（陜民辦函 ［ 2021］ 11 號(hào)） （ 4）《陜西省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》； （ 5）《漢中市農(nóng)村五保供養(yǎng) 服務(wù)機(jī)構(gòu) 恢復(fù)重建規(guī)劃（ 20212021年）》； （ 6）漢中市發(fā)改委、民政局轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委、省民政廳《關(guān)于編報(bào)2021 年農(nóng)村 敬老院設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議方案的通知》的通知； （ 7） 《鎮(zhèn)巴縣 20212021年五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》； （ 8）縣發(fā)計(jì)局《關(guān)于做好近兩年來重大投資項(xiàng)目前期工作的緊急 6 通知》的通知。 項(xiàng)目 新 建的必要性 一、鎮(zhèn)巴縣中心敬老院建設(shè)，是解決特殊人群生活問題的客觀要求。 綜上所述，鎮(zhèn)巴縣中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目是非常必要的，也是可行的。 其中，兒童區(qū)床位 100張，社會(huì)供養(yǎng)床 位 100 張。 投資估算與 資金籌措 項(xiàng)目總投資 1426萬元 。因此 該 項(xiàng)目 的建設(shè) 是可行的。 鎮(zhèn)巴縣位于陜西省南端，漢中市東南隅，地處大巴山腹地，東與安康市紫陽縣、漢陰縣相連，西北與西鄉(xiāng)縣毗鄰，南與四川省萬源市、通江縣接壤，有陜西省“南大門”之稱，縣政府駐地涇洋鎮(zhèn)。 過去很長(zhǎng)一段時(shí)期，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作雖形成了制度，但供養(yǎng)面窄 、供養(yǎng)水平低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)功能差的問題一直存在。 農(nóng)村五保戶是最困難的群體之一 ， 加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重 要內(nèi)容，是一項(xiàng)民心工程、德政工程。 根據(jù) 鎮(zhèn)巴縣社會(huì)公益 事業(yè)整體 規(guī)劃， 鎮(zhèn)巴縣民政局提出了本項(xiàng)目的 建設(shè)要求 。 隨著全 縣 人民生活水平的提高，近幾年來 縣五保供養(yǎng)老人 逐年增加 ，中心敬老院的建設(shè)將吸收農(nóng)村散居五保戶入住，改善 10 他們的居住條件，提高服務(wù)管理水平和集中供養(yǎng)率 。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、城區(qū)面積的擴(kuò)大和城鎮(zhèn)人口的大幅度增加，就必然對(duì)包括 敬老院 在內(nèi)的城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提出更高的要求。 建設(shè) 內(nèi)容 按照 陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《陜西省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃（ 2021－ 2021年）》的通知（陜政辦發(fā)〔 2021〕 53號(hào)） 、《漢中市農(nóng)村五保供養(yǎng)恢復(fù)重建規(guī)劃（ 20212021 年）》、 《鎮(zhèn)巴縣20212021年五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》 ，依照“填平補(bǔ)齊”原則。 第四章 建設(shè) 場(chǎng)址與 建設(shè) 條件 建設(shè) 場(chǎng)址 擬建的鎮(zhèn)巴縣中心敬老院地址在距縣城 5 公里的小洋鎮(zhèn) 潘家河村，占地面積約 15畝。景色優(yōu)美宜人，綠色、生態(tài)、環(huán)保。鎮(zhèn)巴縣地處 地南 12 北氣候的過渡地帶，屬北亞熱帶濕潤(rùn)氣候。 （ 3）地震 根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB11— 89）的規(guī)定，從場(chǎng)地土的性質(zhì)和測(cè)試數(shù)據(jù)判定， 本工程的抗震設(shè)防 烈度為 VII 度。 主要建筑材料如磚、水泥等均產(chǎn)自本地，投資