【正文】 府的要求，成立了 XX 縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心，主要負(fù)責(zé)草地生態(tài)畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)肉羊科技扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。 第三 章 市場(chǎng)分析 、產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)現(xiàn)狀 目前，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)牧草產(chǎn)品的需求主要集中在日本、南韓和東南亞地區(qū)。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，全國(guó)牛存欄數(shù)將達(dá)到 億頭，羊存欄數(shù)將達(dá) 3 億只，年出欄數(shù)分別為 億頭和 億只。 羊肉因其膽固醇和脂肪含量低，具有溫補(bǔ)和保健作用，越來(lái)越受到消費(fèi)者的喜愛(ài)，尤其是快速育肥的羔羊肉，鮮嫩、美味，備受青睞。 國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格普遍大幅上漲，使以糧食為基礎(chǔ)的飼養(yǎng)業(yè)如養(yǎng)豬業(yè)成本增加。肉羊與豬、雞相比，繁殖率低，繁殖周期長(zhǎng)，種群增長(zhǎng)速度慢，這就意味著肉羊行情不會(huì)像豬、雞那樣大起大落。 、產(chǎn)品市場(chǎng)需求預(yù)測(cè) 首先從我區(qū)來(lái)看， XX 地區(qū) 2021 年牛羊存欄 萬(wàn)個(gè)牛單位，由于草地退化， 面積減少 ,優(yōu)質(zhì) 飼草 的缺口較大。 7 而且， 人工 草 場(chǎng) 在水土流失與石漠化治理方面 有 不可取代的重要地位。 另 外， 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對(duì)羊肉的需求量逐年增加，對(duì)羊肉品質(zhì)的要求也越來(lái)越高，需要養(yǎng)羊業(yè)有一個(gè)突破性的發(fā)展。通過(guò)政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門參與草地生態(tài)畜牧業(yè)的規(guī)劃實(shí)施，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，提高項(xiàng)目質(zhì)量。以退耕還林還草工程、天然草地改良為前提，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)天然草 8 場(chǎng)不同地帶植被草地生態(tài)特征，確定各個(gè)規(guī)劃區(qū)域的草場(chǎng)改良重點(diǎn)，適當(dāng)開(kāi)展現(xiàn)有耕地種草、退耕地種草，擴(kuò)大規(guī)劃項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)作用，同時(shí)規(guī)劃畜產(chǎn)品深加工和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等配套項(xiàng)目，確保農(nóng)民得到實(shí)惠。 四是堅(jiān)持完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、 部門協(xié)調(diào)的 方針 。 項(xiàng)目建設(shè)基本目標(biāo) 實(shí)施天然草地改良和退耕地種草 10 萬(wàn)畝， 其中 建立圍欄草地 1萬(wàn)畝；發(fā)展生態(tài)養(yǎng)羊戶 2500 戶，配套飼養(yǎng)基礎(chǔ)羊 5 萬(wàn)只（其中母羊 萬(wàn)只，種公羊 萬(wàn)只），年出欄肉羊 10 萬(wàn)只，建設(shè)育肥基地6 個(gè)、黑馬羊育種基地 1 個(gè)。同時(shí)，圍繞草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)這一主體目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，建設(shè)通 場(chǎng) 公路 60 公里 ， 建設(shè)人畜飲水 灌溉 2660 立方米 ，輸水管道長(zhǎng) 517 千米，建設(shè)沼氣池 1180 口，培訓(xùn)農(nóng)民 5000 人次； 項(xiàng)目建設(shè)方案比選 黑馬羊育種基地建設(shè)：運(yùn)用現(xiàn)代分子育種技術(shù)和手段，配合羊的超數(shù)排卵和胚胎移植（ MOET）育種技術(shù)，再加上傳統(tǒng)的選種選 育，將分子育種技術(shù)、細(xì)胞育種技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在大海子建立黑馬羊育種基地，對(duì)當(dāng)?shù)刂匾姆N質(zhì)資源 —— 貴州黑馬羊進(jìn)行提純復(fù)壯，經(jīng)過(guò) 3—— 5 個(gè)世代，培育出具有 XX 地方特色的貴州黑馬羊新品系，經(jīng)審定后報(bào)請(qǐng)國(guó)家種質(zhì)資源品種保存和利用中心進(jìn)行立項(xiàng)保護(hù)。 10 本項(xiàng)目的主要產(chǎn)品為：鮮草產(chǎn)品、青干草產(chǎn)品、草捆、草塊、草顆粒、草粉、青貯料等 以及飼喂 山羊 后獲得的肉、 皮、 等畜產(chǎn)品 。 項(xiàng)目 選擇 XX 縣 XX 鄉(xiāng)鷹嘴村、小海村、民族村、中營(yíng)村、新?tīng)I(yíng)村 、丫都村、石板村、栽根村、場(chǎng)壩村、抹嘎村、中寨村， XX 鄉(xiāng)大寨村、營(yíng)盤村、中營(yíng)村、大營(yíng)村、小營(yíng)村，古達(dá)鄉(xiāng)觀音村、新田村、和平村、發(fā)河村、中山村，松林坡鄉(xiāng)小薯塊村、榨落箐村、大梁子村，白果鎮(zhèn)犀牛塘村、石板河村，水塘堡鄉(xiāng)黃泥村、杉木箐村、永康村、草子坪村，共 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 30 個(gè)村。 2021 年實(shí)施 9 個(gè)村，建設(shè)草地 3 萬(wàn)畝：實(shí)施 XX 鄉(xiāng)石板村、栽根村、場(chǎng)壩村、抹嘎村，松林鄉(xiāng)小薯塊村、榨落箐村、大梁子村，XX 鄉(xiāng)大營(yíng)村、小營(yíng)村 。 具體實(shí)施進(jìn)度詳見(jiàn)《表 2 10 萬(wàn)畝草場(chǎng)及“黑馬羊”生產(chǎn)基 地建設(shè)進(jìn)度表 》 地址條件分析與評(píng)價(jià) 地址條件分析與評(píng)價(jià) XX縣草地資源豐富，有可供開(kāi)發(fā)利用的牧地總面積 ，其中草叢草地 萬(wàn)畝、灌木叢草地 萬(wàn)畝，蔬林草地 萬(wàn)畝，人工草地 萬(wàn)畝。全縣退耕還林（還草） 14 萬(wàn)畝，年綠肥種植面積 40 萬(wàn)畝，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈 20 萬(wàn)噸。實(shí)施草地生態(tài)畜牧業(yè)， 貴州省把草地生態(tài)畜牧業(yè)作為建設(shè)生態(tài)畜牧大省的重要產(chǎn)業(yè)予以落實(shí) ，是 順應(yīng)時(shí)代潮流，增加貧困地區(qū)造血功能的一大舉措，是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的迫切要求。 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 項(xiàng)目建設(shè)主要在恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì) ，不但沒(méi)有 三廢、噪聲、粉塵污染 ，而且改善生態(tài)環(huán)境， 產(chǎn)生明顯的生態(tài)效益。 ② 坡地草地：對(duì)坡度大于 25176。該類草地的利用方式，在 3 月 1 日至 7 月 31 日植物返青恢復(fù)期以及連續(xù)下雨土壤過(guò)于潮濕時(shí)用小型家畜進(jìn)行輕度放牧利用，其余時(shí)間進(jìn)行適度放牧利用。 ② 在蔬林地里開(kāi)展林下種草，建植多年生人工草地。 ② 加強(qiáng)草原管理，建設(shè)圍欄，劃區(qū)輪牧，實(shí)行家庭承包責(zé)任制，科學(xué)合理利用草原，防止超載過(guò)牧。豆科草地不能直接放牧，刈割利用時(shí)與禾本科牧草搭配飼喂。連片退耕 25℃ 以上的坡耕地，建植多年生人工草場(chǎng)，達(dá)到保持水土，恢復(fù)生態(tài)和發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的目的。 種植業(yè) 種子 品種、質(zhì)量與需要量及供應(yīng)方案 項(xiàng)目種草 10 萬(wàn)畝，需禾本科牧草 種子 150 噸， 其中 多年生四倍體黑麥草 100 噸，鴨茅 30 噸，多花黑麥草 20 噸；需豆科牧草 50 噸，其中 白三葉 20 噸，紫花苜蓿 30 噸。 17 主要原料價(jià)格表 品種名 單價(jià)（元 /噸） 數(shù) 量（噸） 金額（萬(wàn)元） 多年生四倍體黑麥草 20210 100 200 鴨茅 30000 30 90 多花黑麥草 10000 20 20 白三葉 33000 20 66 紫花苜蓿 32021 30 96 磷肥 600 2021 120 尿素 1200 3000 360 合計(jì) 952 第七 章 組織與管理 項(xiàng)目管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目在省農(nóng)業(yè)廳畜牧局 的 指導(dǎo)下， 在地區(qū)畜牧局的領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)組建由草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心、飼草飼料工作站及其他相關(guān)單位人員組成的地區(qū)項(xiàng)目監(jiān)管指導(dǎo)小組 5 人，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的具體督促、技術(shù) 指導(dǎo)。 明確具體實(shí)施單位。為實(shí)施好 10 萬(wàn)畝草場(chǎng)建設(shè)工程，縣人民政府委派 3 名同志加強(qiáng)原有領(lǐng)導(dǎo)班子，從全縣抽調(diào)工作能力較強(qiáng)的 11 名同志到中心工 作；中心采取企業(yè)運(yùn)作的方式，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。 明確項(xiàng)目參與單位工作職責(zé)。 （ 2）縣扶貧辦工作職責(zé)：縣扶貧辦是 XX 縣種草養(yǎng)羊草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的主管部門，在扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)承擔(dān)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中監(jiān)督檢查，按進(jìn)度審查實(shí)施單位提出的請(qǐng)款報(bào)告，組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，審核項(xiàng)目資金決算報(bào)賬資料，地區(qū)畜牧獸醫(yī)局 地區(qū)草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心 地區(qū)飼草飼料站 縣領(lǐng)導(dǎo)小組 縣畜牧獸醫(yī)局、縣扶貧辦 縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站 項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn) 20 配合項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)申請(qǐng)撥付項(xiàng)目資金并進(jìn)行決算報(bào)賬；根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位編制的項(xiàng)目滾動(dòng)扶持發(fā)展實(shí)施方案，審批下達(dá)和調(diào)整項(xiàng)目滾動(dòng)扶持發(fā)展計(jì)劃，全面負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展過(guò)程監(jiān)督管理。③與項(xiàng)目農(nóng)戶簽訂《生態(tài)肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目協(xié)議書》 。⑦建立完善社會(huì)化服務(wù)體系，定期向農(nóng)戶提供信息和相關(guān)的技術(shù)支持。配合項(xiàng) 21 目執(zhí)行單位負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。制定優(yōu)惠政策，激勵(lì)科技人員、管理人員盡力去為農(nóng)戶服務(wù)，同時(shí)對(duì)弱勢(shì)貧困農(nóng)戶加以扶持（如對(duì)貧困農(nóng)戶無(wú)償提供基礎(chǔ)羊群，無(wú)償提供培訓(xùn)服務(wù)，延長(zhǎng)羊群的收回時(shí)間等）。成立國(guó)有獨(dú)資公司或股份有限公司，引導(dǎo)更多的 資金投入扶貧領(lǐng)域，指導(dǎo)農(nóng) 22 戶種草養(yǎng)畜，制定最低保護(hù)價(jià)回收農(nóng)戶畜產(chǎn)品，確保農(nóng)戶利益。屬村集體所有的草原，由村委會(huì)與承包者簽定合同，屬國(guó)有的草原，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與承包者簽定合同。 （ 4） 、建立健全對(duì)龍頭企業(yè)的扶持機(jī)制。①公示制度：在項(xiàng)目開(kāi)工前一個(gè)月內(nèi)，由縣項(xiàng)目建設(shè)單位就項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、資金來(lái)源、項(xiàng)目資金使用計(jì)劃向項(xiàng)目實(shí)施所在的鄉(xiāng)、村公布，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督 。三是探索建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)生態(tài)安全。要健全草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，完善草原監(jiān)督管理手段，加強(qiáng)草場(chǎng)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè) ，提高人員素質(zhì)和執(zhí)法水平；在項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)設(shè)立草原監(jiān)理點(diǎn)兩個(gè)，由草地建設(shè)單位給予一定的監(jiān)管資金，聘用專人監(jiān)管草場(chǎng)，使草場(chǎng)管護(hù)走上正軌。 （ 2） 、構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系。 服務(wù)體系建設(shè) 按照前瞻性設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理的要求，整合各方面的人力、物力資源 ，加強(qiáng)信息資源、疾病防控、市場(chǎng)銷售等服務(wù)體系的建設(shè)，全程服務(wù)群眾，確保后續(xù)管理服務(wù)落到實(shí)處。由項(xiàng)目實(shí)施單位在縣城設(shè)立服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)站，在各項(xiàng)目村設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫服務(wù)體系；負(fù)責(zé)羊疫病的預(yù)防和診治，適時(shí)防控。 資金使用計(jì)劃 （ 1） 、草地建設(shè) 萬(wàn)元，其中天然草場(chǎng)改良 萬(wàn)元耕地種草 萬(wàn)元，退耕地種草 萬(wàn)元，在天然草場(chǎng)改良中建設(shè)圍欄草地 1 萬(wàn)畝，投資 110 萬(wàn)元。 （ 5） 、 建設(shè)中心育肥場(chǎng) 6 個(gè)投資 243 萬(wàn)元，其中辦公樓 42 萬(wàn)元，羊舍 120 萬(wàn)元，青貯池 9 萬(wàn)元，牧草加工機(jī)械 9 萬(wàn)元，貯水池 27 萬(wàn)元，防疫消毒器械 24 萬(wàn)元，貯草房 12 萬(wàn)元。 （ 9） 、人畜飲水工程投資 723 萬(wàn)元。 第九 章 財(cái)務(wù)估算 銷售收入估 算 項(xiàng)目建設(shè) 后 的第一年，可 獲得 生產(chǎn) 總 值 2021 萬(wàn)元，以后每年以3000 萬(wàn)元遞增，到項(xiàng)目實(shí)施 5 年 時(shí)，年創(chuàng)產(chǎn)值 15000 萬(wàn)元（見(jiàn)表 2）。 投資利潤(rùn)率： 投資利潤(rùn)率（ %） =利潤(rùn)（萬(wàn)元） /投入成本 100% = 萬(wàn)元 / 100% =% 投資回收期： 投資回收期（年） =1247。 主要 投資和運(yùn)行費(fèi)用由政府提 供 。項(xiàng)目以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合 XX 縣資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及要求，產(chǎn)品在市場(chǎng)上具有較好的銷售前景，具有較明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)測(cè)試，坡度為 5 度的耕地，每年每畝流失土壤 1000 公斤， 20 度的坡地流失 2100 公斤，而有草地植被的 24 度坡地可免受沖刷造成水土流失。因此，項(xiàng)目的實(shí)施具有多重生態(tài)效應(yīng)。 30 表 1 10 萬(wàn)畝草場(chǎng)及“黑馬羊”生產(chǎn)基地 建設(shè) 項(xiàng)目 基本情況表 涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)名 涉及村名 貧困類別 組數(shù) 戶數(shù) 人口 少數(shù)民族人口 貧困戶 貧困人口 草山草坡面積（萬(wàn)畝） 退耕地面積(畝 ) 現(xiàn)有牲畜情況 2021 年底人均純收入(元 ) 豬 牛 羊 禽 合計(jì) 其中牧業(yè)收入 興 發(fā) 小海 一 5 241 1081 993 230 903 300 200 1500 1000 890 670 民族 一