【正文】 支持。 （ 5） 、認(rèn)真落實(shí)草地建設(shè)公示制度和監(jiān)理制度。①公示制度：在項(xiàng)目開工前一個(gè)月內(nèi)，由縣項(xiàng)目建設(shè)單位就項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、資金來源、項(xiàng)目資金使用計(jì)劃向項(xiàng)目實(shí)施所在的鄉(xiāng)、村公布，自覺接受社會監(jiān)督 。②監(jiān)理制度：按照規(guī)劃方案的要 23 求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，自覺接受有關(guān)單位的檢查，定期向項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目監(jiān)督單位進(jìn)行匯報(bào)；③推行報(bào)賬制度：嚴(yán)格資金管理和審計(jì)，專款專用，按項(xiàng)目進(jìn)度投放資金，由 縣會計(jì)核算中心按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一核銷。 （ 6） 、建立完善草場建設(shè)的后續(xù)管護(hù)機(jī)制。一是加強(qiáng)對實(shí)施農(nóng)戶的后續(xù)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、科技示范推廣，統(tǒng)一天然草場改良技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，樹立家庭牧場典范。三是探索建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)生態(tài)安全。在草原建設(shè)區(qū)域?qū)嵤┎菪笃胶庋a(bǔ)貼、種草補(bǔ)貼、牧草種子補(bǔ)貼等生態(tài)補(bǔ)償政策，確保草場建設(shè)“退得下、種得上、保得住、用得好”。三是加強(qiáng)草原監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)?？h草原監(jiān)督管理部門是縣人民政府依法保護(hù)草原的主要力量。要健全草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，完善草原監(jiān)督管理手段，加強(qiáng)草場監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè) ，提高人員素質(zhì)和執(zhí)法水平；在項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)設(shè)立草原監(jiān)理點(diǎn)兩個(gè)，由草地建設(shè)單位給予一定的監(jiān)管資金，聘用專人監(jiān)管草場，使草場管護(hù)走上正軌。 （ 7） 、建立完善草場綜合配套建設(shè)機(jī)制。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，注意調(diào)動(dòng)各單位參與建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，圍繞單位整合項(xiàng)目、圍繞項(xiàng)目整合資金、圍繞資金整合人力，在抓好草地生態(tài)畜牧業(yè)這一基本增收門路的前提下，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、林草開發(fā)、遠(yuǎn)程教育、“雙培雙帶”、“ 1+1”幫扶、村莊整治、整村推進(jìn)、草原旅游業(yè)等工作，開展多種經(jīng)營和立體開發(fā)，合理開發(fā)草地資源，增加牧區(qū)農(nóng)民和牧場的經(jīng)濟(jì)收入，帶領(lǐng)廣大 群眾早日走上更加廣闊的小康之路。 管理培訓(xùn)與技術(shù)培訓(xùn) 管理和 技術(shù) 培訓(xùn) 24 （ 1）、 依托與我區(qū)有著長期良好合作關(guān)系的甘肅草原生態(tài)研究所、貴州農(nóng)學(xué)院等科研院所以及貴州省飼草飼料工作站、貴州高原草地試驗(yàn)站等草地畜牧業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范與推廣單位， 從 2021 年開始，每年培訓(xùn)技術(shù)干部 50 人，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員和骨干 200 人（次），主要培訓(xùn)牧草種植 、 加工 、 利用技術(shù)，科學(xué)管護(hù)技術(shù)和圍攔建設(shè)技術(shù)等。 （ 2） 、構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系。整合農(nóng)民干部培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、“綠證”培訓(xùn)等培訓(xùn)資源，不斷加強(qiáng)對農(nóng)民養(yǎng)殖技 術(shù)、營銷知識和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，為每戶農(nóng)戶培養(yǎng)出一個(gè)養(yǎng)殖能手和營銷能手。在自愿、互利的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民為主體，以經(jīng)紀(jì)人為骨干，組建農(nóng)民生態(tài)畜牧養(yǎng)殖合作社，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行有組織、有計(jì)劃、有方向的畜牧生產(chǎn)，把廣大農(nóng)戶引導(dǎo)到自我發(fā)展、自我管理、自我建設(shè)、自我防疫的發(fā)展道路上來。 研究、開發(fā)與咨詢 技術(shù)支撐 中國農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)研究所、 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、貴州大學(xué)、貴州省草業(yè)科學(xué)研究所。 服務(wù)體系建設(shè) 按照前瞻性設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理的要求，整合各方面的人力、物力資源 ，加強(qiáng)信息資源、疾病防控、市場銷售等服務(wù)體系的建設(shè)，全程服務(wù)群眾，確保后續(xù)管理服務(wù)落到實(shí)處。 （ 1） 、構(gòu)建信息資源體系。建立遠(yuǎn)程教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、開通96188 等服務(wù)熱線，搜集肉羊養(yǎng)殖、防疫、生產(chǎn)、銷售、政策等信息，對農(nóng)戶實(shí)行全程技術(shù)服務(wù)，與農(nóng)戶準(zhǔn)確、及時(shí)、高效的溝通信息，使之根據(jù)最新的信息調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 25 （ 2） 、構(gòu)建疫病防控體系。由項(xiàng)目實(shí)施單位在縣城設(shè)立服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)站，在各項(xiàng)目村設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級防疫服務(wù)體系；負(fù)責(zé)羊疫病的預(yù)防和診治，適時(shí)防控。同時(shí)選擇當(dāng)?shù)啬贻p有為、勤學(xué)上進(jìn)、熱 愛畜牧獸醫(yī)事業(yè)的人員作為駐村獸醫(yī)員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，建成一支技術(shù)精、業(yè)務(wù)強(qiáng)、肯奉獻(xiàn)、能吃苦的農(nóng)村獸醫(yī)隊(duì)伍，把服務(wù)送到群眾家門口。 第八 章 投資估算與資金籌措 投資估算 建設(shè)總投資 萬元 。 資金籌措 項(xiàng)目總投資 萬元， 其中申請國家解決 5000 萬元，地方財(cái)政配套 萬元， 其余 購畜及 畜產(chǎn)品加工 資金 萬元 通過 貸款、其他養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目 和 群眾自籌解決。 資金使用計(jì)劃 （ 1） 、草地建設(shè) 萬元，其中天然草場改良 萬元耕地種草 萬元，退耕地種草 萬元，在天然草場改良中建設(shè)圍欄草地 1 萬畝，投資 110 萬元。 （ 2） 、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 萬元：其中羊舍建設(shè) 1500 萬元，青貯池建設(shè) 225 萬元，建草原監(jiān)理點(diǎn) 萬元；購交通車 1 輛 20 萬元、運(yùn)輸車 6 輛 60 萬元。 （ 3） 、牧草機(jī)械配置 萬元：其中履帶式耕地拖拉機(jī) 42 萬元，旋耕機(jī) 6 萬元，全自動(dòng)青貯收割機(jī) 102 萬元，粉碎機(jī) 30 萬元，電動(dòng)噴霧器 萬元，懸掛式牧草播種機(jī) 30 萬元。 （ 4） 、基礎(chǔ)羊群 萬元，其中種公羊 200 萬元，基礎(chǔ)母羊 26 萬元。 （ 5） 、 建設(shè)中心育肥場 6 個(gè)投資 243 萬元，其中辦公樓 42 萬元，羊舍 120 萬元，青貯池 9 萬元，牧草加工機(jī)械 9 萬元，貯水池 27 萬元，防疫消毒器械 24 萬元，貯草房 12 萬元。 （ 6） 、羊品種繁育體系建設(shè)投資 萬元：其中黑馬羊分子育種基地建設(shè) 150 萬元 建設(shè)羊改點(diǎn) 6 個(gè) 萬元。 （ 7） 、畜產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè) 1800 萬元：其中建設(shè)冷凍庫 300 萬元，屠宰、加工廠 1500 萬元。 （ 8） 、 進(jìn)場 公路 和牧道 建設(shè)投資 600 萬元 。 （ 9） 、人畜飲水工程投資 723 萬元。 （ 10） 、沼氣池建設(shè) 萬元 。 （ 11） 、技術(shù)培 訓(xùn) 5000 人次，投資 25 萬元。 合計(jì)投資 萬元。 第九 章 財(cái)務(wù)估算 銷售收入估 算 項(xiàng)目建設(shè) 后 的第一年，可 獲得 生產(chǎn) 總 值 2021 萬元，以后每年以3000 萬元遞增，到項(xiàng)目實(shí)施 5 年 時(shí)，年創(chuàng)產(chǎn)值 15000 萬元（見表 2）。 生產(chǎn)成本估算 項(xiàng)目投入分項(xiàng)包括牧草種子、化肥、種植小工費(fèi)、病蟲害防治費(fèi)、管護(hù)費(fèi)及圍欄建設(shè)費(fèi) 、入場公路、小水窖等 ，每年需 萬元，三 年共需 萬元 。 利潤與稅收分析 項(xiàng)目利潤（萬元） =銷售收入（萬元） 成本費(fèi)用（萬元） 27 =12021 萬元 萬元 = 萬元 換言之， 項(xiàng)目實(shí)施期可獲得利潤 萬元，平均每年為 萬元。由于本項(xiàng)目屬于草地生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，不存在稅收，最大效益體現(xiàn)是生態(tài)效益上，隨著生態(tài)改善，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，相關(guān)產(chǎn)業(yè)如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)濟(jì)效益則會更大。 投資利潤率： 投資利潤率（ %） =利潤（萬元） /投入成本 100% = 萬元 / 100% =% 投資回收期： 投資回收期（年） =1247。 投資利潤率 =1247。 % = 年 換言之， 項(xiàng)目實(shí)施后，可以在 3 年左右的時(shí)間收回全部投資，而且建成 中國南方人工草場 10 萬畝，為大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)提供了豐富的飼草資源基礎(chǔ)。 第十 章 綜合評價(jià) 國民經(jīng)濟(jì)影響分析 本 項(xiàng)目 屬社會公益性非盈利項(xiàng)目，主要任務(wù)是抓好天然草原植被恢復(fù)與保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境 ,側(cè)重體現(xiàn)生態(tài)效益和社會效益。 主要 投資和運(yùn)行費(fèi)用由政府提 供 。 通過實(shí)施草地建設(shè) 10 萬畝，發(fā)展生態(tài)養(yǎng) 28 羊，在正常生產(chǎn)經(jīng)營期內(nèi)，可扶持農(nóng)戶 2500 戶，配套飼養(yǎng)能繁母羊10 萬只，年銷售肉羊（商品羊） 10 萬只，按市場售價(jià)按 500 元 /只計(jì)算，年均銷售總額收入為 5000 萬元，扣除養(yǎng)殖成本 360 萬元，年農(nóng)民純收入 1400 萬元，人均純收入 元。項(xiàng)目建設(shè)到達(dá)產(chǎn)期 2021年時(shí)，覆蓋農(nóng)戶將達(dá)到 5000 戶，每一戶農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入將在原來的基礎(chǔ)上再翻一番。 社會與環(huán)境影響分析 草地生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)以發(fā)展草場改良、配套養(yǎng)羊?yàn)橹?,符合國家鼓勵(lì)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，符合黨和 國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、努力增加農(nóng)民收入的方針、政策，符合二十一世紀(jì)我國畜牧業(yè)發(fā)展的方向和趨勢。項(xiàng)目以市場為導(dǎo)向，結(jié)合 XX 縣資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及要求，產(chǎn)品在市場上具有較好的銷售前景，具有較明顯的競爭優(yōu)勢。項(xiàng)目通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制的運(yùn)用，必將對改造 貧困山區(qū) 傳統(tǒng)養(yǎng)羊業(yè)起到良好示范、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，具有廣闊市場前景。項(xiàng)目執(zhí)行將使縣內(nèi) 出欄優(yōu)質(zhì)肉羊從 2021 年的 萬只，增加到 20 萬只以上，并整體提高養(yǎng)羊業(yè)技術(shù)水平；同時(shí)可使項(xiàng)目區(qū)富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)戶收入。 草地是地球生態(tài)中重要的組成部分，種草種樹，長短結(jié)合，是保護(hù)生態(tài)最有效的措施。據(jù)測試，坡度為 5 度的耕地，每年每畝流失土壤 1000 公斤， 20 度的坡地流失 2100 公斤，而有草地植被的 24 度坡地可免受沖刷造成水土流失。通過項(xiàng)目的實(shí)施，可增加植被覆蓋度，減少 10 萬畝草地的水土流失，同時(shí)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)飼草基地與圍欄草地相結(jié)合，劃區(qū)輪牧，不僅可以提高載畜量，而且還能減輕天然草地壓力，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著其他方式不可替代的作用。 XX 縣為典型的喀斯特巖溶地貌山區(qū)，石漠化嚴(yán)重。在項(xiàng)目建設(shè) 29 中，通過實(shí)施草場改良，開展種草養(yǎng)畜，不僅可 改善生態(tài)，恢復(fù)植被，提高人居環(huán)境質(zhì)量，而且還有培養(yǎng)地力的作用，不失為一種有效的生態(tài)退耕，儲糧于牧的措施和可耕地保護(hù)方式。因此，項(xiàng)目的實(shí)施具有多重生態(tài)效應(yīng)。在有機(jī)畜產(chǎn)品日益被人們青睞的今天，實(shí)施草場改良，生產(chǎn)無公害化畜產(chǎn)品，可改善環(huán)境，最大限度降低污染，對 XX“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)的環(huán)境將產(chǎn)生積極作用。 第十一 章 結(jié)論與建議 通過項(xiàng)目建設(shè)， 可 建成 10 萬畝優(yōu)質(zhì)人工草場，達(dá)到有效恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高草地載畜能力，推進(jìn) 生態(tài) 畜牧業(yè)發(fā)展， 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 使貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，同時(shí) 達(dá)到 治理石漠化，保持水土的目的 ， 經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益顯著 。 為此，特 建議 立項(xiàng) 實(shí)施 。 30 表 1 10 萬畝草場及“黑馬羊”生產(chǎn)基地 建設(shè) 項(xiàng)目 基本情況表 涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)名 涉及村名 貧困類別 組數(shù) 戶數(shù) 人口 少數(shù)民族人口 貧困戶 貧困人口 草山草坡面積（萬畝） 退耕地面積(畝 ) 現(xiàn)有牲畜情況 2021 年底人均純收入(元 ) 豬 牛 羊 禽 合計(jì) 其中牧業(yè)收入 興 發(fā) 小海 一 5 241 1081 993 230 903 300 200 1500 1000 890 6