【正文】 模式，為高層次、大規(guī)模發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè) 積累了寶貴經(jīng)驗 ,為該項目的實施奠定了扎實的基 5 礎。 國內(nèi)優(yōu)質牧草市場缺口為 600－ 800 萬噸。 目前 XX 地區(qū)發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，優(yōu)質草產(chǎn)品缺口大，天然草場壓力大、退化嚴重 ，建設人工草場勢在必行。隨著畜牧業(yè)發(fā)展速度的加快，特別是養(yǎng)殖示范小區(qū) 、 規(guī)模養(yǎng)殖場的增多，草產(chǎn)品的銷售前景和價格將更好。 肉羊，包括肉用綿羊和肉用山羊，屬于草食動物，飼養(yǎng)成本較低，只要科學飼養(yǎng)，會有較好的養(yǎng)殖效益。 專家 預 測 ， 2021 年市場上的肉羊和羊肉仍將供不應求，價格將穩(wěn)中有升 。 國內(nèi)每年草產(chǎn)品需求量也較大，特別是豆科牧草產(chǎn)品緊缺，所以 新 建 草場所生產(chǎn) 的 優(yōu)質牧草產(chǎn)品市場前景廣闊。因此，草地在喀斯特地區(qū)防治石漠化方面有廣闊的應用前景。 第四 章 項目建設總體方案 項目建設方針 一是堅持政府主導、社會參與的 方針 。 二是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導的 方針 。實施 中結合 交通、水電、沼氣池、改圈、良繁體系、獸醫(yī)防疫體系等配套設施建設 ，解決其它基本問題。把草原生態(tài)建設與肉羊養(yǎng)殖、畜牧產(chǎn)品研發(fā)和深加工緊密結合起來；把畜牧產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設和促進農(nóng)民增收致富聯(lián)系起來；把開發(fā)、利用和保護統(tǒng)一起來，合理配置資源，提高草地綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn) XX 草地畜牧業(yè)由粗放型向集約型的根本轉變，促進區(qū)域經(jīng) 濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。預計改良草場年畝產(chǎn)鮮草量達 1500公斤以上（新增加 900公斤）。在飼養(yǎng)方法上，基本采用肉羊舍飼和半舍飼技術，利用肉羊育 肥技術規(guī)程在羔羊斷奶后，可由專業(yè)戶育肥，也可由龍頭公司收回利用公司的羊舍進行育肥。 第五 章 項目選址 選址原則 按 集中連片天然草地面積大，群眾養(yǎng)殖基礎好、積極性高，貧困程度深，扶貧意義大，效果好 的原則進行選址。XX 鄉(xiāng)營盤村、大寨村、中營村 。水塘堡鄉(xiāng)黃泥村、杉木箐村、永康村、草子坪村。常年 產(chǎn)草量達150 萬噸，理論載畜量 24 萬個牛單位。 其它條件分析（政策、資源、法律法規(guī)等） 12 20 世紀 90 年代，國 家提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快了中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，從政策、資金、技術、人才等方面給予了很大支持。在項目主體 規(guī)劃區(qū)， 2021年全省草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目已啟動，初具規(guī)模，形成了一套“政府引導、公司運作、群眾參與、合同管理、規(guī)模發(fā)展、服務完善、放母還犢、投一還一、滾動發(fā)展”的運作模式，為項目的實施提供了保障。 的天然草地，或者植被覆蓋率低于 50%的退化草地， 采取 點播藤蔓或飼用灌木 實行季節(jié)性利用， 3 月1 日至 7 月 31 日植物返青恢復期以及連續(xù)下雨土壤過于潮濕時進行封育，其余時間采取輕度放牧利用，利用率不超過 40%。 的退 耕地可采用 等高線 耕作等保護性耕作措施建植豆科 /禾本科牧草混播放牧草地。 按不同建植地塊類型進行建設和利用 ① 對現(xiàn)有天然草地進行連片改良，主要采用 的技術有：采用家畜宿營法等免耕補播方法改良草地； 在天然草地 里點播豆科牧草；在天然草地里沿等高線條播多年生黑麥草 +豆科牧草； 全耕天然草地， 播種多年生牧草； 在 人工草場 里建設圍欄進行 劃區(qū)輪牧； 追施化肥等。 加強草地管理，合理利用草地 ① 提高種植標準，精耕細作，施足底肥和加強追肥，每畝施磷肥30 公斤作底肥；苗期追施尿素 20 公斤 。 草場建植及利用技術流程圖 草種 篩選 天然草地改良 退耕還草、林下種草 在天然草地、坡耕地中石漠化嚴重地塊種植藤蔓 生產(chǎn)鮮草 青干草 青貯料 草 塊 草顆粒 草 粉 （除生產(chǎn)草產(chǎn)品出售外， 最主要的是就地喂畜） （ 2） 、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)技術與流程 采用直接放牧和刈割利用方式發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。 （ 3） 、環(huán)境保護措施方案 15 草場 豆 科牧草 禾本科牧草 連片 地 改良退化嚴重、品種單一的天然草地，達到恢復和保護草原生態(tài)功能，提高 草地生產(chǎn)力和 載畜能力。 養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)技術與流程圖 16 放牧 草地 草塊 草顆粒 青貯 配料飼喂山羊 刈割 草地 草粉 制作青干草 外銷 制作青干草 飼喂山羊 鮮草飼喂山羊 草顆粒 與禾本科牧草搭配飼喂山羊 外銷 草塊 飼喂山羊 （ 2） 建筑安裝工程量及 “ 三材 ” 用量估算 項目計劃建圍欄 1 萬畝，需鐵絲 噸，需水泥 噸，鋼筋 噸，匝絲、鐵絲 噸。防治粘蟲、銹病的農(nóng)藥，主要在省內(nèi)農(nóng)藥市場上采購。負責項目規(guī)劃的統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，督促檢查， 18 幫助解決工 作中遇到的實際問題和困難，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。在項目實施中， XX 縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心采取中心（公司） + 村委會（合作社） + 農(nóng)戶的運作模式組織實施，實行績效考核、目標管 理。領導小組根據(jù)工作需要，適時召開協(xié)調(diào)會議，使各相關部門思想統(tǒng)一，工作協(xié)調(diào)，形成工作合力，保證項目得以順利實施。 （ 1）畜牧獸醫(yī)局工作職責：明確 XX 縣畜牧獸醫(yī)局作為項目規(guī)劃的管理單位，負責執(zhí)行工作中的協(xié)調(diào)事宜，提供項目建設技術支撐，監(jiān)管項目執(zhí)行質量、督促項目執(zhí)行進度、負責項目質量把關、協(xié)調(diào)項目建設中的有關建設問題、負責項 目的初檢及驗收。②編制項目實施方案。⑥在項目周期內(nèi)，承擔基礎羊群及新生羔羊因突發(fā)傳染病造成的死亡風險賠償，降低農(nóng)戶養(yǎng)殖風險。 （ 4）項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是項目建設實施的協(xié)作單位，承擔項目建設的協(xié)調(diào)和組織工作，明確專人具體負責配合項目建設執(zhí)行單位在所轄區(qū)域內(nèi)實施項目建設地點的選擇與規(guī)劃；承擔項目實施前的宣傳發(fā)動，審查農(nóng)戶申請，并對參加實施項目的 農(nóng)戶進行張榜公布；組織農(nóng)戶實施圈舍改造、牧草種植；組織農(nóng)戶領取發(fā)放的基礎羊群，并參加相關的技術培訓；組織指導建立村級種草養(yǎng)羊專業(yè)合作社，對養(yǎng)羊農(nóng)戶實施跟蹤管理，監(jiān)督農(nóng)戶履行合同；配合項目執(zhí)行單位按合同期限到期回收滾動羔羊和實施持續(xù)滾動發(fā)展計劃。在實施連片開發(fā)的過程中，對規(guī)劃實施的貧困戶無償提供種公羊、草種肥料及培訓服務，提高分成比例、延長畜群收回時間；對非貧困戶采取由鄉(xiāng)幫助協(xié)調(diào)解決貸款購羊，無償提供草種、肥料，無償提供技 術服務，降低分成比例。在牲畜的購買、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，充分尊重群眾意愿，如確有困難，可委托村養(yǎng)殖合作社或 XX 縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心幫助解決。堅持誰承包、誰種草、誰受益的原則，完善草原承包制，明確草場產(chǎn)權。在此基礎上，探索其它土地的合理流轉方式，作為家庭承包責任制的有效補充，鼓勵干部、外出返鄉(xiāng)青年、退伍復員軍人、高中專畢業(yè)生積極參與草業(yè)開發(fā)，使生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展走上法制化、科學化、規(guī)范化的軌道。 （ 5） 、認真落實草地建設公示制度和監(jiān)理制度。一是加強對實施農(nóng)戶的后續(xù)技術培訓、技術指導、科技示范推廣，統(tǒng)一天然草場改良技術標準，實施標準化生產(chǎn)，樹立家庭牧場典范?？h草原監(jiān)督管理部門是縣人民政府依法保護草原的主要力量。 管理培訓與技術培訓 管理和 技術 培訓 24 （ 1）、 依托與我區(qū)有著長期良好合作關系的甘肅草原生態(tài)研究所、貴州農(nóng)學院等科研院所以及貴州省飼草飼料工作站、貴州高原草地試驗站等草地畜牧業(yè)技術試驗示范與推廣單位， 從 2021 年開始，每年培訓技術干部 50 人，培訓農(nóng)民技術員和骨干 200 人（次），主要培訓牧草種植 、 加工 、 利用技術，科學管護技術和圍攔建設技術等。 研究、開發(fā)與咨詢 技術支撐 中國農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)研究所、 華南農(nóng)業(yè)大學、西北農(nóng)林科技大學、貴州大學、貴州省草業(yè)科學研究所。 25 （ 2） 、構建疫病防控體系。 資金籌措 項目總投資 萬元， 其中申請國家解決 5000 萬元，地方財政配套 萬元， 其余 購畜及 畜產(chǎn)品加工 資金 萬元 通過 貸款、其他養(yǎng)殖業(yè)項目 和 群眾自籌解決。 （ 4） 、基礎羊群 萬元，其中種公羊 200 萬元，基礎母羊 26 萬元。 （ 8） 、 進場 公路 和牧道 建設投資 600 萬元 。 合計投資 萬元。由于本項目屬于草地生態(tài)建設項目，不存在稅收，最大效益體現(xiàn)是生態(tài)效益上，隨著生態(tài)改善，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，相關產(chǎn)業(yè)如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)濟效益則會更大。 第十 章 綜合評價 國民經(jīng)濟影響分析 本 項目 屬社會公益性非盈利項目，主要任務是抓好天然草原植被恢復與保護，改善生態(tài)環(huán)境 ,側重體現(xiàn)生態(tài)效益和社會效益。 社會與環(huán)境影響分析 草地生態(tài)畜牧業(yè)項目的建設，重點以發(fā)展草場改良、配套養(yǎng)羊為主 ,符合國家鼓勵重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，符合黨和 國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、努力增加農(nóng)民收入的方針、政策，符合二十一世紀我國畜牧業(yè)發(fā)展的方向和趨勢。 草地是地球生態(tài)中重要的組成部分，種草種樹，長短結合，是保護生態(tài)最有效的措施。在項目建設 29 中，通過實施草場改良，開展種草養(yǎng)畜，不僅可 改善生態(tài)，恢復植被，提高人居環(huán)境質量，而且還有培養(yǎng)地力的作用，不失為一種有效的生態(tài)退耕，儲糧于牧的措施和可耕地保護方式。 為此，特 建議 立項 實施 。在有機畜產(chǎn)品日益被人們青睞的今天，實施草場改良，生產(chǎn)無公害化畜產(chǎn)品，可改善環(huán)境，最大限度降低污染，對 XX“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)的環(huán)境將產(chǎn)生積極作用。通過項目的實施，可增加植被覆蓋度，減少 10 萬畝草地的水土流失，同時實現(xiàn)高產(chǎn)飼草基地與圍欄草地相結合，劃區(qū)輪牧，不僅可以提高載畜量，而且還能減輕天然草地壓力，對生態(tài)環(huán)境的保護有著其他方式不可替代的作用。項目通過現(xiàn)代科學技術及現(xiàn)代企業(yè)管理機制的運用，必將對改造 貧困山區(qū) 傳統(tǒng)養(yǎng)羊業(yè)起到良好示范、引導和帶動作用，具有廣闊市場前景。 通過實施草地建設 10 萬畝，發(fā)展生態(tài)養(yǎng) 28 羊，在正常生產(chǎn)經(jīng)營期內(nèi)，可扶持農(nóng)戶 2500 戶，配套飼養(yǎng)能繁母羊10 萬只，年銷售肉羊（商品羊） 10 萬只，按市場售價按 500 元 /只計算，年均銷售總額收入為 5000 萬元，扣除養(yǎng)殖成本 360 萬元，年農(nóng)民純收入 1400 萬元，人均純收入 元。 投資利潤率 =1247。 生產(chǎn)成本估算 項目投入分項包括牧草種子、化肥、種植小工費、病蟲害防治費、管護費及圍欄建設費 、入場公路、小水窖等 ，每年需 萬元，三 年共需 萬元 。 （ 10） 、沼氣池建設 萬元 。 （ 6） 、羊品種繁育體系建設投資 萬元：其中黑馬羊分子育種基地建設 150 萬元 建設羊改點 6 個 萬元。 （