【正文】 1 貴州省 XX 地區(qū) 10 萬畝 草場 及“黑馬羊”生產(chǎn)基地建設(shè)項目 建議書 第一章 總論 項目摘要 項目名稱： 10 萬畝 草 場及“黑馬羊”生產(chǎn)基地建設(shè) 承辦單位概況（新建項目指籌建單位情況，技術(shù)改造項目指原企業(yè)情況）： XX 縣畜牧 獸醫(yī)局，有 在職人員共 114 人， 其中專業(yè)技術(shù)人員 93 人，副高職稱 2 人，中級職稱 24 人。 另有 村防疫員 609人， 內(nèi)設(shè)四科一室，下設(shè) 草地站、品種改良站、獸醫(yī)監(jiān)督所、動物疾控中心等五 個基層單位 。 2021 年，為了保證草地生態(tài)畜牧業(yè)項目的順利實施，新成立了 XX 縣草地 生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心。 擬建 地點： XX 地區(qū) XX 縣 XX、 XX 鄉(xiāng)的 XX 山 編制項目建議書的依據(jù) 本 建議書 在大量收集國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合 XX 縣實際和項目規(guī)劃區(qū)基本情況，依據(jù)下列文件編制而成： 中共中央《中國農(nóng)村（ 2021— 2021）年扶貧綱要》、《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的意見》。 國務(wù)院《關(guān)于促進畜 牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《關(guān)于加強草原保護與建設(shè)的若干意見》。 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快中國南方草地恢復(fù)與建設(shè)的意見。 中共貴州省委、貴州省人民政府《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃和 2021 年遠景 目標(biāo)規(guī)劃》、 XX 地委、行署《關(guān)于加 2 快 XX 試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》。 中共 XX 地委《 XX 地區(qū)畜牧水產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。 中共 XX 縣委、 XX 縣人民政府《 XX 縣重點產(chǎn)業(yè)布局（ 2021—2020 年）》和《中共 XX 縣委、 XX 縣人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 項目實施 3 年，即 2021 年 2021 年 。 改良、建設(shè) 天然草地和退耕地種草 10 萬畝，建立圍欄草地 1 萬畝；發(fā)展生態(tài)養(yǎng)羊戶 2500 戶，配套飼養(yǎng)基礎(chǔ)羊 5 萬只（其中母羊 萬只，種公羊 萬只），年出欄肉羊 10 萬只，建設(shè)育 肥基地 6 個、黑馬羊 分子 育種基地 1 個。 項目建成后，年創(chuàng)產(chǎn)值 5000 萬元，每年還可新增養(yǎng) 羊 10 萬 只 ，可帶動 2500 戶農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)，同時可有效 防治水土流失， 治理石漠化，達到生態(tài)治理與 資源 可持續(xù) 利用 的目的 ， 具有良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。 第 二 章 項目區(qū)基本情況 項目 區(qū)地理 位置 XX 縣位于貴州高原西北部，烏江北源六沖河和南源的三岔河上游，東鄰 XX 市、納雍縣，南靠水城縣，西接威寧縣，北接云南省鎮(zhèn)雄縣、彝良縣。全縣總面積 3245 平方公里。境內(nèi)屬黔西高原中山峽谷區(qū)，山高坡陡，峰巒重疊，溝壑縱橫，河流深 切，平均海拔 1996米。屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，無霜期 231 天，年均溫 10℃ — ℃，年均降雨量 — 1068 毫米，日照時數(shù) — 小時，適合牧草的生長和牲畜的繁衍。 項目區(qū)農(nóng)業(yè)資源條件 3 項目實施地點 位于 XX 縣東南面，距縣城 40 公里，其東面是古達鄉(xiāng)，南面是 XX 鄉(xiāng)、 松林坡鄉(xiāng)，西面是水塘鄉(xiāng)，北面是 XX 鄉(xiāng)，總面積 平方公里，共涉及 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 30 個村 9329 戶 40090 人（其中少數(shù)民族人口 14800 人 ， 貧困戶 4570 戶 17868 人 ） ，退耕地面積 12940畝?，F(xiàn)存欄大牲畜 8418 頭，羊 34345 只，豬 14266 頭，禽 59172 只。2021 年底人均純收入 1144 元 ，其中畜牧業(yè)收入 元。 現(xiàn)有草山草坡 萬畝，屬山地草甸類型。地處東經(jīng) 104030′ 45〞 —104059′ 30〞，北緯 26023′ 10〞 — 27004′ 48〞，海拔在 1900— 2388米之間，年均氣溫 ℃，年均日照數(shù)為 小時，日照率 41%。年降雨量 毫米，無霜期 255 天，相對濕度 79%。霧雨較多，風(fēng)向為東北，風(fēng)力 1— 2 級，風(fēng)速 米 /秒。草場氣候?qū)儆谂瘻貛駶櫄夂騾^(qū)，水熱條件優(yōu)越，可 供牲畜采食牧草有 27 科 129 種（其中禾本科 30 種、豆科 39 種、菊科 16 種、莎草科 7 種、其它科 37 種）。草場 連片分布在 XX 山山脈，遠離村寨。土壤質(zhì)地為壤土、沙土、粘土、礫石質(zhì)。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀與分析 XX 縣畜禽品種資源十分豐富，地方優(yōu)良品種有威寧黃牛、可樂豬、黑馬羊、烏骨雞等，其中黑馬羊已進行了商標(biāo)注冊，可樂豬的商標(biāo)注冊正在辦理中。 2021 年可樂豬和黑馬羊雙雙獲得了省地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品稱號。 XX 縣畜牧協(xié)會于 2021 年進行了黑馬羊的產(chǎn)地認(rèn)證。優(yōu)質(zhì)肉牛有西本雜、利本雜、黑本雜、安本雜等雜交肉牛品種。 XX 縣是一 個漢、彝、苗、回、布依等多民族雜居的國家級貧困縣。 2021 年末全縣糧食總產(chǎn)量 萬噸，人均糧食 324 公斤，人均收入 1918 元；全縣貧困人口由 2021 年 萬人下降到 萬 4 人，貧困面由 11%降到 %，農(nóng)村低收入人口由 13 萬人下降到 萬人。 改革開放以來， XX 縣畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長。 2021 年末，全縣大牲畜、生豬、羊存欄分別為 萬頭（匹）、 萬頭、 萬只，出欄牛、豬、羊分別為 萬頭、 萬頭、 萬只，肉類總產(chǎn)量 萬噸 ,畜牧業(yè)產(chǎn)值 億元。人工種草 萬畝。 項目區(qū)社會經(jīng)濟現(xiàn)狀與分析 2021 年 3 月，中共 XX 縣委、 XX 縣人民政府提出了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》，把畜牧業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)抓好抓實，極大地鼓舞了全縣人民發(fā)展畜牧的信心； 2021 年 6 月，根據(jù)省委、省人民政府的要求，成立了 XX 縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心，主要負(fù)責(zé)草地生態(tài)畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)肉羊科技扶貧項目的實施。目前在 XX 鄉(xiāng)民族、鷹嘴、小海和 XX 鄉(xiāng)大寨、營盤等 5 個村建立生態(tài)養(yǎng)羊小區(qū) 16 個，投入資金1180 萬元，發(fā)展養(yǎng)羊戶 725 戶，新建羊舍 725 間 16500 平方米，建青貯窖池 5500 立方米。種草 11750 畝，配套牧草加工機械 3 臺，建良種繁育中心 1 個 4000 平方米，育肥場 1 個 5000 平方米，配套養(yǎng)羊14500 只。 在生態(tài)肉羊項目的實施過程中， XX 縣集中民智、大膽創(chuàng)新，每村配備一名副科級后備干部，提出了“就項目抓產(chǎn)業(yè)、變農(nóng)民為牧民”等新思路，同時提出了畜牧業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與林草開發(fā)相結(jié)合、與遠程教育相結(jié)合、與“雙培雙帶”工作相結(jié)合、與扶貧幫困相結(jié)合等工作方法，采取了“中心（公司） +村委會（合作社） +示范帶（基地） +農(nóng)民（牧民）”等運作模式，為高層次、大規(guī)模發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè) 積累了寶貴經(jīng)驗 ,為該項目的實施奠定了扎實的基 5 礎(chǔ)。 第三 章 市場分析 、產(chǎn)品市場供應(yīng)現(xiàn)狀 目前，國際市場對牧草產(chǎn)品的需求主要集中在日本、南韓和東南亞地區(qū)。據(jù)國家農(nóng)業(yè)中心介紹：日本每年需求量為 600 萬噸，韓國300 萬噸，臺灣地區(qū) 30 萬噸，而且價格均在 200－ 250 美元／噸。而我國草粉生產(chǎn)的成本很低，約 80－ 100 美元／噸，市場競爭優(yōu)勢明顯。 國內(nèi)優(yōu)質(zhì)牧草市場缺口為 600－ 800 萬噸。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，全國牛存欄數(shù)將達到 億頭，羊存欄數(shù)將達 3 億只，年出欄數(shù)分別為 億頭和 億只。同時，全國范 圍內(nèi)廣泛開展起來的特種養(yǎng)殖熱潮，對優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草的需求量極為巨大。根據(jù)以上分析，優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品市場空間大，前景廣闊。 目前 XX 地區(qū)發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品缺口大，天然草場壓力大、退化嚴(yán)重 ，建設(shè)人工草場勢在必行。 羊肉因其膽固醇和脂肪含量低，具有溫補和保健作用，越來越受到消費者的喜愛，尤其是快速育肥的羔羊肉，鮮嫩、美味，備受青睞。近幾年，我國的羊肉消費量逐年提高，人均年消費量由 1991 年的 千克，增加到現(xiàn)在的 千克，但還沒有達到世界平均 2 千克的水平；城市的人均消費量要高于農(nóng)村；北京作為羊肉的主要消費城市 ，人均年消費量也只有 千克；這說明羊肉和肉羊市場還有較大的發(fā)展空間。 、價格現(xiàn)狀與預(yù)測 目前， 貴州 省收購鮮草價格 高達 元 /千克， XX 地 區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場周邊收購鮮草價格在 元 /千克，農(nóng)作物干秸稈的收 6 購價格 元 /千克， 加工成青貯料或微貯料，每千克價格上漲 元左右，草產(chǎn)品價格較好。隨著畜牧業(yè)發(fā)展速度的加快，特別是養(yǎng)殖示范小區(qū) 、 規(guī)模養(yǎng)殖場的增多，草產(chǎn)品的銷售前景和價格將更好。 國內(nèi)外糧食價格普遍大幅上漲，使以糧食為基礎(chǔ)的飼養(yǎng)業(yè)如養(yǎng)豬業(yè)成本增加。同時，我省全面開展 建設(shè)畜牧大省的工作，對飼草飼料的需求量增加。在此背景下，優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)品的價格也必將上漲到合理的水平。 肉羊，包括肉用綿羊和肉用山羊，屬于草食動物，飼養(yǎng)成本較低，只要科學(xué)飼養(yǎng)，會有較好的養(yǎng)殖效益。肉羊與豬、雞相比，繁殖率低，繁殖周期長，種群增長速度慢，這就意味著肉羊行情不會像豬、雞那樣大起大落。近幾年的統(tǒng)計數(shù)字顯示，肉羊和羊肉價格一直保持平穩(wěn)上升態(tài)勢。 2021 年 1－ 11 月份，全國羊肉平均價格是每千克 元，北京地區(qū)在每千克 26－ 32 元之間。 專家 預(yù) 測 ， 2021 年市場上的肉羊和羊肉仍將供不應(yīng)求，價格將穩(wěn)中有升 。 、產(chǎn)品市場需求預(yù)測 首先從我區(qū)來看， XX 地區(qū) 2021 年牛羊存欄 萬個牛單位，由于草地退化， 面積減少 ,優(yōu)質(zhì) 飼草 的缺口較大。隨著草地畜牧業(yè) 的發(fā)展 和規(guī)?；B(yǎng)殖水平的提高 ,每年 按 8%遞增 ,相當(dāng)于 每年要新增 萬畝畝產(chǎn)鮮草 2021 公斤的草地 。 項目新建 人工 草場 10 萬畝，只 能滿足 項目 區(qū)的需求 。 國內(nèi)每年草產(chǎn)品需求量也較大，特別是豆科牧草產(chǎn)品緊缺，所以 新 建 草場所生產(chǎn) 的 優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)品市場前景廣闊。 7 而且， 人工 草 場 在水土流失與石漠化治理方面 有 不可取代的重要地位。 草地具有顯著的生態(tài)效益 ，草地 群落的蓋度 、密度、高度和生物量等方面優(yōu)于其他植被，因此有良好的保護環(huán)境的能力。 與同等條件的農(nóng)田相比，人工草地的地表徑流和土壤流失量分別為農(nóng)田的 45%和 1%，有機質(zhì)、有效氮、有效磷和有效鉀增加了 41%630%。因此，草地在喀斯特地區(qū)防治石漠化方面有廣闊的應(yīng)用前景。 另 外， 經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對羊肉的需求量逐年增加，對羊肉品質(zhì)的要求也越來越高，需要養(yǎng)羊業(yè)有一個突破性的發(fā)展。 通過項目的實施，可較大改善 羊群群體品質(zhì)差， 提高 繁殖率、出欄率低，單位產(chǎn)肉 率，可加快養(yǎng)羊業(yè) 程序化 、集約化、工廠化 進程 。為社會提供優(yōu)質(zhì) 無公害綠色肉食品，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入具有較好示范帶頭作用。 第四 章 項目建設(shè)總體方案 項目建設(shè)方針 一是堅持政府主導(dǎo)、社會參與的 方針 。通過政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門參與草地生態(tài)畜牧業(yè)的規(guī)劃實施，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，提高項目質(zhì)量。制定草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)