【正文】 問題思想不一致，詞語運用不恰當； 二是標題不具體，空泛乏味、大而無當； 三是文章標題的觀點、立場、態(tài)度不夠鮮明，支持、擁護、反對什么不明確； 四是標題不精練、不生動提不起閱讀興趣、不能給人留下深刻的印象。 不如數(shù)學不好，可以在申論部分下功夫，彌補不足，提高總分。論述要準確、條理要清晰、語言要精練。使自己的方案具有可操作性。 抓住材料的主要內容方為正確 ； 而提出的問題是材料所反映的主要問題，是全面和系統(tǒng)的方為恰當。 這就是我們所說的綜合分析能力，在面對考試時，首先應該弄清“材料”所反映的什么問題？然后對問題進行綜合分析，分清主要問題和次要問題，分清相關的問題和不相關聯(lián)的問題，分清可以解決和不可以解決的問題。 分析是從對事物的外部觀察和思維出發(fā)，然后由表及里，深入到事物內部，探求其本質； 綜合則是從事物本身出發(fā)，通過事物內部聯(lián)系把各個部分綜合成 23 整體。就是注意一個問題的兩個方面，注意事務在特定條件的相互轉化，避免走極端。它可以使人們抓住事務的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握事務運動的客觀規(guī)律。閱讀理解能力強，就能把握事務之間的關系，區(qū)分不同類型的問題，分清事務的主次、輕重、緩急；系統(tǒng)、辯證、發(fā)展地看待問題，從而集體問題具體分析。 就是單位時間內閱讀文字的數(shù)量。比如 2020年的國考 申論部分，除了傳統(tǒng)的概括問題、解決問題和論述問題外，尤其重視了對學生綜合分析能力的考查，就是要求學生評析觀點、發(fā)表自己對某事物的見解等，這是去年申論的最大變化，是要求的提高，是難度的加大，同學們要重視。 改進民生、促進社會公平，實現(xiàn)社會和諧，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。雖然前些年沒有什么變化，但是不能確定今年就不會發(fā)生變化，還是要仔細閱讀，以免發(fā)生錯誤。 從主意事項看 注意事項的內容有 ： 1）申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力的測試。重要的是解決問題的思路和處理問題的辦法你要明白，什么樣的問題不能解決呀？對于我們西藏的考生來講，不可能有 很 高的要求，只要你的思路清楚，能夠把問題的核心概括出來，解決問題的方法 只要可行、有針對性、比較合理，格式正確 ， 觀點正確 ， 文字表達流暢 、簡潔 ，字跡清晰、工整 、無錯別字 ， 標點符號 正確。 申論考試 的命題把握的基本原則是：萬變不離其宗。因為地方政府管理的社會公共事務更具體、更實際。如面對自然災害造成的損失，人員牲畜被埋，房屋垮塌，如何組織救災，發(fā)生生產安全事故如何組織營救， 面對群體性事件如何上報情況、疏導群眾平息矛盾。 總的說，也是對寫作能力綜合測試。一個年輕的公務員要少說多做，做比說重要的多。 語文，語文 ； 語 是說話，即口頭表達，我們贊許某人嘴巴會說，說是他口若懸河，妙語連珠。要開會，就要安排和組織會議，要確定會議的主題，內容，會議的議程，要布置會場，要準備大會發(fā)言，要寫講話稿，要對領導的發(fā)言做好會議記錄，還要寫會議簡報，形成文件，下發(fā)材料等等，這叫 辦會和辦文。 ?申論?考試的目的，就是 通過 測試應試者的綜合能力的高低，以確定應試者是否具備勝任這項工作的能力 。 作為一名公務員，需要了解社會生活的各個方面，對社會生活中發(fā)生 事件，所波及的面和對國家社會，人民生活所造成的影響 要有所認識， 確定它屬于什么性質，會造成什么影響，采取和選擇什么方式加以解決才比較妥當、合理，既能維護黨和政府的形象，又能平息矛盾，縮小事態(tài) ，是民眾滿意， 要進行 認真地、多方面地 思考 。 15 四、忌“虛” 不能抓住問題的根源，找出其癥結所在；設計方案泛泛而談，脫離實際，缺乏可操作性；論證方案冗雜不實，游走于要害之外。 總之，申論應試的“四大禁忌” 一、忌“偏” 即心態(tài)不正，思想偏激。因見義 勇為而致殘 ,甚至犧牲生命的公民 ,往往得不到應有的補償而令人寒心，許多見義勇為者或其家屬為了醫(yī)療費用和以后的生活保障不斷苦苦奔波，難怪有人嘲諷“好人不能當”。 （后評）溫州市這一做法，確立了以政府為主導的保障機制，對見義勇為者的各種保障不但貫穿其一生，還惠及其家屬。見義勇為人員不再局限于生活在溫州地區(qū)的人，除了 780 萬戶籍人口和 300 多萬外來人口，溫州人在外地見義勇為的行動也被列入其中。該辦法規(guī)定，縣級以上政府應當設立見義勇為專項資金，資金列入財政預算，由本級財政給予保障。有的也邊敘述，邊評論。 （依據）但鑒于我市公共交通相對落后，工交企業(yè)長期虧損，財政又暫時拿不出更多資金的情況， （具體措施） 建議采取與外資合作經營城市公共交通的辦法， （目的） 解決資本來源問題，發(fā)展城市公共交通。這樣的環(huán)境無論對政府也好 ， 還是對投資者也好 , 都是不利的。而 之所以出臺這樣的政策 ， 是因為政策 制定 者不懂法律 ,。 一個連法律都能踐踏的地區(qū) , 還能有什么不能踐踏 ? 法律得不到遵守 , 還有什么 能保護人的合法權利和利益。因為這一切都影響到利潤的回報。（原因） （接下來，進一步分析故障情況，是哪方面出了故障，其背后的原因。（論點） （為什么“有時，法律保護不了公平和正義”？展開論述：）從上述兩個案例完全可以看出，我國法律被踐踏的情況 。 結論 ：總結全文、重申論點，或明確意義、展望號召。在這一部分中，考生要針對給定材料反映的主要問題提出自己的解決對策，并就每條對策的具體針對性及效果進行論證。 第一部分為證明中心論點部分。雖 然引起了不同反響， 但我認為，這是真正實現(xiàn)輿論監(jiān)督的有效途徑，也標志著我國輿論監(jiān)督開始步入法制化軌道。 ⑶ 布局謀篇 理論上講，文無定法。盡量避免大而空、泛泛而談。 關于立題角度 ：應注意 5 點： ① 如果給材料，就 要 針對材料中的核心問題 來立題。最好使用簡潔、有力的句子。 四是 深刻性 ◇ 如 對人們經常忽略的一些民俗問題，如地方戲、特色小吃、生活習慣、建筑、傳說故事、古跡等─→上升到“地域文化軟實力”的高度來看待。 言別人所未言，令人耳目一新。 只代表一方說話 。 有“三忌”： ① 觀點 不正 確。要么針對給定題目；要么針對材料的核心問題談自己的觀點。（約 800 字）。 此外，就是具體事件的具體角度的問題。 ③ 體制和機制的角度，是否適應？是否需要改革？ —— 這是深層次提對策的角度。 5. 要加強全民的安全防范教育。 4. 加強日常安全的管理工作。 3. 加強對違反國家法律、法規(guī)行為的監(jiān)督查處工作。同時要把排查情況逐級上報給上級安全主管部門。因此，要減少事故，保障安全，必須從多方面入手和努力。同時，認真吸取教訓，制定具體整改方案。 ④ 實事求是地做好對外新聞發(fā)布工作。（具體講：組織 200 名干部，對遇難者家屬做好安撫工作。聽取匯報、察看現(xiàn)場后，提出了以下處理意見： ① 全力救助傷員，特別是重傷員，確保不再發(fā)生人員死亡事件。 ⑹ 對策寧多勿少 。 ② 是要有解決“問題”的具體步驟、辦法。 ⑷ 所提對策建議要有 可行性 。 ③ 設立居民可以直接反映噪聲污染情況的熱線電話，由市人大、 6 市環(huán)保局聯(lián)合組成監(jiān) 察小組，及時處理居民反映的環(huán)保問題。 ⑶ 要 力爭標本兼治 。如 “從政府職能部門制定政策的角度，就如何減少事故，保障安全，提出對策建議，供領導參考”。太次要的原因舍棄掉。 需求主要包括：心理需 求、利益需求等。 一般表述的方法和層 次 ： （僅供參考） ① 這是一個 …… 樣的事件（或現(xiàn)象、或案件） （ —— 定性） （可略） ② 它反映了 …… 主要問題（概括句） （ 3 可以合并） ③ 對主要問題略作展開說明（或產生根源、或問題的嚴重性、惡劣影響等） ④ 我們應持有的態(tài)度。 ② 挖掘原因法。 如何來概況主要問題？ —— 透過現(xiàn)象看本質、透過結果查原因，從當前推斷長遠， 從中得出理性的思考。 ◇ 如 ：某印刷廠生產噪音嚴重超標例。（重點） 1. 如何閱讀給定資料？ 資料往往 “半成品”。用不超過 400 字的篇幅， 提出解決 某 問題的 對策 方案 。請用 150 字左右的篇幅， 概括出給定資料所反映的主要問題 。當然，材料也不會太大，通常500－ 800 字左右。這些問題，人人都知道，人人都認為應該解決，但就是長時間以來一直未能解決的問題。 （二）申論測試的特點 （ 5 點） 1. 測試目的明確，針對性強。 作為國家 公務人員非常需要具備搜集 資料 、分析 資料 、概括 問題 、解決實際問題的能力 ， “ 申論 ” 考試就是在這一 要求之 下 設計并 產生的。 但 申論 的文體 不是 “ 八股 ” 體式 ，說的也不是忠君、愛國、理政、治民的內容 。 有一句話叫做 “ 鐵肩擔道義，妙手做文章 ”， 講的就是 既 有堅實的肩膀擔當起治理國家，管理民眾的重任 ； 又有寫作精彩文章的能力。除此之外，還有 恩蔭 “父輩有功于朝廷，皇帝特準讓兒孫承襲父輩的爵祿” 和 捐納 “就是拿錢買一個功名，捐一個官職。 1 申論 教案 第一講 什么是“申論” ?申論?： 詞源來自孔子?申而論之?， ?申?就是說明，?論?就是 論證、 論述之意。 申論 是 自隋朝以來 （ 605 年至 1905 年 ，共 1300 年 ） 科舉 （開科取士，為國家選拔官吏的重要方式。今天的“申論”可以看做 2 古代科舉考試 ?策論? 的延續(xù)， 用今天的話來講就是 作 文章 （八股體式） 。 歷朝歷代的 大政治家的文學造詣和書法技藝都不低，這是中國傳統(tǒng)士大夫的基本素養(yǎng)。 具體講，就是根據目前機關工作的需要，對應考者閱讀能力、文字水平、分析和解決實際問題能力進行綜合測試的方法。 針對當前國家和各地方社會社會生活 中的熱點問題，亟待解決的國計民生 問題；需要通過分析、論述 ， 運用文字進行表述，以得出解決問題的辦法或解決問題的意見和建議。 這些背景資料 常常是當今的社會熱點 和難點 問題 。如：農民工權益保護的問題、環(huán)境污染問題、食品安全問題、就醫(yī)難問題等等。 最常見題型： ◆概括題。 ◆對策題。（ 30 分） 5. 沒有固定的標準答案，發(fā)揮空間大 二、申論的作答方法。 4 主要問題 ： 是指 給定資料所反映出來的核心的、深層的、必須要解決的問題。由于城市居民法律意識的增強和社會環(huán)保的日趨迫切，這種城市布局不合理的問題所引發(fā)的社會矛盾不斷激化，已成為城市建設的中心議題之一。它可以使結論擁有一定的高度和廣度。 找出關鍵性的句子。 （有需求→有行為動機→有行為→有問題）。 （ 包括直接原因、主要原因、根本原因、可控制的間接原因。 （最常見的） 一種是直接作為大題考。（即有針對性） 方法很簡單：將原因反過來，即可變?yōu)閷Σ摺? ② 基本維持市環(huán)保局的處理決定：印刷廠對腦溢血病人負有部分責任，雖然印刷廠 已有所整改 ，但已造成病人致殘，應賠償經濟損失 10 000 元。 ⑤ 市環(huán)保局組織“環(huán)境保護與企業(yè)發(fā)展”學習班，對各大企業(yè)領導進行輪訓。 如何才能使 對策 具有 可行性？ 應具備 四個基本要素 ： ① 是“問題”要明確“歸口”，要有直接能解決“問題”的政府部門或職能機構去處理。 ⑸ 不要假設前提，脫離材料提對策 。 吉林市 2?15 火災后，原省長洪虎火速從北京趕回吉林市。 7 ② 盡快確認遇難者身份，并全力做好遇難者家屬的工作。 ③ 配合國務院調查組迅速查明事故原因，包括直接起火原因 和造成這次重大事故的其它原因，盡快拿出結論性的報告。 ⑥ 對涉案人員依法采取措施，并對有關人員追究責任。既有普遍存在的安全意識差的問題，也有管理落后和欠缺的問題，法規(guī)不健全、對違法違章行為缺乏有效制約的問題，以及監(jiān)督查處不力的問題。以后每年都要安排一至兩次這樣的排查活動，爭取把事故隱患降到最低點。事故一旦發(fā)生，對違法、違規(guī)責任人要一查到底，嚴懲不貸。對違反國家有關規(guī)定，無安全保障措施的生產項目、建筑項目堅決停產，限期達到安全標準，限期達不到標準的予以關閉。加強對地方安全保障工作的指導，建立健全各項相關的規(guī)章制度，每季度至少要組織相關部門對重點施工項日、重點企業(yè)進行一次安 全工作的檢查和指導。包括：是否建立了??制度？ （有沒有） ??制度是否健全？ （全不全） 執(zhí)行時是否公正到位？ （遵守不遵守） ② 法律、法規(guī)體系是否健全？是否到位？有無漏 洞或盲區(qū)？是否有空子可鉆？ 涉及到那方面的事情，就想：這方面的法律是否健全？ 若有，執(zhí)行的怎樣？是否有 有法不依或執(zhí)法不嚴的問題。 9 ⑥ 投入與增強能力的角度：包括：資金的投入、人力的投入、物資的投入、時間和精力的投入、教育培訓的投入、技術上的投入、宣傳上的投入等等。 ② 一小段文字后的命題作文。 共性的評分標準 ： ⑴ 準確 地確立論點 一是 針對性。包括 思想的科學性 和 態(tài)度的科學性 。 ② 立場 不公 正。 三是新穎性。 ◇ 如 十七大報告中 10