【正文】 0220 烏魯木齊 156 南昌 143 大連 221 濟(jì)南 208 青島 200210 鄭州 180 寧波 260 武漢 210 深圳 290344 長沙 180200 廈門 265315 (資料來源：民政部 ) （ 6） 根據(jù) 36 個城市低保 標(biāo)準(zhǔn)的比較，我們得出這樣的結(jié)淪：低保標(biāo)準(zhǔn)在 250300元以上的有深圳、廈門、北京、廣州，上海、寧波，這些地區(qū)都是我舊的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或?qū)ν忾_放區(qū)，由于國家政策傾斜的原因這部分地區(qū)就先富。相關(guān)政策、法律法規(guī)的制定也說明了建立城市居民最低生活保障制度的重要性，也要求城市低保工作走向制度化、法律化?！稐l例》的頒布實施標(biāo)志著全國城市居民最低生活保障工作開始步入法制化管理軌道。國家根據(jù)最低生活保障的需要制定了一系列政策和法律法規(guī)。也就是說，這項制度保障的是家庭人均收入低的城市絕對貧困人口和一部分相對貧困人口。 根據(jù) 1999 年 9 月 28 日國務(wù)院頒布的《城市居民最低生活保障條例》第二條規(guī)定：“持有非農(nóng)業(yè)人口的城市居民，凡共同生活的家庭 成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。即使是較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)也拿不出這樣多的資金建立最低生活保障體系。 （ 3） 日前，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革才初見成效，而貧困人口卻增 加較快，在這桿的條件下建立全民最廣泛的最低生活保障體系是不切合實際的。 1997 年我國城市貧困人口為 1500 萬，到 2020 年城市貧困人口至少應(yīng)該在 2020 萬以上。下崗、失業(yè)人口對家庭收入是有直接影響的。她的測算方法主要是 1998 年，下崗職工 887 萬，登記失業(yè)人員 571 萬，被拖久退休金的退休人員約 60 多萬，加總共 1500 萬；共贍養(yǎng)人門按兩個人計算， 總數(shù)是 3000 萬；再加上民政供養(yǎng)的城鎮(zhèn)孤老殘幼有 100萬人，共有 3100 多萬人，占現(xiàn)在城鎮(zhèn)人的的 8％。因此城市居民最低生活保障制度作為社會救助的最后一道安全網(wǎng)發(fā)揮著巨大作用。既然有“富人”存在，必然會有“窮人”存在，而且這部分“窮人”還占了相當(dāng)比例。在市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭必然使勞動者的收入分配產(chǎn)生差別。它根據(jù)維持最起碼的生活需求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立一條最低生活保障線，每個公民當(dāng)其收入水平低于此線時就有權(quán)利得到國家和社會按照法定的程序和標(biāo)準(zhǔn)提供的現(xiàn)金和實物救助。 城市居民最低生活保障制度是由地方率先發(fā)起的。在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中 ,城市失業(yè)、下崗人口的出現(xiàn)，導(dǎo)致了城市貧困現(xiàn)象日益突出。 現(xiàn)狀 建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度，是黨和政府幫助城鄉(xiāng)居民解決生活困難的重要舉措，是當(dāng)前完善社會保障制度的重要方面，也是關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事。s livelihood, is to ensure that the last safety residents life, is the last line of defense of social security. A minimum living standard security system, the method Chinese social assistance from thebeneficiaries of social type to provide relief for the standard, to the salvation of the economic situation as a standard to provide relief. But the problems appeared in the design of the system and the actual operation of thehindered the transition. This paper discusses the emergence of the lowest living security system in our city in question, and aimed at these questions to propose some improvement measures. Keywords: minimum living security system, urban living security 目 錄 一、 我國 城鎮(zhèn)最低生活保障 的現(xiàn)狀 現(xiàn)狀 ......................................................... 3 我國城市居民最低生活保障制度的實施狀況 ....................... 4 二、 城鎮(zhèn)最低生活保障 制度 的 問題 最低生活保障線的確定，保障資金的籌集，效率的提高是最低生活保障制度設(shè)計中的難點 .................................................. 5 制度的實際覆蓋范圍仍然有限，傳統(tǒng)救濟(jì)思想仍然強大，最低生活保障對象的生活仍有困難。本文探討了我國城市最低生活保障制度中出 現(xiàn)的問題，以及針對這些問題提出了一些改進(jìn)措施。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書寫，不準(zhǔn)用徒手畫 3）畢業(yè)論文須用 A4 單面打印，論文 50 頁以上的雙面打印 4）圖表應(yīng)繪制于無格子的頁面上 5）軟件工程類課題應(yīng)有程序清單，并提供電子文檔 1）設(shè)計（論文） 2）附件：按照任務(wù)書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）次序裝訂 3）其它 摘 要 中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā) 展處于高速運轉(zhuǎn)當(dāng)中，雖然沿海地區(qū)發(fā)展比較優(yōu)越，但內(nèi)地尤其是城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展還是存在滯?；蛎つ空瞻釥顩r，生活保障是人民最基本也是最根本的需求，國家只有把人民的生活保障做到周全，才會讓地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來。保密的論文（設(shè)計）在解密后適用本規(guī)定。對本論文（設(shè)計）的研究做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均已在文中作了明確說明并表示謝意。據(jù)我所知， 除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文（設(shè)計）不包含其他個人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。學(xué)?？梢怨颊撐模ㄔO(shè)計）的全部或部分內(nèi)容。 、圖表要求： 1）文字通 順，語言流暢，書寫字跡工整，打印字體及大小符合要求，無錯別字，不準(zhǔn)請他人代寫 2）工程設(shè)計類題目的圖紙，要求部分用尺規(guī)繪制，部分用計算機(jī)繪制，所有圖紙應(yīng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。但是在制度設(shè)計和實際操作中出現(xiàn)的種種問題阻礙了這種轉(zhuǎn)變。s life security achieve prehensive, can make up local economic development. The minimum living security system is a big thing isbeneficial to the people39。 .........................