【正文】 保制度可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。所以，低保制度的完善具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，需要我們幾年甚至十幾年的努力。首先，建立農(nóng)村最低生活保障制度，真實(shí)體現(xiàn)了“發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念，是一項(xiàng)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，逐步消除貧困、控制貧富分化、化解社會(huì)矛盾、改善人民生活條件、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、體現(xiàn)公平正義的社會(huì)制度。尤其要大力發(fā)展慈善事業(yè)，要通過(guò)加大慈善宣傳力度，提高全鎮(zhèn)社會(huì)各界對(duì)慈善事業(yè)的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立扶危濟(jì)困的慈善理念。同時(shí)加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，既通過(guò)加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建行政力量為主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)力量為支撐、公眾力量為基礎(chǔ)的社會(huì)救助保障人力資源格局。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，幫助部分低保對(duì)象上崗就業(yè)，通過(guò)自身的努力，擺脫貧困，勤勞致富。依托城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，努力開(kāi)拓和啟動(dòng)社區(qū)公益性服務(wù)崗位，推薦有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保對(duì)象脫貧。在此情況下，基層救助隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后，原有力量已不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要，我鎮(zhèn)有4個(gè)居委會(huì)、兩個(gè)行政村、36個(gè)單位，只靠民政助理員、居委會(huì)干部負(fù)責(zé)低保、五保、優(yōu)撫、安臵、政建、老齡等十多項(xiàng)民政工作，這些工作不僅政策性強(qiáng)，且涉及群眾的切身利益，要求每項(xiàng)工作都要干實(shí)、干細(xì)，加上鎮(zhèn)、村（居）的中心工作，民政助理巨大的工作量與基層民政力量薄弱形成強(qiáng)烈反差。由于低保政策規(guī)定只計(jì)算家庭收入，不考慮家庭支出，有少數(shù)家庭收入雖略高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但因病、因?yàn)?zāi)等原因造成家庭開(kāi)支較大，有的甚至收不抵支，造成家庭生活困難；有的碰上天災(zāi)人禍等突發(fā)性事故，造成家庭臨時(shí)困難，這些群體對(duì)享受社會(huì)救助政策的需求日趨強(qiáng)烈，但這些目前還不能納入低保范圍，只能通過(guò)臨時(shí)救助予以解決。少數(shù)村街干部、群眾認(rèn)識(shí)有偏差，把低保作為拆遷、征地的承諾條件，有的群眾認(rèn)為只要下崗就可享受低保，只要有《殘疾證》就可以享受低保。社會(huì)各界也積極參與城鎮(zhèn)低保的民主評(píng)議工作，確保了城鎮(zhèn)低保工作公開(kāi)透明和公平公正。2009年，11戶(hù)困難群眾危舊住房翻建大修工作。二是穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村貧困對(duì)象安居工程。建立醫(yī)療、住房、教育、采暖等專(zhuān)項(xiàng)救助制度 一是深入開(kāi)展農(nóng)村大病救助和城鎮(zhèn)醫(yī)療救助工作。該制度按照城鎮(zhèn)特困人員致貧原因、身體狀況、勞動(dòng)能力、困難程度和自救能力的具體情況制定不同的救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類(lèi)救助。（二）共享改革發(fā)展成果，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平建立低保標(biāo)準(zhǔn)政策增長(zhǎng)機(jī)制。努力構(gòu)建鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)、組三級(jí)“低?！眲?dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。三、健全完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的基本做法及成效（一）健全完善城鄉(xiāng)低保管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的工作目標(biāo)規(guī)范審批程序，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作。調(diào)查顯示，在低保對(duì)象中，%，%，%，高中、%，%。調(diào)查顯示，年齡在40歲以上的最多，%，%，%。目前，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月180元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分為三類(lèi)：A類(lèi)50元、B類(lèi)35元、C類(lèi)20元。居（村）委會(huì)應(yīng)及時(shí)將批準(zhǔn)的保障對(duì)象名單、保障金額等張榜公布，接受群眾監(jiān)督。區(qū)民政部門(mén)應(yīng)在10日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。各區(qū)城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)禪城區(qū)310元/ 南海區(qū)320元/ 順德區(qū)300元/ 三水區(qū)230元/ 高明區(qū)200元/低保對(duì)象家庭收入的計(jì)算辦法各類(lèi)工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和各類(lèi)勞動(dòng)收入；繼承、接受贈(zèng)與以及利息、紅利、有價(jià)證券等收入；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇、養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)等；其他應(yīng)計(jì)入的家庭收入；家庭收入不穩(wěn)定時(shí)，按申請(qǐng)時(shí)前6個(gè)月收入的平均數(shù)計(jì)算；家庭收入屬一次性收入時(shí)，將其分?jǐn)偟?個(gè)月計(jì)算。對(duì)下列人員在享受最低生活保障待遇時(shí)，按一定比例上浮救助標(biāo)準(zhǔn)：“三無(wú)”及農(nóng)村五保的城鄉(xiāng)孤寡低保對(duì)象，按區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月增發(fā)10%的救助金。月（孤兒、“三無(wú)人員”救助金額是600元/人第一篇：南海區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度南海區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，是指對(duì)共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民實(shí)行差額救助的生活救濟(jì)制度。二、我區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助方式（一）我區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為350元/人三、申請(qǐng)低保救濟(jì)需提交的材料1.《佛山市南海區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障金審批表》（各級(jí)審核部門(mén)蓋章、并簽署意見(jiàn)）；2.《佛山市南海區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請(qǐng)報(bào)告》（申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容必須包括：家庭成員基本情況，包括直系親屬、監(jiān)護(hù)人、撫（贍養(yǎng)）養(yǎng)人等；孤兒、孤寡、獨(dú)居等情況必須注明；家庭經(jīng)濟(jì)狀況；申請(qǐng)低保救濟(jì)原因等；申請(qǐng)人簽名）；、戶(hù)口薄復(fù)印件（村（居）委會(huì)蓋章，并注明“與原件一致”，核對(duì)人簽名）；4．《申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)收入申報(bào)表》及《收入狀況證明》；5．《佛山市南海區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障（社會(huì)救助）申請(qǐng)家庭情況公示》 6．《佛山市南海區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障（社會(huì)救助）申請(qǐng)家庭 村民委員會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）調(diào)查報(bào)告》（經(jīng)濟(jì)收入核查小組全體人員簽名并簽署意見(jiàn)，各級(jí)審核單位蓋章）； 7．《佛山市南海區(qū)城鄉(xiāng)低收入特困對(duì)象就業(yè)跟蹤服務(wù)卡》復(fù)印件 8．殘疾、重病等其他情況的，必須附有關(guān)證明材料； 9．銀行存款查詢(xún)委托書(shū) 10．農(nóng)行銀行活期存折復(fù)印件★ 臨界重殘納入低保的，審批表填寫(xiě)《佛山市南海區(qū)臨界低保家庭重殘對(duì)象納入低保審批表》四、分類(lèi)救助分類(lèi)救助是按照城鄉(xiāng)特困人員致貧原因、身體狀況、勞動(dòng)能力、困難程度和自救能力的具體情況制定不同的救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類(lèi)救助。但是申請(qǐng)者有下列情形之一的不批準(zhǔn)救濟(jì)：家庭實(shí)際生活水平明顯高于一般家庭生活水平的；家庭有非生活必需的高檔消費(fèi)品、有超出家庭人員居住面積需要并用于牟利的房產(chǎn)或其他不動(dòng)產(chǎn)的；家庭有勞動(dòng)能力的成員無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或參加勞動(dòng)的；違反《廣東省計(jì)劃生育條例》未采取補(bǔ)救措施的。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在10內(nèi)對(duì)申請(qǐng)者家庭情況進(jìn)行審核，并簽署審核意見(jiàn)，報(bào)送所在地縣民政部門(mén)審批。５、低保金的發(fā)放經(jīng)批準(zhǔn)可給予最低生活保障救濟(jì)的家庭，憑銀行存折到指定銀行領(lǐng)取救濟(jì)金。