【正文】 5500 億元，主要用于新建和改擴建機場。此外，地方政府和汽車企業(yè)盲目上項目，出現(xiàn)嚴重產(chǎn)能過剩問題，小、亂、差的局面非但沒有改善，還擴大化了。如果把振興規(guī)劃狹隘地理解為救車市，很多長遠目標就很難實現(xiàn)，甚至可能有悖于節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的長遠目標。 2020 年第三季度，各級別車市場同比增速大幅度下滑，只有 C 級車保持小幅增長， A00 級下滑幅度最大， B 級車也有較大 幅度下滑。汽車消費信貸也和出臺燃油稅、減免購置稅一起，成為振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要內容，被看作救車市的 “ 三板斧 ” 。 饒達 認為 ，成品油稅費改革、 取消養(yǎng)路費和油價下降，減輕了車主負擔，但沒有直接鼓勵用戶購買汽車。業(yè)內人士普遍預測，汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃有望于春節(jié)后正式出臺，該方案旨在保證中國汽車市場維持 10%左右的增長。由于涉及多個部門，需待國務院進行協(xié)調并批準后方可正式對外公布。宏觀調控措施見效有一個時間差，上半年不一定見效，但是到下半年可能會明顯見到效果。 當前經(jīng)濟形勢和 1998 年亞洲金融危機比較相似。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，宏觀調控首先要發(fā)揮財政政策的經(jīng)濟擴張作用，刺激有效需求。與西方國家不同，我國基礎設施建設還有很大的潛力。 擴大內需包括消費和投資兩方面。四季度盡管面臨很大壓力，但全年 GDP保持 9%以上的增長沒有問題。而對消費的影響可能不像工業(yè)生產(chǎn)那么大，未來如果能夠在較短的時間內走出危機，那么消費就不會受到根本性影響。 問 ：您如何看待今年的宏觀經(jīng)濟走勢？ 姚景源：當前中國經(jīng)濟面臨嚴峻挑戰(zhàn)，根本原因是美國次貸危機和世界金融危機。中央最近頒布的一系列房貸新政，是刺激房地產(chǎn)市場回暖的有效舉措，但消費者的心理預期不會改變得這么快，估計要到下半年房地產(chǎn)市場才能回暖。 為了應對危機，企業(yè)要加強創(chuàng)新，加強內部管理。他認為，在經(jīng)濟形勢好的時候，平均 1元政府投資能帶動 58元的社會投資，但在經(jīng)濟不好的時候，能帶動多少社會投資很難說。 成思危 ： 下半年中國經(jīng)濟將開始好轉 全國人大常委會前副委員長成思危近日表示， 4萬億投資計劃中，中央政府的投資達 11800億元?！? 去年 11 月，中國政府宣布了 4 萬億元人民幣的經(jīng)濟刺激方案，偏重于建筑業(yè)和重工業(yè)。 溫家寶： 我 國應對金融危機政策取得初步效果 國務院總理溫家寶稱， 我 國應對全球經(jīng)濟放緩的努力取得“初步效果”，上月經(jīng)濟表現(xiàn)好于預期。 我國現(xiàn)有農村低保對象 3957 萬人，全國所有涉農縣都建立了農村低保制度，民政部副部長姜力指出，要擴大農村低保的覆蓋面，首先要科學測算、嚴格核定，規(guī)范農村低保的保障范圍姜力在接受本臺記者采訪的時候說，要把農村低保對象的重點放在農村特困家庭，對于出現(xiàn)暫時困難的家庭，低保邊緣家庭要通過臨時救助解決他們的問題，而不能籠統(tǒng)納入低保。 銀監(jiān)會有關負責人表示 ， 此次政策調整是銀監(jiān)會貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措 ， 也是對現(xiàn)行政策前瞻 12 監(jiān)管規(guī)章、政策進行例行后評價工作的重要組成部分。 《國務院辦公廳關于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展若干意見》 (國辦發(fā) [2020]126 號 )明確要求 ,要加強和改進貸款服務 ， 加大對民生工程、“三農”、重大工程 建設、災后重建、節(jié)能減排等信貸支持 ，全面清理銀行信貸政策、法規(guī)、辦法和指引 ， 根據(jù)當前特殊時期需要 ， 對有關規(guī)定和要求做出適當調整。這些 措施將 有利于進一步 推進區(qū)域結構調整步伐。這些 措施 對于降低高附加值產(chǎn)業(yè)負擔 ，具有重要意義 。如加大中低收入階層財政補貼力度，提高離退休人員養(yǎng)老金，通過加大三農投入力度以及家電下鄉(xiāng)等形式刺激農村消費等 。 2．政策中具有“調結構”內容 在閉幕不久的中央經(jīng)濟工作會議上，明確提出“應堅持擴大內需和穩(wěn)定外需相結合，同時把加快發(fā)展方式轉變和結構調整作為保增長主攻方向”。 在宏觀經(jīng)濟指標全面加速下滑的情況下，“保增長”必然成為當前各項工作中的重中之重。從季節(jié)因素調整后的數(shù)據(jù)看，當月工業(yè)增加值環(huán)比負增長 %，同樣是連續(xù)第五個月負增長。一是 發(fā)電量同比下降 。 ”這不僅意味著本次經(jīng)濟刺激計劃投資中科技投資比重將有所加強，而且意味著近期以科技促發(fā)展的戰(zhàn)略將加速推進。 第二，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃著眼長遠。 2．十大產(chǎn)業(yè)振興計劃抓緊制定 目前， 國家 十個重要產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃 中 ，鋼鐵業(yè)和汽車業(yè)規(guī)劃已經(jīng) 形成 ，其他規(guī)劃正在加緊制定 。 第四，財政稅費改革步伐加快。中央預計 三年內新增 200萬套廉租房、 400萬套經(jīng)濟適用房，并完成 100多萬戶林業(yè)、農墾和礦區(qū)的棚戶區(qū)改造工程，總投資將達 9000億元，平均每年 3000億元 。 1． 擴大內需十項措施 重點鮮明 本次擴大內需措施重點主要落在促進民生改善、強化基礎設施、優(yōu)化公共服務、提高居民收入等方面，這對于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，保持國內就業(yè)穩(wěn)定，拉動相關行業(yè)增長具有積極作用。 一、經(jīng)濟刺激計劃情況概述 國務院指出：針對本次金融危機， 中央制定的一攬子 經(jīng)濟刺激措施 ， 主要 包含三個計劃?！痹谶@一背景下，“保增長”成為宏觀經(jīng)濟調控的主要目標，中央 政府 制定了一攬子經(jīng)濟刺激計劃，希望能夠變壓力為動力、變挑戰(zhàn)為機遇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 最快預測 7 加強物流人才需求預測和調查，制定科學的培養(yǎng)目標和規(guī)劃，發(fā)展多層次學歷教育體系和在職人員培訓體系，采取多種形式加快物流人才的培養(yǎng)。 應進一步增強全國現(xiàn)代物流工作的權威性和協(xié)調能力，加強現(xiàn)代物流發(fā)展的組織領導和綜合協(xié)調。組建規(guī)模大、覆蓋面廣的物流配送中心，培育中國自己的富有競爭力的知名物流企業(yè)。為了促進我國現(xiàn)代物流事業(yè)的健康發(fā)展，提出如下政策建議： 我國發(fā)展物流業(yè)要敢于創(chuàng)新、解放思想，靈活處理對各地在交通運輸、配送發(fā)展方面的較多限制性政策，積極爭取有利于物流業(yè)快速發(fā)展的政策支持，弱化政策限制。這是由于一般物流總額的增幅與 GDP增幅的比值會是 1:3左右，因此即使實際 GDP 增速只有 6%， 2020 年物流總額的增幅也會保持兩位數(shù)的增長?，F(xiàn)行物流企業(yè)的用地一般按商業(yè)用地計價，是工業(yè)用地成本的數(shù)倍甚至十多倍。目前國家稅務總局、國家發(fā)改委和中國物流與采購聯(lián)合會正在開展物流企業(yè)的稅收試點，自從 2020 年以來已有 400 家企業(yè)享受了營業(yè)稅差 額納稅政策的好處。新的綱要可能會修訂原有的“十一五”具體數(shù)字目標?！度珖F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)對原先的“十一五”服務業(yè)規(guī)劃內容有所調整。一些物流企業(yè)地方色彩比較重，大部分是對客戶所在地和臨近地提供服務，服務對象數(shù)量有限，缺乏輻射力強、有國際競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè) 。技術、標準、人才等方面還存在嚴重制約。傳統(tǒng)方式的貨物運輸和倉儲量比例占到物流量的 %，增值功能強的的貨物配送和物流加工量只占 %。受全球金融危機的影響， 2020 年物流業(yè)增速略低于預期，但與其他行業(yè)相比，增速仍居較高水平。反映后續(xù)需求的制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（ PMI） 2020年 11月已跌至 %（該指數(shù) 50%以上表示增長，以下表示收縮），尤其是出口訂單指數(shù)已降到 30%以下，為 2020年我國 PMI指數(shù)建立以來的最低水平。調研表明， 2020 年前三季度，我國貨運周轉量回落 個百分點，集裝箱吞吐最快預測 4 量回落 8 個百分點。 二、 2020 年物流業(yè)增長低于預期 隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化、市場化進程的加快發(fā)展，我國經(jīng)濟對現(xiàn)代物流發(fā)展的依賴程度越來越高，我國物流需求系數(shù)一直呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，“十五”時期，我國社會物流總額達 ，比“九五”時期增長近 ，年均增長 23%。物流業(yè)與國民經(jīng)濟各領域有著密切的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，已成為服務業(yè)中的骨干產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的增長點。 另外，根據(jù)目前成都市發(fā)放 消費券 的情況，費用是由價格調控基金來承擔的，這種方式在某種意義上是 一種創(chuàng)新之舉。 三、發(fā)放消費券的做法可以在部分地區(qū)試行 關于是否應該推廣發(fā)放消費券的做法，筆者持贊同的態(tài)度。蒙代爾 12 月 14 日在南京表示，針對蔓延全球的金融危機，中國和美國政府都可采取向民眾發(fā)放購物券的方式來刺激消費，從而帶動實體經(jīng)濟的發(fā)展。在這種背景下，經(jīng)濟學界和實際工作部門就產(chǎn)生了一種想法，那就是通過對低收入居民發(fā)放消費券，既可對低收入居民起到救濟作用，又可起到擴大國內消費的作用。現(xiàn)在美國常年都對貧困家庭發(fā)放食品券，并且是免費的。政府發(fā)放購物券的方式，最早是在 1939 年出現(xiàn)的。SIC國信預測分析 中國宏觀經(jīng)濟信息 第 02 期 (總第 591 期 ) 國家信息中心經(jīng)濟預測部 2020年 01月 12日 國信觀點 ： 發(fā)放消費券的做法可以在部分地區(qū)試行 最快預測 ： 我國物流業(yè)發(fā)展分析預測 “保增長”與“調結構”能否并舉 政策前瞻 ： 銀監(jiān)會：調整部分信貸監(jiān)管政策 民政部：今年我國將提高農村低保水平 權威之聲 ： 溫家寶：我國應對金融危機政策取得初步效果 成思危 ： 下半年中國經(jīng)濟將開始好轉 姚景源：中國經(jīng)濟有望較快復蘇 產(chǎn)經(jīng)動態(tài) ： 汽車業(yè)振興規(guī)劃目標不僅是救市 交通運輸業(yè)迎來大規(guī)模投資 要情分析 ： 地方政府發(fā)債有弊無利 2020 年中國經(jīng)濟展望 國信觀點 1 發(fā)放消費券的做法可以在部分地區(qū)試行 臨近春節(jié)，如何幫助低收入群體過好節(jié)日，成為各級政府關心的問題。 一、消費券是救助低收入階層的常用工具 消費券又稱為購物券，早期的購物券起源于企業(yè)對消費者的回饋行為 ，據(jù)記載最早是由可口可樂公司率先實行的一種促銷方式。 1964 年美國通過了《食品券法案》， 并根據(jù)這一法案開始推行食品券福利計劃。 與此同時，由于國外需求減少 導致我國出口下降，擴大國內需求的呼聲明顯增強。 美國哥倫比亞大學經(jīng)濟學教授、諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者羅伯特有的學者認為，根據(jù)在國外發(fā)放購物券實施的效果，許多持購物券購買食品的貧困人員，在購物時有一種心理上的羞辱感。因為目前在中國的很多商場，持 消費券 購買商品的人很多，當然這其中有些人持有的 消費券 是贈予的或者是通過其它方式獲得的，因此，單是根據(jù)是否持 消費券 購買商品，不會給持有人帶來明顯的心理感覺。 （執(zhí)筆：張永軍） 最快預測 3 我國物流業(yè)發(fā)展分析預測 現(xiàn)代物流業(yè)是在信息技術和現(xiàn)代管理方法的基礎上，通過對傳統(tǒng)運輸、倉儲等資源的統(tǒng)籌協(xié)調、優(yōu)化配置而形成的一種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài) ，是融合運輸、倉儲、包裝、裝卸、流通加工、配送、信息等多種服務方式的生產(chǎn)性服務業(yè)。 一、我國物流業(yè)發(fā)展回顧 我國現(xiàn)代物流業(yè)已跨越“起步期”，進入健康、快速、全面發(fā)展的新階段。經(jīng)測算， 2020年全國社會物流總額為 萬億元，同比增長 %；物流業(yè)增加值完成 16717億元，同比增長 %；社會物流總費用為 44330 億元，同比增長 %，呈繼續(xù)擴大態(tài)勢；但是社會物流總費用與 GDP的比例有所下降，比上年降低了 ，下降為 %。 2020年前三季度，我國社會物流總額增長 %，物流業(yè)增加值增長 %，物流業(yè) PMI指數(shù)2020 年以來保持 55%以上平均值，但 11 月單月經(jīng)營活動狀況為 %，同比環(huán)比降幅均達到兩位數(shù)，為歷史最低。雖然運輸成本還在上升，但由于貨量減少，運力相對過剩，公路運價只能維持在較低的水平。 根據(jù)最新數(shù)據(jù)， 2020 年物流業(yè)增加值完成 萬億元，同比增加 個百分點，全社會物流總額達到 萬億，增長 %。物流社會化、專業(yè)化程度不高，物流服務功能單一、信息化水平 不高。物流市場不規(guī)范現(xiàn)象仍很嚴重，例如物流業(yè)務稅負較重、稅率不統(tǒng)一、增值稅抵扣政策不一致；發(fā)票種類繁多，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前涉及普通運輸業(yè)發(fā)票、服務業(yè)發(fā)票和行政事業(yè)性收費發(fā)票 3 大類，共 20 余種發(fā)票。另一方面物流業(yè) 產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，限制了物流領域的市場份額。國家發(fā)改委正在編制的推動制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的相關意見，主要將提出如果實現(xiàn)制造企業(yè)和物流企業(yè)如何牽線搭橋，做好聯(lián)動，以促進物流業(yè)快速發(fā)展升級，降低企業(yè)成本。 該綱要并提出，要通過推廣現(xiàn)代物流管理技術，推進社會化和專業(yè)化服務，優(yōu)化區(qū)域布局，加強基礎設施銜接，推動大宗商品、特種和國際物流發(fā)展，提高信息化和標準化水平，加強新技術的開發(fā)和應用。同樣企業(yè)外包出去的類似業(yè)務在計征營業(yè)稅的營業(yè)額時，可以扣除這部分外包支出費用。根據(jù)國家發(fā)改委從重點企業(yè)得到的數(shù)字，目前倉儲企業(yè)毛利率