【正文】 建設(shè)一批文化娛樂場(chǎng)所，適應(yīng)群眾消費(fèi)增長(zhǎng)，逐步擴(kuò)大規(guī)模。 加大對(duì)歷史文化、歷史名鎮(zhèn)和歷史文物保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度，保護(hù)修葺余蔭山房、留耕堂等古建筑，爭(zhēng)取更多的文化古跡成為省、市、區(qū)文物保護(hù)單位，利用歷史文化資源建設(shè)一批區(qū)級(jí)愛國(guó)主義教育基地，繼續(xù)大力扶持特色民間文化藝術(shù)， 加強(qiáng)民間藝術(shù)研究。包括沿市橋河兩岸建設(shè)與嶺南水鄉(xiāng)特色相和諧的標(biāo)志性文化設(shè)施和為民眾休閑服務(wù)的文化設(shè)施，建設(shè)沙灣民俗風(fēng)情區(qū)、星海文化功能區(qū)、廣州（番禺）亞運(yùn)場(chǎng)館、廣東音樂藝術(shù)博物館、嶺南畫派藝術(shù)館，重建海云寺，改造提升大夫山旅游風(fēng)景區(qū)、滴水巖森林公 園、尖峰山森林公園、十八羅漢公園和海鷗島旅游休閑公園等文化設(shè)施。 （一）發(fā)展公益性文化事業(yè)。 著重推進(jìn)黨政人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、高素質(zhì)的復(fù)合人才和農(nóng)村實(shí)用人才等隊(duì)伍建設(shè)，建立高效靈活的人才培育體系和引進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建有利于人才發(fā)展和提高的公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)人才資源整體 開發(fā)和合理配置，吸引和用好區(qū)外人才、海外人才。 四、著力人才管理和建設(shè)創(chuàng)新 堅(jiān)持黨管人才政策，強(qiáng)化培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷壯大人才隊(duì)伍規(guī)模，提高人才 隊(duì)伍質(zhì)量。結(jié)合擴(kuò)大就業(yè)需要，大力支持農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。 （一）均衡發(fā)展義務(wù)教育。完善自主創(chuàng)新的管理體制和政策體系。 加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷完善科技信息網(wǎng)、電子科技圖書館等信息平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)科技孵化器建設(shè)。 落實(shí)支持科技創(chuàng)新的資金增長(zhǎng)機(jī)制，完善科技風(fēng)險(xiǎn)投資和融資擔(dān)保體系。支持企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)體系。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全信用監(jiān)管和失信懲戒制度。 推進(jìn)資本、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)建設(shè)。 （三）推進(jìn)公有企業(yè)改革。 （二）推進(jìn)事業(yè)單位改革。 健全行政決策機(jī)制。增強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高行政能力和行政效率，深化審批制度改革，完善政府 “ 一站式 ”服務(wù)，實(shí)施政務(wù)流程再造，落實(shí)和強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。建立以農(nóng)民養(yǎng)老、農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系。 （五）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。 （三）加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)和中心村建設(shè)。促進(jìn)以主導(dǎo)產(chǎn)品和市場(chǎng)需求組織帶動(dòng)千家萬戶農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。 四、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村等政策作用，全面落實(shí)番禺區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期 “ 三農(nóng) ”工作的若干意見》（簡(jiǎn)稱 “ 二十八條 ” ）的措施；大力推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)和城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸和輻射，加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理 民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。 促進(jìn) 廢棄物循環(huán)利用。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 18 頁 共 33 頁 大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，加強(qiáng)資源的綜合利用和循環(huán)利用。 建設(shè)城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，完善城市組團(tuán)綠化隔離帶建設(shè)，形成大小城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)之間多層級(jí)、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)結(jié)構(gòu)體系。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物、林地和濕地資源保護(hù)， 做好對(duì)水源涵養(yǎng)林的水土保持。加快建設(shè)區(qū)前鋒凈水廠二期和全區(qū)鎮(zhèn)級(jí) 7 間污水處理廠，建設(shè)生活垃圾綜合處理場(chǎng)，實(shí)行垃圾分類和統(tǒng)一處理，大力開展大氣污染防治，切實(shí)改善大氣質(zhì)量。 建設(shè)電子社區(qū)與數(shù)字家庭。 完善區(qū)級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)政府中心數(shù)據(jù)庫和各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善政府門戶網(wǎng)站功能，促進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)協(xié)同。 適應(yīng)現(xiàn)代化大都市建設(shè)的要求，從建立現(xiàn)代化新中心城區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制上深化城市管理體制；從提高城市綠化覆蓋率、加強(qiáng)環(huán)境保潔責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和加強(qiáng)對(duì)建筑外貌以及公共空間的規(guī)范管理等方面，提升市容管理水平和質(zhì)量；從加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)城市流動(dòng)人口管理等方面提高城市安全管理水平；建設(shè) “ 自 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 16 頁 共 33 頁 治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好 ” 平安和諧社區(qū)，提升廣大市民參加城市建設(shè)和管理意識(shí)。不斷提高公共交通設(shè)施能力水平，盡早實(shí)現(xiàn)將軌道交通、地鐵與城區(qū)公共交通之間的直接銜接，形成本區(qū)完善的陸路交通網(wǎng)絡(luò)。如執(zhí)行有關(guān)在城市建設(shè)方面 “ 明確重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域 ” ，即執(zhí)行將 “ 廣州新城 ” 、 “ 大學(xué) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 15 頁 共 33 頁 城及周邊地區(qū) ” 、 “ 鐵路新客站周邊地區(qū) ” 作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域加以落實(shí)；又如執(zhí)行有關(guān) “ 構(gòu)建空間調(diào)控體系 ” 的規(guī)定，按該規(guī)定明確的條件方法，把番禺區(qū)城市規(guī)劃覆蓋的全部空間，劃分為 “ 重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域 ” 、 “ 適度開發(fā)區(qū)域 ” 、 “ 調(diào)整優(yōu)化區(qū)域 ” 和 “ 嚴(yán)格控制 區(qū)域 ” 四個(gè)類型區(qū)域，加以分類調(diào)控發(fā)展。 第四章 推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，打造生態(tài)番禺 一、加快現(xiàn)代化新中心城區(qū)建設(shè) （一）進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃的導(dǎo)向作用。承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大力吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)來我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心和采購(gòu)中心等。 （三）服務(wù)業(yè)布局。 按廣州市 “ 十一五 ” 規(guī)劃總體布局，番禺區(qū)農(nóng)業(yè)是濱海濕地農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有的蔬菜、 水果、花卉、水產(chǎn)、畜牧等生產(chǎn)專業(yè)化區(qū)域布局，根據(jù)都市人們生活方式變化所產(chǎn)生的需求變化作品種和規(guī) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 13 頁 共 33 頁 模上的優(yōu)化調(diào)整；結(jié)合農(nóng)業(yè)資源的整合變動(dòng)和大市場(chǎng)需求變化，作調(diào)整優(yōu)化。 充分發(fā)揮廣州新中心城區(qū)現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)大集聚和輻射功能，大力發(fā)展為廣州市、珠江三角洲、粵港澳以及京珠沿線等 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 12 頁 共 33 頁 更廣大 經(jīng)濟(jì)區(qū)域服務(wù)的商務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、管理咨詢業(yè)、科研和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、大型商貿(mào)物流業(yè)、會(huì)展業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)，以及以大型住宅區(qū)為主的房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；推進(jìn)全區(qū)各類批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，建設(shè)影響港澳市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的國(guó)際工業(yè)品、珠寶采購(gòu)和燈光音響等高等級(jí)專業(yè)市場(chǎng)；推進(jìn)分別為不同等級(jí)服務(wù)半徑區(qū)域服務(wù)的多層商業(yè)圈建設(shè)和大中型社區(qū)超市、專業(yè)場(chǎng)、店建設(shè)等；引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)、酒店業(yè)配套發(fā)展，加大農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)和開發(fā)力度。 （二）堅(jiān)持走新型 工業(yè)化道路，建設(shè)先進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)。 （一）進(jìn)一步發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 “ 十一五 ” 期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民年人均純收入分別年均增長(zhǎng) 5%。 （四）文化番禺：圍繞 “ 文化古邑、水鄉(xiāng)新城 ” 的定位，樹立星海文化品牌，提升文化品位，精神文明與民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，文教衛(wèi)體等各項(xiàng)事業(yè) 持續(xù)快速發(fā)展。城市生活污水處理率 達(dá)到 100%。要采取多項(xiàng)措施，強(qiáng) 化新中心城區(qū)五大功能建設(shè)目標(biāo)（具體見附表 1）： （一）活力番禺：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為主線，以改革開放、 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 9 頁 共 33 頁 自主創(chuàng)新和充分發(fā) 揮廣州市 “ 南拓 ” 戰(zhàn)略效應(yīng)為動(dòng)力，加快工業(yè)化、城市化和信息化的步伐，深化體制改革，提高發(fā)展質(zhì)量，大力建設(shè)活力番禺、生態(tài)番禺、創(chuàng)新番禺、文化番禺、和諧番禺，取得建設(shè)廣州現(xiàn)代化新中心城區(qū)和富裕小康社會(huì)的重要進(jìn)展。 三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 8 頁 共 33 頁 一是面臨更廣泛更激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng) 環(huán)境。大學(xué)城的建設(shè)發(fā)展，將使番禺發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)和高新科技產(chǎn)業(yè)的條件顯著改善。 三是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速健康發(fā)展。 一是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。民主法制 和黨建工作不斷加強(qiáng)，精神文明成果與時(shí)俱進(jìn)。全區(qū)人口自然增長(zhǎng)連續(xù) 15 年達(dá)到規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)要求，低生育水平長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，人口素質(zhì)不斷提高。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，體育設(shè)施不斷完善。區(qū)中心醫(yī)院正式動(dòng)工建設(shè)。 2020 年成為省教育強(qiáng)區(qū)，全區(qū)有省教育強(qiáng)鎮(zhèn) 8 個(gè)，省、市一級(jí)學(xué)校（含幼兒園）共 81 所，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位占 %，其中，普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá) %。規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，指導(dǎo)和培育中介機(jī)構(gòu)，改善和創(chuàng)新社會(huì)管理。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的企業(yè)轉(zhuǎn)制工作取得重大進(jìn)展，共轉(zhuǎn) 制國(guó)有、集體企業(yè) 741 家，企業(yè)轉(zhuǎn)制率達(dá)到 98%，組建了交通投資、物業(yè)經(jīng)營(yíng)、通信管道等公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，公有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性布局調(diào)整取得重要階段性成果。接管廣州大學(xué)城首期市政設(shè)施的管養(yǎng)工作。 “ 十五 ” 期間，番禺區(qū)實(shí)施了 “ 一年一小變 ” 、 “ 三年一中變 ” 等系統(tǒng)工程，公路建設(shè)累計(jì)投資 億元，是 “ 九五 ” 期間的 3 倍。 “ 十五 ” 時(shí)期，廣州市大力實(shí)施 “ 南拓 ” 戰(zhàn)略，把番禺沙灣河以北地區(qū)規(guī)劃為新的都會(huì)區(qū)。餐飲酒店業(yè)蓬勃發(fā)展， 2020 年餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 億元，比 2020年增長(zhǎng) 倍。 2020 年 ，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元， “ 十五 ” 時(shí)期年均增長(zhǎng) %；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá) %，比 “ 九五 ” 期末上升 個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)上級(jí)政府部門認(rèn)定的三類先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)由 2020年的 19 家增長(zhǎng)到 98 家。受統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整的影響， “ 十五 ” 期間番禺區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的比重