【正文】 核指標(biāo)及統(tǒng)分方法。 當(dāng)年受行政嚴(yán)重警告或黨內(nèi)警告以上紀(jì)律處分者 。 單位被公安部通報(bào)批評(píng)一次 ,情節(jié)較為嚴(yán)重的 ,單位主官視為不稱職。 (二 )等級(jí)評(píng)定 干部量化考核等級(jí)評(píng)定分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三檔 ,按照支隊(duì)長(zhǎng)、政委、支 隊(duì)副職、參謀長(zhǎng)、政治處主任、后勤處處長(zhǎng)、防火處處長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng) (含副職 )、教導(dǎo)員 (含副職 )、中隊(duì)長(zhǎng) (含副職 )、指導(dǎo)員 (含副職 )、大隊(duì)參謀、排長(zhǎng)分類考核 ,其中總隊(duì)機(jī)關(guān)團(tuán)級(jí)以下干部和支隊(duì)機(jī)關(guān)營(yíng)級(jí)以下干部以部門分類考核。 獎(jiǎng)懲情況。 群眾評(píng)議 (1)支隊(duì)機(jī)關(guān)千部群眾評(píng)議分 ,取基層大、中隊(duì)對(duì)口業(yè)務(wù)主官和本部門全體干部對(duì)其所評(píng)分的平均分?！?12。 (見公式 4 二、干部量化考核評(píng)分及等級(jí)評(píng)定 (一 )評(píng)分形式 每名干部的考評(píng)分由完成任務(wù) 500分、群眾評(píng)議 300分、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià) 200 分和獎(jiǎng)懲分 (按實(shí)際得分計(jì)分 )組成。 業(yè)務(wù)工作實(shí)行量化評(píng)分 ,每項(xiàng)考核扣完本項(xiàng)基本分值為止 ,不計(jì)負(fù)分。 獎(jiǎng)懲情況 :現(xiàn)實(shí)表現(xiàn) 和立功受獎(jiǎng)情況。如表 。大、中隊(duì)創(chuàng)造性地開展了工作 ,樹立了典型 ,推出 了經(jīng)驗(yàn) ,具備了特色 ,并在支隊(duì) (含 )以上推廣或形成較大影響。 (4)防火工作 :重點(diǎn)單位監(jiān)督管理、社會(huì)消防責(zé)任制、消防規(guī)劃公共消防設(shè)施、人員密集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、建審驗(yàn)收入落實(shí)消防執(zhí)法制度、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰、消防宣傳培訓(xùn)、派出所消防監(jiān)督工作、消防安全專項(xiàng)整治、農(nóng)村和社區(qū)消防工作、多種形式消 防隊(duì)伍建設(shè)、消防監(jiān)督裝備配備、基礎(chǔ)工作 中隊(duì)考核指標(biāo) (1)行管理戰(zhàn)訓(xùn)工作 :業(yè)務(wù)訓(xùn)練、執(zhí)勤備戰(zhàn)、條令條例學(xué)習(xí)訓(xùn)練、經(jīng)常性管理工作、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、兵員管理工作、安全工作。 績(jī)效考核指標(biāo)的選取和解釋 一、支隊(duì)年度工作績(jī)效考核指標(biāo) : (一 )業(yè)務(wù)工作是指部隊(duì)每年都要開展的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和必須完成的指標(biāo)任務(wù)。 監(jiān)督委員會(huì) :仲裁委員會(huì)在考核領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作 ,主任由支隊(duì)紀(jì)律檢查委員會(huì)書記擔(dān)任 ,副主任由 1 名不擔(dān)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組副支隊(duì)副職擔(dān)任。它與日常管理工作的績(jī)效相互影響 ,相互作用。讓基層各級(jí)組織和個(gè)人都能認(rèn)同績(jī)效考核 ,并清楚地知道本單位及個(gè)人自身的工作完成得怎樣 ,達(dá)沒(méi)達(dá)到要求 ,同時(shí)還接受全體官兵的監(jiān)督 ,從而增強(qiáng)績(jī)效考核體系的透明度和公平性。作為推動(dòng)消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)發(fā)展及消防警官職業(yè)生涯規(guī)劃的依據(jù) 。三是結(jié)果沒(méi)有恰當(dāng)利用 ,往往填填表打打分了事。在考核結(jié)束時(shí) ,往往是把官兵的績(jī)效考核結(jié)果匯總為一個(gè)總分 ,以此作為等級(jí)評(píng)定和獎(jiǎng)勵(lì)工資分配的依據(jù) ,并沒(méi)有真正與績(jī)效的 改善相聯(lián)系 ,考核工作成了一件勞心費(fèi)力的瑣事 ,久而久之 ,基層組織和官兵們抱怨考核程序的繁瑣?？?jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于模糊 ,標(biāo)準(zhǔn)欠缺或責(zé)任目標(biāo)過(guò) 24 大、標(biāo)準(zhǔn)與工作的相關(guān)性不強(qiáng)、可操作性差 ,考核過(guò)程中不可避免地滲透一些個(gè)人的感情因素 ,評(píng)價(jià)者隨意給分 ,致使考核結(jié)果不真實(shí)。其次崗位職責(zé)模糊 ,考核對(duì)相分類不清 ,挫傷了工作量大、難度高的崗位官兵的積極性 ,導(dǎo)致考核結(jié)果不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。%(51 人 )認(rèn)為支隊(duì)?wèi)?yīng)該統(tǒng)一組織考核方案并實(shí)施。 部門以上領(lǐng)導(dǎo)和基層大中隊(duì)主官中有 87%認(rèn)為所有人員應(yīng)該參加對(duì)自己的考核。據(jù)此 ,可以了解到多數(shù)官兵對(duì)支隊(duì)績(jī)效考核制度基本清楚 ,對(duì)現(xiàn)行的績(jī)效考核制度基本認(rèn) 可 ,但具體考核指標(biāo)權(quán)重不清楚。績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)方面 ,%完全贊同獲得物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。 二、對(duì)支隊(duì)績(jī)效考核現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí) 績(jī)效考核內(nèi)容方面 ,%完全了解支隊(duì)的考核內(nèi)容 。個(gè)人基本資料是認(rèn)為影響調(diào)查結(jié)果的被調(diào)查者的個(gè)人信息 ,即表 中的全部?jī)?nèi)容。本調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容由三部分構(gòu)成 ,即問(wèn)卷說(shuō)明、個(gè)人基本資料和問(wèn)卷正文。在部隊(duì)管理方面，組織日常性思想教育、開 展部隊(duì)各項(xiàng)訓(xùn)練工作，組織滅火救援演練，指導(dǎo)專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)開展工作。 法制科負(fù)責(zé)相關(guān)法律技術(shù)問(wèn)題的研究。負(fù)責(zé)組織監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位有關(guān)人員學(xué)習(xí)消防法規(guī)，指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位執(zhí)行消防規(guī)范。主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)部隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作、開源節(jié)流、增資創(chuàng)新、搞好部隊(duì)生產(chǎn)福利；請(qǐng)領(lǐng)和管理部隊(duì)行政、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；擬定消防車輛、器材裝備的購(gòu)置計(jì)劃、分配、管理、維修和審批戰(zhàn)斗車輛退役、更新工作；負(fù)責(zé)部隊(duì)營(yíng)建及營(yíng)房、營(yíng)具的管理和使用，指導(dǎo)部隊(duì)營(yíng)區(qū)綠化工作；負(fù)責(zé)部隊(duì)的醫(yī)療衛(wèi)生管理，開展防病治病工作；管理和發(fā)放被裝物；管理部隊(duì)糧 秣，供應(yīng)及各項(xiàng)后勤保障工作；負(fù)責(zé)后勤干部和后勤各類人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。五是負(fù) 責(zé)干部及士兵的婚姻和干部家屬隨軍等工作。秘書科是司令部的職能科，必須在支隊(duì)首長(zhǎng) 18 和參謀長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。各縣 、市、區(qū)消防大隊(duì)都設(shè)有 1個(gè)消防中隊(duì) ,正連建制 ,隸屬于消防大隊(duì) ,主要負(fù)責(zé)滅火和搶險(xiǎn)救援工作。司令部下設(shè)警訓(xùn)科、秘書科兩個(gè)職能 科室；政治處是所屬部隊(duì)政治工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在上級(jí)政治機(jī)關(guān)，同級(jí)部隊(duì)黨的委員會(huì)和政治委員的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理基層黨的工作，組織進(jìn)行政治工作；后勤處是消防支隊(duì)提供保障的職能部門，必須在支隊(duì)首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。各縣、市、區(qū)消防大隊(duì)都設(shè)有 1 個(gè)消防中隊(duì) ,正連建制 ,隸屬于消防大隊(duì) ,主要負(fù)責(zé)滅火和搶險(xiǎn)救援工作。三是要及時(shí)完善兌現(xiàn)機(jī)制，對(duì)考核優(yōu)秀人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、提拔，真正激勵(lì)先進(jìn)；對(duì)那些德才表現(xiàn)極差、工作實(shí)績(jī)不佳、政策水平和業(yè)務(wù)能力很低、紀(jì)律性和責(zé)任心不強(qiáng)的不合格人員，要敢于處罰；根據(jù)被考核者績(jī)效與組織要求的差距開展針對(duì)性培訓(xùn)，促進(jìn)績(jī)效提高。其次，增加內(nèi)部通報(bào)的公開方式。 績(jī)效考核結(jié)果能 否被正確運(yùn)用，主要在于：一是要體現(xiàn)公平公正性，形成有效的反饋機(jī)制。在一定情況下，顧客常常是惟一能夠在工作現(xiàn)場(chǎng)觀察員工績(jī)效的人，此時(shí)，他們就成了最好的績(jī)效信息來(lái)源。指下屬員工對(duì)他們的直接主管領(lǐng)導(dǎo)的考評(píng)。 （ 3）同事考評(píng)。 （ 2）自我考評(píng)。 [12] （ 1）主管考評(píng)。 14 考評(píng)的形式 按照按考評(píng)時(shí)間分有日?？荚u(píng)、定期考評(píng)兩種。通過(guò)在不同類別中綜合考慮這些指標(biāo)，可以確保企業(yè)不僅僅關(guān)注于過(guò)去的財(cái)務(wù)結(jié)果，更著重于業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和未來(lái)的績(jī)效。建立明確的切實(shí)可行的評(píng)價(jià)體系，是做好績(jī)效管理的關(guān)鍵。 （ 1） 360 度績(jī)效考核也稱全視角考核或多個(gè)考核者考核。 績(jī)效考核方法 績(jī)效考核的工作過(guò)程一般包括制訂績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施與管理、績(jī)效考核、績(jī)效反饋等環(huán)節(jié)。激勵(lì)效應(yīng)是指組織和個(gè)人為達(dá)成目標(biāo)而工作的主動(dòng)性、 12 積極性 ,激勵(lì)效應(yīng)是 主觀因素。 二、績(jī)效的影響因素 影響績(jī)效的主要因素有員工技能、外部環(huán)境、內(nèi)部條件以及激勵(lì)效應(yīng)。 績(jī)效 一、績(jī)效的定義 在不同時(shí)期、不同發(fā)展階段 ,面對(duì)不同對(duì)象 ,績(jī)效就有著不同的涵義。另一方面又不清楚如何實(shí)施正確的績(jī)效考核。資料的主要來(lái)源包括：國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)論著、論文、期 刊等。 小結(jié)：綜上所述，我們看出國(guó)內(nèi)外學(xué)者都在致力于進(jìn)一步完善政府部門的績(jī)效管理考核方式方法，以滿足時(shí)代的發(fā)展對(duì)于公共部門工作績(jī)效的期待。 [3]托馬斯（ Thomas）（ 2020）在《公共決策中的公民參與》中指出，公共參與能夠增加公共管理制定政策的有效性。 [2]隨后，歐洲行政學(xué)院也形成了自己的績(jī)效評(píng)估模型，即通用評(píng)估框架（ CFA），包含促進(jìn)和結(jié)果兩大要素，共計(jì) 9 個(gè)主要指標(biāo)和 27 個(gè)次級(jí)指標(biāo)。 二是關(guān)于績(jī)效評(píng)估指標(biāo)設(shè)置和模型建立的研究成果是“ 3E”評(píng)價(jià)法、標(biāo)桿管理法和平衡積分卡法。 1842 年，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)政府公務(wù)員開始進(jìn)行績(jī)效考核。由于社會(huì)性質(zhì)、工作性質(zhì)以及國(guó)家文化等因素的不同，考核的方式方法上存在有一定的差異。因此建立績(jī)效考 8 核能夠達(dá)到客觀準(zhǔn)確衡量和評(píng)價(jià)政績(jī)，評(píng)實(shí)績(jī)和德才用人的目的，樹立正確的用人導(dǎo)向，成為人力資源規(guī)劃、人事決定和調(diào)整，人員培訓(xùn)、薪酬、獎(jiǎng)懲和激勵(lì)各環(huán)節(jié)也將被納入其中，得到有效控制。 關(guān)于消防部隊(duì)績(jī)效考核體系中存在的問(wèn)題：劉一帆 (2020)在《談消防部隊(duì)消防考核體系的優(yōu)化》一文中將當(dāng)前消防部隊(duì)績(jī)效考核中存在的問(wèn)題歸納為以下幾點(diǎn)：一是考核的目的不明確，分類不清晰，失去考核意義；二是考核方式簡(jiǎn)單，標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，影響考核效果；三是考核指 標(biāo)失衡，權(quán)重不合理，忽略考核重點(diǎn)；四是考核不透明，時(shí)候不溝通，降低考核價(jià)值。將績(jī)效考核評(píng)定結(jié)果作為獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的依據(jù)，提高人員工作的積極性，促使隊(duì)伍內(nèi)部形成比、學(xué)、趕、幫超的良好氛圍，也使各級(jí)人員感到了壓力，從而不斷提高工作質(zhì)量和效率，推動(dòng)各項(xiàng)工作健康、快速發(fā)展?？?jī)效考核使支隊(duì)理清工作 思路、明確工作職責(zé)、了解工作任務(wù)，能夠?qū)ぷ饔杏?jì)劃、有層次地進(jìn)行安排，促使其在本職崗位履職盡責(zé)，使部隊(duì)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作都能夠順利完成。它是支隊(duì)錄用、晉升、工資福利、獎(jiǎng)懲等的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu) 秀管理人才的重要途徑。 本文希望通過(guò)對(duì) SL消防局現(xiàn)行績(jī)效考核體系的樹立和分析，找出其中存在的有待改進(jìn)的地方，并提出改進(jìn)方案和保障 2 措施，最終對(duì)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的績(jī)效考核提供借鑒和參考。近年來(lái)，隨著我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)步伐的不斷加快，消防部隊(duì)在滿足當(dāng)代中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化建設(shè)災(zāi)害處置的需要過(guò)程中面臨著更多的期待。消防部隊(duì)作為一支特殊的部隊(duì)，他們擔(dān)負(fù)著部隊(duì)駐地消防安全監(jiān)督管理和滅火、搶險(xiǎn)救援等保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作任務(wù)。 本文第一章為導(dǎo)論，論述了撰寫論文的背景、意義以及價(jià)值，提出了研究思路和研究方法；第二章主要從介紹與績(jī)效考核有關(guān)的理論概念入手，對(duì)所論述的問(wèn)題提供了充分的理論支撐；第三章結(jié)合 SL消防局的崗位職責(zé)以及基于崗位職責(zé)的績(jī)效考核體系，分析了績(jī)效考核管理制度現(xiàn)狀，并剖析了其中存在不足；第四章在注重理論聯(lián)系實(shí)際和借鑒其他城市的典型做法的基礎(chǔ)上，建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)模型以及重視績(jī)效考核結(jié)果的反 饋和作用等方面入手，再構(gòu) SL 消防體系支隊(duì)績(jī)效考核體系的思路；在第六章對(duì)績(jī)效考核體系的實(shí)施效果評(píng)價(jià)；第六章為研究結(jié)論。 消防支隊(duì)績(jī)效考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面。本文意在通過(guò)存在問(wèn)題進(jìn)行分析以及對(duì)國(guó)內(nèi)一些相對(duì)合理、完 6 善的消防支隊(duì)績(jī)效考核制度的研究，探尋出適合我市消防支隊(duì)的考核制度，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： 一是通過(guò)績(jī)效考核明確各人工作職責(zé)，按職屢責(zé)。 三是績(jī)通過(guò)效考核實(shí)現(xiàn)支隊(duì)的責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 7 關(guān)于消防部隊(duì)績(jī)效考核的現(xiàn)狀：于軍（ 1999）在《英國(guó)地方政 府行政改革研究》中指出，消防部隊(duì)作為政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的職能部門，其績(jī)效評(píng)估屬于公共績(jī)效的一方面，隨著公安消防行政體制改革的不斷深入，消防警官評(píng)估在理論和實(shí)踐上得到了很大的重視，盡管績(jī)效管理在共公領(lǐng)域取得了一定的成功，但有效衡量消防警官績(jī)效，仍有很多困難。王寶國(guó) (2020)在《簡(jiǎn)述消防部隊(duì)績(jī)效考 核體制構(gòu)建》中認(rèn)為在新時(shí)期消防部隊(duì)面臨的形勢(shì)是：管理目標(biāo)復(fù) 雜，“產(chǎn)品” 形態(tài)特殊，“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)多維度”，價(jià)格機(jī)制缺乏等，而追求個(gè)人和組織高績(jī)效必然要克服這些客觀限制因素。 國(guó)外研究現(xiàn)狀 公務(wù)員的績(jī)效考核得到了各國(guó)政府的高度重視。 1813 年，美國(guó)軍方啟用績(jī)效考核。而 Kenh 則認(rèn)為，政府部門的績(jī)效評(píng)估是根據(jù)管理的效率、能力、服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行 9 判斷，對(duì)政府公共部門管理過(guò)程中投入產(chǎn)出以及中期效果和最終成果所反映的績(jī)效金評(píng)定和劃分等級(jí)。 2020 年 Rui Xin 和 Ma Zuao 等人首次將顧客滿意度指數(shù)應(yīng)用于地方政府部門，對(duì)紐約市政府的顧客滿意度指數(shù)進(jìn)行了測(cè)量。布蘭德（ Ronald Brand）（ 2020）在《政府全面質(zhì)量管理：實(shí)踐指南》中主張運(yùn)用全面質(zhì)量管理 TQM 來(lái)提高公共部門績(jī)效。他將“娜 10 拉商業(yè)處理系統(tǒng)”（ BPS）導(dǎo)入政府部門績(jī)效評(píng)估，為政府部門開展績(jī)效評(píng)估提供了自動(dòng)化和系統(tǒng)化的技術(shù)平臺(tái)。本文文獻(xiàn)資料主要涉及兩個(gè)方面，一是，國(guó)家公務(wù)員、參公人員考核制度方面的文獻(xiàn)，包括有關(guān)其定義、內(nèi)容、意義等方面的資料；二是有關(guān)我國(guó)現(xiàn)階段公務(wù)員考核制度實(shí)例方面的資料。但是在實(shí)施績(jī)效考核時(shí)卻面臨著一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí) :一方面組織認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核的重要價(jià)值 。那么 ,在設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理的績(jī)效考核體系之前 ,必須清楚地了解有關(guān)績(jī)效、績(jī)效管理以及績(jī)效考核的基本概念。組 織通過(guò)對(duì)員工工作績(jī)效的考核 ,獲得反饋信息 ,便可以制定相應(yīng)的人事決策和措施 ,以一調(diào)整和改進(jìn)員工工作的效能。內(nèi)部條件是指組織和個(gè)人開展工作所需的各種資源 ,也是客觀因素 ,在一定程度上我們能改變內(nèi)部條件的制約 ?？?jī)效管理是一個(gè)循環(huán)的、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng) ,在績(jī)效管理過(guò)程中 ,應(yīng)重視每個(gè)環(huán)節(jié)的工作 ,并將各個(gè)環(huán)節(jié)有效地整合在一起。其中，較為常用的有 360 度考核法、關(guān)鍵指標(biāo)指標(biāo)考核法、目標(biāo)管理法以及平衡計(jì)分卡法等幾種。該辦法可以使部門主管明確部門