【正文】 校務部門 院系 研究機構 教學輔助單位 黨政辦公室 校務管理委員會 政經(jīng)時事 老年人口數(shù)據(jù)中心 圖書館 黨委組織部 教務處 文學歷史 老年人口教育研究所 雜志社（包括研究性的期刊和大眾性的校報） 統(tǒng)戰(zhàn)部 學生處 （負責學生事情） 音樂欣賞 老年人口保障研究所 校醫(yī)院 黨委宣傳部（包括老年各類活動） 外聯(lián)部 醫(yī)藥保健 老年人口心理研究所 后勤管理處 紀委監(jiān)察處 人事處 家政生活 老年人力資源開發(fā)中心 保衛(wèi)處 財務處 電腦科技 藝術美學 體育體操 課堂教育 華民老年大學教育課程設置當注重多樣化、分層次、針對性、實用性，使不論離休或退休的、高職、低職或無職的、高學歷或低文化的、機關或企業(yè)的、國有單華民全國老年大學項目 可行性研究報告 第二稿 20201013 24 位或民營單位的、高齡或低齡的、男性或女性的老年人在這里都能找到自己喜愛的專業(yè)和參加各種社會活動，能使自己在創(chuàng)造性、適應性、身心健康、潛能發(fā)揮、享受生活等方面得到滿足，防范意識和自我保護能力得到提高，產(chǎn)生愉悅感和幸福感。 、土地規(guī)劃 土地規(guī)劃 項目 占地 備注 畝 平米 總面積 200 133400 其 中：道路 20 13340 綠化景觀 60 40020 景觀，草坪，植物等 建筑用地 80 53360 教學樓，辦公樓，宿舍，圖書館等 公共設施及生活用地 40 26680 會議室、賓館、商業(yè)樓等 、建筑規(guī)劃 建筑規(guī)劃 占地（平米） 建面（平米） 人數(shù)（人） 人均面積（平米 /人） 備注 教學樓 4000 20200 10000 2 宿舍 25000 150000 10000 15 辦公樓 4500 300 15 食堂 2575 7725 2575 3 體育場 10000 10000 體育館 4000 8000 圖書館 1200 6000 商業(yè)樓 1, 8000 賓館酒店 1, 8000 合計 50875 222225 、設備設施規(guī)劃 華民全國老年大學項目 可行性研究報告 第二稿 20201013 21 數(shù)量 單位 備注 多媒體教學設備 200 套 電腦 1080 臺 音樂器材 500 萬元 運動設備器材 500 萬元 醫(yī)用設備器材 500 萬元 各類花卉植物 100 萬元 書籍 300000 冊 校園網(wǎng)絡系統(tǒng) 1 套 、職能部門人員規(guī)劃 職能部門人員（ 44人） 校長 1人 副校長 2人 部門 校長辦公室 8人 人力資源部 4人 財務部4人 教務處 6人 學生處 6人 總務部 10人 招生辦 3人 職能 檔案室 班主任室 網(wǎng)絡處 印鑒管理 學生活動 住宿處 公關部 保衛(wèi)處 、院系規(guī)劃 院系規(guī)劃 院 /部 專業(yè) 課程 政經(jīng)時事 政治、經(jīng)濟、法律、新聞 《馬克思列寧 主義哲》 《易經(jīng)》《社會主義市場經(jīng)濟理論》《 金融股票》 《現(xiàn)代科技建設有中國特色社會主義理論研究》《法學基礎理論》 文學歷史 文學、歷史、旅游、外語 《 寫作》《古典詩 詞》《影視文學》《中國古代史》《中國近代史》《 中國現(xiàn)代史》《世界近代史》《 世界現(xiàn)代史》 《江城縱橫》《旅游文化》 《英語》 《日語》 音樂欣賞 戲曲、器樂、聲樂、舞蹈 《聲 樂》《器 樂》《戲 曲》《舞 蹈》《 服裝表演》 《歌唱》 《電子 琴》 《二胡》 《京胡》 《京劇》 《京劇青衣》《民族舞》《民族民間舞基礎訓練》 《時 裝表演》 醫(yī)藥保健 中醫(yī)、西醫(yī)、藥學、保健 《中 醫(yī)》《西 醫(yī)》《內經(jīng)》 《醫(yī)古文》《針灸》《推拿》《食療》《養(yǎng) 生》《美容》《中草藥（采集、制劑、辨別）》《內科》 華民全國老年大學項目 可行性研究報告 第二稿 20201013 22 家政生活 花卉、服飾、烹飪、家電 《家電維修》《攝 影》《花卉盆景》《服 飾》《烹 飪》 電腦科技 計算機、網(wǎng)絡、數(shù)碼、通信 《電 腦》《五筆字型》 《網(wǎng)絡操作》 《圖表制作》《電腦股票》《數(shù)碼攝影〉 藝術美學 國畫、書法、攝影、詩詞、文學 《文 學》《國 畫》《書 法》《攝 影》《古典詩詞研究與創(chuàng)作》《國畫研究與創(chuàng)作》《書法研究與創(chuàng)作 》《 攝影研究與創(chuàng)作》 體育體操 武術、健智、運動 《武 術》《體 操》《體育》《舞蹈》 《棋 類》 《球 類》《太極拳》 《太極劍》 《健身操》 《體育舞蹈（國標）》 《中國象棋》 《網(wǎng)球》 《保齡球 》 其他建議專業(yè)： 時事、政治、法律、文學、音樂、美術、攝影、宗教、園藝、歷史、修養(yǎng)與思考、家庭生活 保健、體育、書法、國畫、英語口語、中醫(yī)基礎、計算機應用、經(jīng)濟、 第六章節(jié) 華民老年大學組織機構、專業(yè)及師資建設規(guī)劃 辦學宗旨與目標 華民老年大學將以“老有所樂、老有所教、老有所學、老有 所為”為指導思想，其中，“老有所教”是保證，“老有所學”是動力，“老有所為”是方向，“老有所樂”既是獨有所指，又是一條紅線貫穿于“四老”的始終；注重“學、樂、為、教”相結合，體現(xiàn)“增長知識，豐富生活，陶冶情操，促進健康，服務社會”的辦學宗旨，造就與時俱進的，自尊、自立、自強，有作為的新一代老年群體。總、分校共有老年學員 29800 多人次。 上海老年大學 上海老年大學是上海市教育委員會下屬的一所面向社會，以退休知識分子為主要對象的老年學校。學校辦學經(jīng)費列入了財政預算，基本上能滿足辦學與教學上的需要。 武漢老年大 學 武漢老年大學創(chuàng)建于 1985 年 5 月，是一所多學科、多學制、多層次、多功能的綜合性老年學府。目前，學校開設書畫、保健、文史、技能、藝術等五大類專業(yè)， 33 門課程， 85 個班級，在校學員 3500 人。專業(yè)有書法、國畫、攝影、英語口語、中醫(yī)基礎、計算機應用、文學欣賞和音樂欣賞等八個專業(yè)，書法、國畫、攝影專業(yè)按學員專業(yè)水平分設基礎班、中級班、高級班，各班學制按學科分別為 12 年。我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險不斷完善和提高，為老年人接受教育消除了后顧之憂。 華民全國老年大學項目 可行性研究報告 第二稿 20201013 18 我國老年大學發(fā)展?jié)摿? 我國老年大學發(fā)展的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在，老年人口基數(shù)龐大，且養(yǎng)老和醫(yī)療保障逐漸完善， 2020 年底，我國 60 歲及以上人口 億人，占全國總人口的 12%，而至2050 年我國已達 億人，龐大的老年人口基數(shù)和較快的增速，成為老年大學生源的重要保證。目前老年教育工作由文化、教育、民政、人事等部門多頭管理，但在實際操作中責任分散，資金匾乏，老年大學是非盈利性社會福利機構，需要財政部門的支持，但沒有足夠的投入改善老年大學的硬件設施，隊伍渙散，缺乏專門的老年大學管理與教學人才，高等院校沒有設置相關專業(yè)，老年科學研究機構屈指可數(shù)。 我國老年大學目前存在的問題 在中國老年大學的發(fā)展中，由于國家對老年大學教育的認識不斷提高，促使中國的老年大學教育不斷地走上發(fā)展的道路，但在發(fā)展的過程中存在著一些問題。截止 2020 年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國老年大學蓬勃發(fā)展，目前全國共有各級各類老年大學 26513 所，在校學員 234 萬人。老年班又叫“老齡教學級”。前兩者可稱為設施利用型，后者稱為媒介利用型。課程從老年人的需 求出發(fā)，開設有修養(yǎng)與思考，家庭生活、歷史、文學、美術、攝影等二十三類課程。 美國模式 隨著人口老齡化的到來，美國社會也越來 越重視老年教育的問題。 英國在 1930 年進入老齡化社會，是世界上最早進入老齡化社會的國家之一。而后迅速發(fā)展了很多所，其中大多數(shù)由國家辦，學校費用列入政府預算。及時加強對銀色人力資源的開發(fā)管理，才能為我國人 口老齡化所帶來的經(jīng)濟負擔與實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調創(chuàng)造有利的條件。例如老年人通過組織參加社區(qū)街道的文藝演出、法律宣傳、保健知識的講座等可促進社 區(qū)的溝通和了解，即老年大學的正外部性，使其產(chǎn)生的社會效益不斷放大。因此，家人對其參加老年大學學習的支持也會很高。但在家庭中，由于年輕人與老年人在知識、觀念和行為等方面的差異，代溝也日益明顯，因此，在一些家庭中，代際精神交流和溝通減少，精神上的疏遠甚至上下代間的關系冷漠、相互排斥的現(xiàn)象屢見不鮮，家庭關系非常緊張。這對于老年人的繼續(xù)社會化無疑具有重要的作用。老年學員來 學習的同時也可以結交朋友。因為老年人從工作崗位上退下來后，由原來主要以工作關系而結交的朋友大多都因工作關系的結束而不再來往，老年人面對的主要交往對象變成了家庭成員，交往范圍變得日漸狹窄。 2051 年，中國老年人口規(guī)模將達到峰值 億，約為少兒人口數(shù)量的 2 倍。同時，由于總人口逐漸實現(xiàn)零增長并開始負增長，人口老齡化將進一步加速。 該階段，中國將平均每年增加 596 萬老年人口，年均增長速度達到 %，大大超過總人口年均 %的增長速度，人口老齡化進程明顯加快。中國老齡化來得快，社會還沒有做好應對老齡化的準備。 第三，人口紅利不是免費的午餐，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式（多個兄弟姐妹之間贍養(yǎng)兩個老人，撫養(yǎng)一兩個孩子）受到嚴峻的挑戰(zhàn)，由人口負債引起的“ 4+2+1”家庭養(yǎng)老模式日益面臨危機，特別是中國農(nóng)村老年人口數(shù)量龐大，占全國老年人口的 60%以上，其中 95%沒有養(yǎng)老金，只能靠家庭養(yǎng)老。撫養(yǎng)比指標反映不同人口群體之間的撫養(yǎng)關系，實際上也反映了人口老齡化的程度。撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，指人口中非勞動年齡人數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，一般以百分數(shù)表示。需要指出的是，多出的女性老年人口中 5070%都是 80 歲及以上年齡段的高齡女性人口。到 21 世紀后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。中國只用 27 年就可以完成這個歷程 ，并且在今后一個很長的時期內都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。 60 歲及以上人口 15989 萬人，占全國總人口的 12%，比上年上升了 個百分點。由于社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，人民健康水平的提高，特別是醫(yī)療條件的改善，老年人口壽命增加，當前我國人口平均壽命為 73 歲 達到中等發(fā)達國家水平；其次，我國的計劃生育政策，使得我國的人口出生率迅速下降，近幾十年來，我國成功地實行計劃生育政策，使得我國的生育率迅速下降，從而導致少兒人口所占的比重大幅度下降，老年人口的比重則相對上升，計劃生育政策的執(zhí)行在一定程度上加速了人口老齡化的進程。 華民全國老年大學項目 可行性研究報告 第二稿 20201013 7 地址：北京市朝陽區(qū)光華路 4 號東方梅地亞中心 A 座 19 層 郵編： 100026 電話： (010)85885291\92\93 傳真： (010)85885297 網(wǎng)址： 海南省澄邁縣老城區(qū) 面積 200 畝 投資總額 10 億 《中華人民共和國教育法》 1995 年 《中華人民共和國老年人權益保障法》 1996 年 《中共中央國務院關于加強老齡工作的決定 中發(fā)［ 2020］ 13 號》 《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（ 20202020）》 《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見 （中組發(fā) 2020[10]號）》 《北京建設工程技術經(jīng)濟指標（一）》 《北京建設工程技術經(jīng)濟指標（二）》 按全投資現(xiàn)金流量表計算所得稅后內部收益率為 %，凈現(xiàn)值（ ic=9%時）為9170 萬元，內部收益率均大于行業(yè)基準收益率，說明盈利能力滿足了行業(yè)最低要求，財務凈現(xiàn)值均大于零，該項目在財務上是可以考慮接受的。 2020 年 11 月經(jīng)國務院老齡工作辦公室批準，集團成立了“中國老年產(chǎn)業(yè)重大項目籌備組”，目前正在籌建、報批“中國老齡社會發(fā)展彩票發(fā)行管理中心”、“中國老齡社會發(fā)展基金”和“ 中國老年產(chǎn)業(yè)大廈”等項目。集團在國務院老齡辦公室的領導下，以發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)為己任，正著力推進中國老齡社會發(fā)展規(guī)劃與方案的實施。 華民老年產(chǎn)業(yè)控股集團有限公司，是經(jīng)上級有關部門批準成立的，為實施《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》而設立的我國唯一專業(yè)從事老年產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集團，擔負著中國老齡社會發(fā)展與中國老年產(chǎn)業(yè)進入市場初期重大課題研究與試驗工作；承擔著中國老年產(chǎn)業(yè)重大項目的研究、開發(fā)、實施任務。 第二章 項目建設的背景 我國人口老齡化的產(chǎn)生原因 首先，人均壽命的延長是中國進入老齡化社 會的原因之一。據(jù)民政部《 2020 年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告》中數(shù)據(jù)， 2020年底，全國 65 歲及以上人口 10956 萬人，占全國總人口的 %，比上年