【正文】 珍藏的最美好的記憶。從這里走出，對(duì)我的人生來(lái)說(shuō)，將是踏上 一個(gè)新的征程，要把所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中去。 其次，我要感謝大學(xué)四年中所有的任課老師和輔導(dǎo)員在學(xué) 習(xí)期間對(duì)我的嚴(yán)格要求，感謝他們對(duì)我學(xué)習(xí)上和生活上的幫助，使我了解了許多專業(yè)知識(shí)和為人的道理，能夠在今后的生活道路上有繼續(xù)奮斗的力量。 首先，我要特別感謝我的知道郭謙功老師對(duì)我的悉心指導(dǎo)，在我的論文書寫及設(shè)計(jì)過(guò)程中給了我大量的幫助和指導(dǎo)，為我理清了設(shè)計(jì)思路和操作方法，并對(duì)我所做的課題提出了有效的改進(jìn)方案。本次畢業(yè)設(shè)計(jì)是對(duì)我大學(xué)四年學(xué)習(xí)下來(lái)最好的檢驗(yàn)。 本人愿意按照學(xué)校要求提交學(xué)位論文的印刷本和電子版，同意學(xué)校保存學(xué)位論文的印刷本和電子版，或采用影印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存設(shè)計(jì)（論文）；同意學(xué)校在不以營(yíng)利為目的的前提下，建立目錄檢索與閱覽服務(wù)系統(tǒng)，公布設(shè)計(jì)（論文） 的部分或全部?jī)?nèi)容，允許他人依法合理使用。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本設(shè)計(jì)（論文）不含任何其他 個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過(guò)的作品成果。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式注明并表示感謝。我有幸聽(tīng)取老師講授的《 行政管理學(xué)》，是我受益匪淺，老師的和藹可親、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、工作勤奮給我留下了深刻的印象。 12 致謝 完善行政監(jiān)督體系是一個(gè)老問(wèn)題，又是一個(gè)新問(wèn)題。 （ 5）卓越著《地方人大監(jiān)督機(jī)制研究》 ， 北京：人民出版社． 2020年版。 總之，健全行政法制監(jiān)督制度，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們還需要做大量的工作，還要通過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，令人感到欣慰的是，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對(duì)監(jiān)督工作極為重視，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)已出臺(tái)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院正在制定實(shí)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的監(jiān)督法以及行政監(jiān)督法規(guī)。 （七） 建立渠道暢通的公民監(jiān)督方式 11 在行政公開(kāi)、行政聽(tīng)證的條件下，公民的信訪、舉報(bào)、檢舉等制度應(yīng)及時(shí)完善，使憲法規(guī)定的公民的監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、檢舉權(quán)難以切實(shí)行使。監(jiān)督工作的實(shí)施應(yīng)依法定的職權(quán)和程序進(jìn)行，不得越權(quán)監(jiān)督，越出職權(quán)范圍監(jiān)督。鑒于我國(guó)的情況，可以將審計(jì)機(jī)關(guān)移交人大設(shè)立，只對(duì)人大負(fù)責(zé)，才能真正做到審計(jì)獨(dú)立，充分發(fā)揮審計(jì)在防止官員為腐敗中的重要作用。為增強(qiáng)監(jiān)督責(zé)任心，可設(shè)立行政失察責(zé)任制，在監(jiān)督中有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)予 以 行政處理。當(dāng)然這只是個(gè)相對(duì)的概念，不可能有絕對(duì)的均衡，在不同的時(shí)期也應(yīng)突出監(jiān)督重點(diǎn)，不能平均用力，但與此同時(shí)也不能忽視非重點(diǎn)對(duì)象的日常監(jiān)督。使司法監(jiān)督主體在人、財(cái)、物等方面相對(duì)獨(dú)立于行政系統(tǒng)。司法獨(dú)立是一項(xiàng)為現(xiàn)代法治國(guó)家普遍確立的基本 法律 準(zhǔn)則。鑒于我國(guó)目前權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督缺乏具體操作手段，而且權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的力量不是十分明顯，借鑒國(guó)外成功的監(jiān)察專員模式，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，建議設(shè)立人大監(jiān)察專員制度。監(jiān)督部門對(duì)行政的監(jiān)督在立法上缺乏具體的實(shí)施細(xì)則、操作程序，未能形成制度化、具體化。許多監(jiān)督?jīng)]深入到內(nèi)部去，做表面文章，走過(guò)場(chǎng)甚至是做秀的監(jiān)督，令人失望。從法理上說(shuō)，行政法制監(jiān)督應(yīng)當(dāng)均衡地作用于對(duì)象，但在我國(guó)往往對(duì)行政工作人員監(jiān)督多，對(duì)行政工作機(jī)關(guān)監(jiān)督少； 8 對(duì)一般公務(wù)員監(jiān)督多，對(duì)中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督 少，把監(jiān)督的著力點(diǎn)放在 “糾偏于既遂 ”上，漠視甚至放棄了 “防范于未然 ”的工作。法律監(jiān)督程序完備是現(xiàn)代法治的重要標(biāo)志。 （ 三 ）法律監(jiān)督規(guī)則的欠缺 首先， 法律監(jiān)督實(shí)體規(guī)則的欠缺。 7 （二） 監(jiān)督主體缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性 權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督表面看獨(dú)立性 ， 雖然很強(qiáng)，但實(shí)際上還是被一些因素所左右，未能真正的獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)力，僅能靠人大會(huì)議及人大常委會(huì)的事后監(jiān)督。行政法制監(jiān)督制度的權(quán)力配置整體安排不合理，相互之間缺乏應(yīng)有的配合溝通和有機(jī)協(xié)調(diào)，或推諉謙讓或重復(fù)監(jiān)督，使監(jiān)督工作難以真正落實(shí)，影響了行政監(jiān)督的權(quán)威性和有效性 。監(jiān)督內(nèi)容上較為狹窄，在我 國(guó)行政訴訟中對(duì)抽象的行政行為不受理，使行政相對(duì)人的權(quán)益受到一定損害。 二 、我國(guó)行政法制監(jiān)督存在的主要問(wèn)題 （一）法律監(jiān)督制度的權(quán)力整體配置不合理 總體看權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的力量對(duì)比不合理，體制設(shè)計(jì)上有所欠缺。盡管這種監(jiān)督在理論探討中鮮有提及，但政府法制機(jī)構(gòu)通過(guò)辦理行政復(fù)議案件、規(guī)范 行政審批程序、推行行政執(zhí)法責(zé)任制、約束行政自由裁量權(quán)、對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查和定期清理等手段，達(dá)到對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為和抽象行政行為進(jìn)行監(jiān)督的目的。行政監(jiān)察是政府自我制約的一 種監(jiān)督機(jī)制，是在國(guó)家行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立行使監(jiān)察職能的專門機(jī)關(guān)，依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員以及由行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策、決定的情況以及違紀(jì)違法行為進(jìn)行專門的監(jiān)督。 （一） 內(nèi)部監(jiān)督 內(nèi)部監(jiān)督主要是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一般監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和政府法制監(jiān)督。另一方面，行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)利的過(guò)程中擁有很大的行政自由裁量權(quán)，是最需要控制而又最難以控制的權(quán)利。 涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。對(duì)本研究提供過(guò)幫助和做出過(guò)貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體，均已在文中作了明確的說(shuō)明并表示了謝意