【正文】 權力監(jiān)督包括：國家權力機關的監(jiān)督 即人民代表大會及其常委會的監(jiān)督；國家司法機關的監(jiān)督，即人民法院和人民檢察院的監(jiān)督；中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨實施的監(jiān)督，等等。無論是人大監(jiān)督、政黨監(jiān)督，還是監(jiān)察、審計監(jiān)督等形式上很健全，實際上由于監(jiān)督的分散，主體在隸屬關系上受多重領導的制約，未能真正形成監(jiān)督合力。專業(yè)監(jiān)督部門作為行政系統(tǒng)內(nèi)部地位相對較低的部門，往往是監(jiān)督不力，同時，也出現(xiàn)無力監(jiān)督的現(xiàn)象。無論是人大監(jiān)督、政黨監(jiān)督，還是監(jiān)察、審計監(jiān)督等，由于分散的監(jiān)督，主體在隸屬關系上自然是受多重領導的制約。司法監(jiān)督還需完善，雖然憲法和訴訟法都規(guī)定司法機關獨立行使司法機，不受任何干涉。原因在于憲法、法律雖然對法律監(jiān)督主 體的基本職權作了的規(guī)定，但由于根本法和基本法受其原則性、概括性所限，不可能做出具體明細的規(guī)定；而對于法律監(jiān)督客體的義務和責任，一方面由于法律監(jiān)督主體權限的不完備和不具體，法律監(jiān)督客體的相應義務和責任隨之也出現(xiàn)欠缺，另一方面，法律雖然賦予了法律監(jiān)督主體某項監(jiān)督權力，但出于各種各樣的考慮，而未規(guī)定法律監(jiān)督客體的相應義務和責任，導致監(jiān)督缺乏剛性和權威。正是程序的缺失導致各項監(jiān)督權或難以啟動，或難以行使，或行使以后也被人為地轉換掉。監(jiān)督濫用權力者多，監(jiān)督失職不作為者少；自上而下監(jiān)督多，自下而上監(jiān)督少；內(nèi)部監(jiān)督多，外部監(jiān)督少，尤其對 “第一把手 ”的監(jiān)督幾乎出現(xiàn) “漏監(jiān) ”，沒有形成以領導干部為監(jiān)督重點的監(jiān)督機制。在查閱手段、控制手段上，未能采取先進 科學手段；在監(jiān)督方式上，經(jīng)常采用定期監(jiān)督，而專項監(jiān)督、全面監(jiān)督、臨時監(jiān)督等方式?jīng)]被充分使用；在監(jiān)督過程中，監(jiān)督部門的交通工具、通訊設備、調查取樣工具、強制執(zhí)行手段、檔案管理設施相對比較落后，其結果便是難以開展監(jiān)督工作。公開監(jiān)督的程度也低，往往習慣采用 “暗箱操作 ”。鑒于我國目前權力機關的監(jiān)督缺乏具體操作手段，而且權力機關監(jiān)督的力量不是十分明顯，借鑒國外成功的監(jiān)察專員模式，結合我國的實際情況，建議設立人大監(jiān)察專員制度。司法機關在行使監(jiān)督制約行政機關的權力時，更需要司法的獨立。在加強對羈束裁量行政行為的監(jiān)督時，還要多加自由裁量的行政 行為的監(jiān)督，這也是依法治國與以德治國相結合理論在行政法制監(jiān)督中的具體體現(xiàn)。 10 政府的法制監(jiān)督是一種對全部行政行為進行事前、事中、事后監(jiān)督而且有行政強制性的監(jiān)督，可以通過首長監(jiān)督、上下級政府監(jiān)督、政府各部門監(jiān)督而實現(xiàn)。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督在實踐中需要相對獨立地位，只有這樣，才能實施真正意義上的監(jiān)督。這是監(jiān)督主 體內(nèi)部自我良性發(fā)展的必然選擇，對監(jiān)督主體，我們在賦予其權力時，應明確其應有的職責，使權責統(tǒng)一。 （六）加快新聞 監(jiān)督 立法 新聞監(jiān)督的立法應提上議程，社會對新聞立法早有提議，新聞監(jiān)督作為獨立于立法、行政、司法的第四種權力，具有廣泛性、公開性、權威性、及時性、后果嚴厲性、渠道暢通等優(yōu)點，是一種 有極大影響力而靈活的監(jiān)督力量。監(jiān)督人員應具備嚴格的條件，具有專門的知識、經(jīng)驗和品德，并經(jīng)選舉推薦產(chǎn)生，專職地實施監(jiān)督，不得實行其它職務。 參考文獻 （ 1）陳奇星 著 《試論加強和完善行政監(jiān)督 機制》 , 社會科學 ,1999年版 . （ 2）張立志 著 《論行政法制監(jiān)督》 ,洛陽師專報 ,2020年版 . （ 3）應松年著《行政法學教程》，北京：中共中央黨校出版社， 2020年版。 （ 8）徐家良著《政府評價論》 ， 北京：中國社會 科學出版社． 2020年版。它既融入了我長期的執(zhí)著追求，更離不開我導師和各位老師的辛勤培養(yǎng)，我要真誠表達我的謝意。謝謝你們！ 13 學位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的學位論文，是本人在導師的指導下進行的研究工作所取得的成果。 學位論文作者（本人簽名）： 年 月 日 學位論文出版授權書 本 人及導師完全同意《中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫出版章程》、《中國優(yōu)秀 碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫出版章程》 (以下簡稱“章程” )，愿意將本人的學位論文提交“中國學術期刊（光盤版）電子雜志社”在《中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫》、《中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫》中全文發(fā)表和以電子、網(wǎng)絡形式公開出版，并同意編入 CNKI《中國知識資源總庫》，在《中國博碩士學位論文評價數(shù)據(jù)庫》中使用和在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，同意按“章程”規(guī)定享受相關權益。 本聲明的法律后果由本人承擔。 首先非常感謝學校開設這個課題，為本人日后從事計算機方面的工作提供了經(jīng)驗，奠定了基礎。這期間凝聚了很多人的心血，在此我表示由衷的感謝。從他身上，我學到了許多能受益終生的東西。 最后，我要感謝我的父母對我的關系和理解，如果沒有他們在我的學習生涯中的無私奉獻和默默支持，我將無法順利完成今天的學業(yè)。感謝老師四年來對我孜孜不倦的教誨，對我成長的關心和愛護。 最后，我要特別感謝我的導師趙達睿老師、和研究生助教熊偉麗老師。在論文的撰寫過程中老師們給予我很大的幫助，幫助解決了不少的難點，使得論文能夠及時完成，這里一并表示真誠的感謝。老師們認真負責的工作態(tài)度，嚴謹?shù)闹螌W精神和深厚的理論水平都使我收益匪淺。四年的風風雨雨，我們一同走過，充滿著關愛，給我留下了值得