【正文】 礦產(chǎn)資源。到“十五”期末，力爭五大重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值 35億元，增加值 17 億元，占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達 42%，稅收 億元，占 財政總收入的 80%以上；到“十一五”期末，五大重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值 78 億元，增加值 38 億元，占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達 55%，稅收 億元，占財政總收入的 86%。 強化責任促招商。 包裝項目促招商。 充分讓利促招商。 降低門檻促招商。 牢固樹立“大招商大發(fā)展，小招商小發(fā)展，不招商不發(fā)展”的理念，牢固樹立對外開放、招商引資“引進一個新祿豐”的觀念，努力營造“親商、和商、安商”和“誠信待商、以誠留商”的招商氛圍。 （三）堅持引資興縣，構(gòu)建開放型經(jīng)濟格局 緊緊圍繞“引進一個新祿豐”的目標，抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中國 ——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設的歷史機遇，把發(fā)展作為富民強縣的 第一要務，以全面建設小康社會統(tǒng)領發(fā)展全局，圍繞五大重點產(chǎn)業(yè)建設，充分發(fā)揮“恐龍之鄉(xiāng)、滇西咽喉、昆明郊區(qū)、生態(tài)大縣、彝州大縣”的特點和區(qū)位優(yōu)勢，堅定不移地把對外開放，招商引資作為加快發(fā)展的第一要務，走外力推動、外資拉動、外腦促動的發(fā)展之路。 深化改革促發(fā)展。 堅持以科技進步為動力，以提高經(jīng)濟效益和競爭能力為中心，把技術(shù)創(chuàng)新與引進技術(shù)的消化利用相結(jié)合，運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；強化企業(yè)技術(shù)更新改造和科技投入的主體意識，認真做好技改項目的研究、論證、申報、爭取、實施，推進企業(yè)技術(shù)進步；組建以德鋼等骨干企業(yè)為主的祿豐工業(yè)園區(qū)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，促進信息技術(shù)與專業(yè)技術(shù)結(jié)合；鼓勵和引導入園企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，不斷提升技術(shù)水平和裝備水平，增加產(chǎn)品的科技含量，培育一批創(chuàng)新能力強、技術(shù)含量高的高新技術(shù)企業(yè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 。 龍頭帶動促發(fā)展。 在一平浪建以鹽化工為重點的工業(yè)小區(qū)；在廣通建以過境貨物深加工為重點的工業(yè)小區(qū)；土官建以磷化工為重點的工業(yè)小區(qū)；在勤豐建以玻璃化工為重點的工業(yè)小區(qū)；在碧城、仁興、羅川建以綠色食品加工為重點的工業(yè)小區(qū)。 科學規(guī)劃促發(fā)展。 進一步完善農(nóng)村土地制度，依法保護好基本農(nóng)田，加快土地利用改革；按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的要求，切實抓好農(nóng)村稅費改革工作，減輕農(nóng)民負擔，保護和調(diào)動 17 農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療（試 點）成果，完善農(nóng)村疾病防治體系，提高農(nóng)民群眾抗疾病風險的能力。 勞務輸出促增收。 加強動物防疫體系建設，建立畜禽疾病應急預警機制，狠抓畜禽強制免疫，努力提高對畜禽疾病的預防和控制能力。 加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會等集體經(jīng)濟組織的指導和引導，積極發(fā)展營銷協(xié)會和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織水平；支持發(fā)展各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品 流通中介服務組織，營銷隊伍和行業(yè)協(xié)會，在現(xiàn)有 25個農(nóng)民協(xié)會的基礎上，加強對農(nóng)業(yè)協(xié)會等集體經(jīng)濟組織的指導和引導，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度，協(xié)調(diào)好農(nóng)戶與協(xié)會、協(xié)會與企業(yè)、協(xié)會與市場間的關系，促進協(xié)會組織的健康發(fā)展，加強市場營銷網(wǎng)絡建設，在縣內(nèi)外發(fā)展我縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營連鎖店，形成銷售網(wǎng)絡，建立農(nóng)產(chǎn)品營銷的綠色通道，建成覆蓋國內(nèi)外市場的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，努力溝通千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的聯(lián)系。同時，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以市場為導向，因地制宜地發(fā)展蘿卜、油菜、亞麻、中草藥、山藥、辣椒、特色林果等經(jīng)濟作物，不斷提高經(jīng)濟作物在種植業(yè)中的比重。 培植龍頭促增收。縣域經(jīng)濟保持持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理。 第二階段：向小康社會過渡階段（ 2020—2020）。在全州提前進入全面小康社會。 到 2020 年，實現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值 70 億元，年均遞增 12%；五大重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到 55%；財政總收入 億元 ,年均遞增 10%,其中：地方財政自收收入達 億元，年均遞增 10%；固定資產(chǎn)投資年均遞增 20%；農(nóng)民人均純收入達 3380 元，年平均遞增 6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達 13300元，年均遞增 8%；城市登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)；環(huán)境質(zhì)量保持 2 級，“三廢”治理率達到 95%；適齡兒童入學率為 %，初中生入學率為 90%；每千人擁有醫(yī)院床位 張，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員 人；人口 自然增長率為 7‰；城市化水平達35%。 內(nèi)引外聯(lián)原則。 科學布局原則。 規(guī)模效益原則。 市場導向原則。 三、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導思想、發(fā)展思路和原則 （一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆五次全會、州委六屆五次全會、縣委十一屆二次全會精神， 牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀和正確的政績觀，按照“五統(tǒng)籌”、“五堅持”的要求，深化改革，擴大開放，把握全局，突出重點，務實創(chuàng)新，狠抓落實，努力實現(xiàn)祿豐經(jīng)濟和社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二是工業(yè)企業(yè)存量大，已形成以德勝鋼鐵公司、奕標水泥公司為龍頭的冶金、化工、建材、煤炭、電力、機械、食品等 20 多個產(chǎn)品門類較為齊全的工業(yè)體系。 （六）人力資源充足。有省級自然保護區(qū) 2 個，州級自然保護區(qū)一個。 （五）旅游資源豐富。年平均徑流量 億立方米，水能資源理論蘊藏量 12 萬億千瓦。三是氣候條件優(yōu)越。有 20 多種經(jīng)濟果木，森林覆蓋率達到 68%。 （四）自然資源豐富。 （三）交通條件便捷。 跨入 21 世紀，國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟全面復蘇，并保持持續(xù)增長，全國經(jīng)濟保持高度增長，為縣域經(jīng)濟發(fā)展贏得了良好的外部發(fā)展環(huán)境，同時我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展正面臨著歷史上難得的“三大歷史機遇”：即中國加入 WTO、國 8 家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、未來 10 年將建成中國 ——東盟自由貿(mào)易區(qū)。電力供應無法滿足快速發(fā)展的城鄉(xiāng)經(jīng)濟的需要；土地儲備不多，加之城市修編、城市基礎設施建設、縣城工業(yè)園區(qū)建設用地以及最嚴格的土地政策使全縣很多前景看好的經(jīng)濟、社會發(fā)展項目無立足之地等，嚴重制約著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。 全縣基礎設施建設薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、農(nóng)業(yè)新科技的推廣與鞏固難的問題十分突出，水利設施無法保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進程的需要，公路的路面等級低，通達條件差，部分農(nóng)村水、電、路狀況亟待改善，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 財政增長乏力。 2020 年一、二、三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比 ::，在全州率先進入了“三、二、一”的類型，但與全省 129 個縣 (市 )相比，我縣的 GDP 已由 2020 年的第 15 位下降到了 2020 年的第 16 位；地方財政收入由 22 位下降到了 26 位，發(fā)展速度緩慢。 對縣情的認識習慣于停留在以前的靜態(tài)認識上，沒有與時俱進地把縣情放在不斷變化的現(xiàn)實與未來的條件下進行深刻的認識和準確的把握，習慣于局部把握縣 情，沒有站在全縣一盤棋的高度甚至從全球經(jīng)濟一體化的角度去認識和把握縣域特色優(yōu)勢；習慣于就資源論資源，就項目談項目，拘泥于傳統(tǒng)的認識，只見樹木，不見森林。全縣呈現(xiàn)出“三個文明”健康協(xié)調(diào)發(fā)展，社會政治穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。 人民生活水平不斷提高。 到 2020 年，列入三年改革計劃的 84戶企業(yè)，已完成改革和改革方案審批進入組織實施的企業(yè) 69 戶，總體改革面達 82%，其中國有企業(yè)改革面已達 %。 對外開放成效顯著。 170 個村委會和 2185個村民小組有 98%通電。安楚高速公路祿豐聯(lián)絡線即將建成。建成了體育館、世紀廣場、廣電大樓、電信大樓、公安大樓、電力大樓等標志性建筑。非公有制經(jīng) 4 濟實交稅金 億元，占全縣財政總收入的 49%。 非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展。 2020 年，五大重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值 億元，實現(xiàn)增加值 億元，占全縣 GDP 的 %，拉動全縣 GDP 增長 個百分點；實交稅金 億元，占財政總收入的 %。其中：地方財政自收收入從 2020 年的 1億元增加到 2020 年的 億元，年平均增長 %，在全省縣（市）中排列第 26 位，在全州十縣（市）中排列第 2 位；上劃中央“兩稅”收入從 2020 年的 億元增加到 2020 年的 億元，年平 均增長 %；工業(yè)總產(chǎn)值從 2020 年的 14 億元增加到 2020 年的 億元，年平均增長 %，在全省縣（市）中排列第 22位，在全州十縣（市）中排列第 2 位；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從 2020年的 億元增加到 2020 年的 億元，年平均增長 %， 3 在全省縣（市）中排列第 11 位，在全州十縣（市）中排列第 1位；社會消費品零售總額從 2020 年的 億元增加的到 2020 年的 億元，年平均增長 %， 在全省縣（市）中排列第 17 位。 一、縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 （一）“十五”以來縣域經(jīng)濟發(fā)展取得的主要成績 “十 五”以來，在中央和省、州黨委、政府的正確領導下，祿豐縣委、縣人民政府高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持把發(fā)展作為第一要務，充分發(fā)揚民主，廣泛集中民智，深化縣情認識，找準加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點、難點和突破口，積極探索和實踐符合祿豐實際的發(fā)展路子，通過思維方式、工作方法和工作機制的創(chuàng)新，帶動和激活全局工作，縣域經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。祿豐以距今 億年的“祿豐恐龍”和距今 800 萬年的“臘瑪古猿”著稱于世，素有“恐龍之鄉(xiāng)”、“化石之倉”、“滇西咽喉”的美譽。 25′ 之間，東鄰昆明市西山區(qū)、富民縣和安寧市，南接雙柏和玉溪市易門縣，西倚楚雄市、牟定縣，北鄰元謀、武定縣，國土面積 3536 平方公里，其中，壩區(qū)占 %，山區(qū)占 %。 1 2020—2020 年祿豐縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 前 言 祿豐縣位于云南省中部，楚雄彝族自治州東部，地處北緯 24。 38′ —102。境內(nèi)有漢、彝、苗、白、回、傈傈等 25 個民族。為認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和省、州黨委政府關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的精神，按“五統(tǒng)籌”、“五堅持”的要求，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實加快祿豐縣域經(jīng)濟的發(fā)展，夯實全面建設小康社會的基礎，祿豐縣委、縣人民政府委托省政府發(fā)展研究中心對祿豐 2020—2020 年縣域經(jīng)濟的發(fā)展目標、步驟，發(fā)展重點、措施，產(chǎn)業(yè)布局，主要項目 2 及資金籌措方案，以及發(fā)展政策進行了指導把關、研究論證，編制成《祿豐縣縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。縣內(nèi)生產(chǎn)總值從 2020 年的 億元增加到 2020 年的 億元，年平均增長 %，在全省縣（市）中排列第 16 位，在全州十縣 (市 )中排列第 2 位；財政總收入（上劃中央“兩稅”收入加地方財政自收收入之和，下同）達 億元，年平均增長 %。 “十五”以來 ，縣委、縣人民政府緊緊抓住發(fā)展特色經(jīng)濟、建設支柱產(chǎn)業(yè)這一事關祿豐經(jīng)濟發(fā)展全局的重大問題，集中力量建設煙草、冶金礦、建筑建材、生物資源開發(fā)創(chuàng)新和特色旅游五大重點產(chǎn)業(yè)，堅持一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套政策措施，五大重點產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。同時，工業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，工業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)進一步提高，五大重點產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，占全縣 GDP 的比重已達 %，拉動全縣 GDP 增長的作用十分明顯。其中，個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值 億元，占 GDP 的 %。全縣城鄉(xiāng)建成區(qū)面積由 1995 年的 平方公里增加到 2020 年的 平方公里，其中：縣城區(qū)建成面積由 1995 年的 平方公里增加到 2020 年的 平方公里；建制鎮(zhèn)由 1995 年的 8 個增加到 11 個 ；城鎮(zhèn)人口從 1995 年的 萬人增加到 2020 年的 萬人；城市化水平從 1995 年的 21%提高到 2020 年的 %。全縣各級各類公路通車里程1339 公里， 18 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和 170 個村委會都通公路，其中 14 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為柏油路面。 2020 年末全縣有中型水庫 2 座，小 (一 )型水庫 43 件，小 (二 )型 184 件，其他水利設施 2058 件，總蓄水庫容 21709 萬立方 米，水利化程度達 70%。全縣農(nóng)田有效灌溉面積 萬畝，比 2020 年增 萬畝 。 各項改革順利推進。祿豐一中、縣民族藝術(shù)團以經(jīng)費總額動態(tài)包干為核心的管理體制改革試點工作順利展開。工業(yè)廢水達標排放率為%，工業(yè)煙塵、粉塵達標排放率分別為 %、 %，工業(yè)固體廢物綜合利用率為 %。 縣情把握不準。 2020 年我縣的 GDP 為 億元，地方財政收入 億元，在全州位居第二位。 2020 年農(nóng)民人均純收入為 2148 元，在全省一直排列在第 23 位，在全州位次已經(jīng)從 2020 年的第一位，降到 2020 年的第二位，排列在元謀縣之后。 基礎設施薄弱。 縣域經(jīng)濟的體制性、機制性障礙沒有從根本上解決，縣級的自主權(quán)不斷減少，積極性、主動性和創(chuàng)造性難于調(diào)動。 二、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢 （一）發(fā)展機遇良好。 祿豐地處滇中腹地，為昆明近郊，是楚雄州的東大門，處于滇中經(jīng)濟區(qū)與滇西經(jīng)濟區(qū)的交匯地帶，是兩個經(jīng)濟區(qū)聯(lián)系往來和東部經(jīng)濟技術(shù)與滇西資源相互傳遞的結(jié)合部，是昆明和楚雄兩大經(jīng)濟板塊的重要組成部份，堪稱“楚雄東大門，昆明后花園”。隨著安楚高速公路、祿豐聯(lián)絡線的建成，祿豐與昆明、楚雄在時間、空間上的距離將大大縮短。二是生物種類繁多。有五臺山、雕翎山兩個省級自然保護區(qū)和樟木箐一個州級