【正文】 業(yè)鏈。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)。、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾。結(jié)合我省種養(yǎng)加工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的發(fā)展實際，在立體種植、立體養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建如下農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”。對電力、鋼鐵、石化、建材、印染、造紙、皮革、電鍍等高耗能、高耗水、高排放的重點行業(yè)企業(yè)，建立重點監(jiān)督管理制度。各地新建、改建和擴建建設(shè)項目必須符合當(dāng)?shù)赝恋乩弥饕{(diào)控指標(biāo)、耗能、用水總量和主要污染物排放總量控制指標(biāo)要求。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬。.東西北地區(qū)粵東、粵西、粵北地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要與珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)環(huán)境保護、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，積極推進資源性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)工業(yè)化與能源資源綜合開發(fā)利用相協(xié)調(diào)，大力推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)與循環(huán)經(jīng)濟融合發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游；發(fā)揮生態(tài)環(huán)境建設(shè)對全省經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)補償功能和作用；適當(dāng)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和城市循環(huán)經(jīng)濟，嚴(yán)把項目評審準(zhǔn)入關(guān)，新上項目要采用國際先進技術(shù)設(shè)備。大力推進節(jié)約集約用地示范試點建設(shè)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用效率、效益，緩解土地供需矛盾。創(chuàng)建一批國際先進水平的循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)或試點單位，成為全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)。.珠三角地區(qū)。（七）抓好十大行業(yè)。四是開發(fā)和推廣節(jié)約替代、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用和污染治理的先進適用技術(shù)，強化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和認(rèn)證工作，強化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系。（六）夯實六方面基礎(chǔ)。三是在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，加強對重點行業(yè)管理，提高廢渣、廢水、廢氣等資源綜合利用率。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮。一是大力推進節(jié)能降耗，提高資源利用效率，減少自然資源消耗，在生產(chǎn)、流通、消費各領(lǐng)域節(jié)約資源。構(gòu)建微觀、中觀和宏觀三個層面，企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、社會四個層次的循環(huán)經(jīng)濟框架體系。（二）實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。類別序號指標(biāo)規(guī)劃指標(biāo)值年年年年一、資源產(chǎn)出指標(biāo)能源產(chǎn)出率（億元萬噸標(biāo)煤）土地產(chǎn)出率二、資源消耗指標(biāo)單位能耗（噸標(biāo)煤萬元）單位工業(yè)增加值能耗（噸標(biāo)煤萬元）重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位綜合能耗（限額 ）火電供電煤耗（克標(biāo)準(zhǔn)煤千瓦時）噸鋼綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤噸）種有色金屬綜合能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤噸）煉油綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤噸）乙烯綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤噸）建筑陶瓷綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤噸）水泥綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤噸）平板玻璃綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤重量箱）百米棉布綜合能耗（千瓦時百米）棉紗綜合耗電（千瓦時噸）機制紙和紙板綜合能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤噸）千噸自來水綜合能耗（千瓦時千噸）單位用水量，相比年下降（年為絕對值，單位為立方米萬元）％％％單位工業(yè)增加值用水量，相比年下降（年為絕對值，單位為立方米萬元）％％％農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)三、資源綜合利用指標(biāo)工業(yè)固體廢物綜合利用率（）工業(yè)用水重復(fù)利用率（）城市污水再生利用率（）工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)處理率（）≥≥城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（）≥≥＞城鎮(zhèn)生活污水處理率（）≥≥≥四、廢物排放指標(biāo)工業(yè)固體廢物排放量（萬噸）危險廢物處理處置率（）工業(yè)廢水排放量（億噸）二氧化硫排放量（萬噸）≤≤≤排放量（萬噸）≤≤≤注：表格中數(shù)據(jù)按年價格計算。試點企業(yè)逐步形成示范企業(yè)，形成循環(huán)型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)企業(yè)全面建立循環(huán)經(jīng)濟體系，主要園區(qū)全面建成符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的生態(tài)工業(yè)園，全面推進地級以上城市進行循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，建成循環(huán)型城市。資源利用效率明顯提高，能源消費結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，清潔能源和可再生資源占有較大比重。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖。在示范推進基礎(chǔ)上，在企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、社會四個層次全面推進循環(huán)經(jīng)濟工作，促進循環(huán)經(jīng)濟向高水平方向發(fā)展。年，示范推進階段。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入法制化軌道，建立完善法規(guī)規(guī)章和運營制度體系。將珠三角作為全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點地區(qū)，先行先試。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級有機結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新有機結(jié)合起來，著力扶持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。注重點、線、面有機結(jié)合，政府、企業(yè)、全民共同參與，積極推進。在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則，在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，實現(xiàn)廢物再利用、資源化。以提高資源利用效率為目的，以廢棄物循環(huán)利用為核心，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈和建立耦合共生關(guān)系為切入點，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以法制建設(shè)和強化監(jiān)管為保障。一些行業(yè)中重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵優(yōu)化，重利潤增長、輕資源節(jié)約和環(huán)境保護的問題還相當(dāng)嚴(yán)重，不少企業(yè)滿足于達(dá)標(biāo)排放而不愿轉(zhuǎn)向低污染、零排放的生產(chǎn)方式。（六）對循環(huán)經(jīng)濟認(rèn)識不足。環(huán)境經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)方面人才嚴(yán)重不足，企業(yè)特別是中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)人才奇缺。（五）管理體制機制建設(shè)等基礎(chǔ)性工作亟待加強。推進循環(huán)經(jīng)濟尚未全面納入經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，未形成明確的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思路和建立完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟評價分析指標(biāo)體系。同時，缺少信息交流和合作，很多跨園區(qū)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟項目無法從更高區(qū)域?qū)用孢M行協(xié)調(diào)處理，難以在更大范圍和更大規(guī)模上形成物質(zhì)循環(huán)鏈，尚未形成多層次循環(huán)經(jīng)濟體系。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺。缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)。二是技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。特別是在轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展方式過程中，以煤、油為主的能源消費結(jié)構(gòu)將長期存在，防治工業(yè)“三廢”污染等任務(wù)將更加艱巨。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘。、總資源消耗高于全國平均水平。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬。（三）具備較好的工作平臺。（二）具備良好發(fā)展契機?！笆濉币詠?，國家先后頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《可再生能源法》等法律法規(guī)，制定了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》等一系列促進企業(yè)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和資源綜合利用的政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。每年六月組織開展節(jié)能宣傳周活動，在全省廣泛組織開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳活動，努力營造建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好輿論氛圍。八是著力抓好土地的集約節(jié)約利用。加強對全省千家重點耗能企業(yè)的監(jiān)管，全面推進監(jiān)管企業(yè)的能源審計工作。省財政每年安排億元資金，組織實施節(jié)能減排與可再生能源重大科技專項。一批再生資源示范園區(qū)（基地）項目已進入實際運作階段，取得了較好的示范效應(yīng)。二是大力推行清潔生產(chǎn)。省財政從年起，每年安排萬元專項資金作為省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作經(jīng)費；從年起，每年安排億元節(jié)能專項資金用于節(jié)能降耗工作。對全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各項工作進行具體安排和協(xié)調(diào)。（四）基本建立省級發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟管理體制及工作機制。年，全省個近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)。年，已建成煙氣脫硫的火電機組總裝機容量已達(dá)萬千瓦，全省共開展城市河段和河涌綜合整治工程多項，已基本完成項。（三）環(huán)境污染防治取得初步成效。年，單位工業(yè)增加值能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位電耗千瓦時，居全國先進水平，同比分別下降和。來源于我省的財政總收入達(dá)到億元，工業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升，為我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定了較為堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。規(guī)劃適用范圍為廣東省行政轄區(qū)，規(guī)劃實施期限為年，近期為年，中遠(yuǎn)期為年。當(dāng)前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟既面臨良好發(fā)展機遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但粗放型發(fā)展方式帶來的高投入、高消耗、高排放，使全省資源環(huán)境變得十分脆弱，由此引發(fā)的各種矛盾和問題日益突出，成為嚴(yán)重制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰。六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好社會氛圍儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡。（一）積極開展國際交流合作，拓寬利用外資渠道。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。（四）積極推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。（二）加強和完善法規(guī)體系建設(shè)。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。（五）建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資機制。（三）實行合理的價格、收費政策。（一）加大公共財政扶持力度。（三）再生資源回收利用技術(shù)。（一）節(jié)能與新能源技術(shù)。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)。（二）綠色社區(qū)和綠色村鎮(zhèn)?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)。（五）節(jié)水示范企業(yè)。（三）資源綜合利用龍頭企業(yè)。（一）循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。（四）加快循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）推進廢棄物綜合利用。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。一、主要內(nèi)容銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)覡。四、工作思路釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。（三）年發(fā)展目標(biāo)。（一）發(fā)展階段定位。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。二、基本原則鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。（六）對循環(huán)經(jīng)濟認(rèn)識不足。（四）地方立法工作和政策扶持激勵滯后。（二）循環(huán)經(jīng)濟工藝流程和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。二、發(fā)展機遇煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。（四）基本建立省級發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟管理體制及工作機制。（二）資源節(jié)約工作成效顯著。廣東省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（～年）廣東省經(jīng)濟和信息化委員會二○一○年九月40 / 44目 錄前 言……………………………………………………………………..………第一章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)、機遇和挑戰(zhàn)矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。（二）具備良好發(fā)展契機。（四）國際金融危機對加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提出了更迫切要求。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。一、指導(dǎo)思想貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。（二）全面布局、點線面結(jié)合。（四）突出重點、分類指導(dǎo)。三、發(fā)展目標(biāo)恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。（二）實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。（四）落實四項任務(wù)。（六）夯實六方面基礎(chǔ)。第三章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要內(nèi)容與重點任務(wù)濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。（二）強化基本管理制度。（四）建設(shè)循環(huán)型企業(yè)。（六）建設(shè)循環(huán)型社會。（八）倡導(dǎo)綠色文化，促進綠色消費。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機。一、示范企業(yè)脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。（一）循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。（三）節(jié)地示范園區(qū)。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。（一）生活垃圾綜合利用示范項目。（三）建筑廢棄物資源化利用示范項目。（五）綠色建筑示范項目。五、關(guān)鍵、共性技術(shù)緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼。一、實行多種激勵政策，構(gòu)建推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策支持體系邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。（一）提高循環(huán)經(jīng)濟適用技術(shù)自主開發(fā)能力。（三）加強技術(shù)合作和技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗推廣。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。（一）建立為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)的公共信息化網(wǎng)絡(luò)。（三）加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)體系。五、拓展對外開放領(lǐng)域，擴大循環(huán)經(jīng)濟交流與合作蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。（二）堅持開展資源節(jié)約公益活動。改革開放年來，我省通過大規(guī)模生產(chǎn)要素投入擴大再生產(chǎn)，實現(xiàn)了年均增長以上的高速發(fā)展，在全國先行一步，成為我國經(jīng)濟總量最大的省份，形成了一大批電力、石化、機械、冶金、建材、家電等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模生產(chǎn)能力。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償。年，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，占全國比重由年的九分之一提高至八分之一，人均生產(chǎn)總值達(dá)元。年單位能耗為噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎。至年底，全省共建成污水處理設(shè)施座，污水處理能力達(dá)到萬噸日。江河斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷。二是建立工作會議制度。四是設(shè)立專項經(jīng)費。一是將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。截至年底，全省共認(rèn)定資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）個。五是積極開展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的研究與推廣。建立能耗指標(biāo)公報制度，定期公布各市單位能耗和單位能耗降低率、各市單位電力消費量和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗。推進節(jié)水型社會建設(shè)試點工作，全省水資源綜合利用、節(jié)水型城市建設(shè)水平進一步提高。九是加強循環(huán)經(jīng)濟的宣傳、教育和培訓(xùn)。二、發(fā)展機遇（一）具備強有力的法律法規(guī)和政策保障。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛。這為我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟搭建了良好的工作平臺。這次金融危機對廣東是“?！敝刑N藏著“機”，是傳統(tǒng)發(fā)展方式之“?！?，科學(xué)發(fā)展方式之“機”，客觀上對推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展將起到一定促進作用。發(fā)達(dá)國家在上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的資源環(huán)境問題，在我省經(jīng)濟快速發(fā)展的年里集中出現(xiàn)，今后一段時期，隨著國內(nèi)外社會經(jīng)濟形勢變化，資源和環(huán)境約束將繼續(xù)趨緊。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮。單位產(chǎn)出的總資源消耗量高于全國平均水平。目前，我省經(jīng)濟正處于由輕型化向適度重型化轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段，適度重型化經(jīng)濟所固有的資源高消耗、高排放、高污染特點決定了我省今后控制環(huán)境污染的難度加大，資源環(huán)境對經(jīng)濟增長的約束強度將更大。在社會消費轉(zhuǎn)型中，家電廢棄物、汽車舊廢配件、機動車尾氣、有害建筑裝飾材料等新污染從類型到數(shù)量均呈加速上升趨勢。現(xiàn)有企業(yè)工藝