【正文】 業(yè)鏈。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結。、工業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)鏈。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾。結合我省種養(yǎng)加工業(yè)和生態(tài)農業(yè)發(fā)達的發(fā)展實際，在立體種植、立體養(yǎng)殖的基礎上，著力構建如下農業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)鏈。對沒有完成淘汰落后產能任務的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”。對電力、鋼鐵、石化、建材、印染、造紙、皮革、電鍍等高耗能、高耗水、高排放的重點行業(yè)企業(yè)，建立重點監(jiān)督管理制度。各地新建、改建和擴建建設項目必須符合當?shù)赝恋乩弥饕{控指標、耗能、用水總量和主要污染物排放總量控制指標要求。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬。.東西北地區(qū)粵東、粵西、粵北地區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展要與珠三角產業(yè)轉型升級、全省產業(yè)轉移、生態(tài)環(huán)境保護、新農村建設相結合，積極推進資源性產業(yè)結構調整，實現(xiàn)工業(yè)化與能源資源綜合開發(fā)利用相協(xié)調，大力推動農業(yè)經濟、新農村建設與循環(huán)經濟融合發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和生態(tài)旅游；發(fā)揮生態(tài)環(huán)境建設對全省經濟發(fā)展的生態(tài)補償功能和作用；適當發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟和城市循環(huán)經濟，嚴把項目評審準入關，新上項目要采用國際先進技術設備。大力推進節(jié)約集約用地示范試點建設，優(yōu)化土地利用結構和布局，提高土地利用效率、效益，緩解土地供需矛盾。創(chuàng)建一批國際先進水平的循環(huán)經濟試驗區(qū)或試點單位，成為全省發(fā)展循環(huán)經濟的示范區(qū)。.珠三角地區(qū)。（七）抓好十大行業(yè)。四是開發(fā)和推廣節(jié)約替代、清潔生產、循環(huán)利用和污染治理的先進適用技術，強化技術標準制定和認證工作，強化發(fā)展循環(huán)經濟的技術支撐體系。（六）夯實六方面基礎。三是在廢棄物產生環(huán)節(jié)，加強對重點行業(yè)管理，提高廢渣、廢水、廢氣等資源綜合利用率。調誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮。一是大力推進節(jié)能降耗，提高資源利用效率，減少自然資源消耗，在生產、流通、消費各領域節(jié)約資源。構建微觀、中觀和宏觀三個層面，企業(yè)、園區(qū)、產業(yè)、社會四個層次的循環(huán)經濟框架體系。（二）實現(xiàn)兩個轉變。類別序號指標規(guī)劃指標值年年年年一、資源產出指標能源產出率（億元萬噸標煤）土地產出率二、資源消耗指標單位能耗（噸標煤萬元）單位工業(yè)增加值能耗（噸標煤萬元）重點行業(yè)主要產品單位綜合能耗（限額 ）火電供電煤耗（克標準煤千瓦時）噸鋼綜合能耗（千克標準煤噸）種有色金屬綜合能耗（噸標準煤噸）煉油綜合能耗（千克標準煤噸）乙烯綜合能耗（千克標準煤噸）建筑陶瓷綜合能耗（千克標準煤噸）水泥綜合能耗（千克標準煤噸）平板玻璃綜合能耗（千克標準煤重量箱）百米棉布綜合能耗（千瓦時百米）棉紗綜合耗電（千瓦時噸）機制紙和紙板綜合能耗（噸標準煤噸）千噸自來水綜合能耗（千瓦時千噸）單位用水量，相比年下降（年為絕對值，單位為立方米萬元）％％％單位工業(yè)增加值用水量，相比年下降（年為絕對值，單位為立方米萬元）％％％農業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)三、資源綜合利用指標工業(yè)固體廢物綜合利用率（）工業(yè)用水重復利用率（）城市污水再生利用率（）工業(yè)廢水排放達標處理率（）≥≥城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（）≥≥＞城鎮(zhèn)生活污水處理率（）≥≥≥四、廢物排放指標工業(yè)固體廢物排放量（萬噸）危險廢物處理處置率（）工業(yè)廢水排放量（億噸）二氧化硫排放量（萬噸）≤≤≤排放量（萬噸）≤≤≤注：表格中數(shù)據(jù)按年價格計算。試點企業(yè)逐步形成示范企業(yè)，形成循環(huán)型產業(yè)為主導的產業(yè)結構，工業(yè)企業(yè)全面建立循環(huán)經濟體系，主要園區(qū)全面建成符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的生態(tài)工業(yè)園，全面推進地級以上城市進行循環(huán)經濟建設，建成循環(huán)型城市。資源利用效率明顯提高，能源消費結構明顯優(yōu)化，清潔能源和可再生資源占有較大比重。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖。在示范推進基礎上，在企業(yè)、園區(qū)、產業(yè)、社會四個層次全面推進循環(huán)經濟工作，促進循環(huán)經濟向高水平方向發(fā)展。年，示范推進階段。將發(fā)展循環(huán)經濟納入法制化軌道，建立完善法規(guī)規(guī)章和運營制度體系。將珠三角作為全省發(fā)展循環(huán)經濟的重點地區(qū)，先行先試。把發(fā)展循環(huán)經濟與產業(yè)結構調整及優(yōu)化升級有機結合起來，與產業(yè)集群技術創(chuàng)新有機結合起來，著力扶持發(fā)展環(huán)保產業(yè)，促進經濟社會又好又快發(fā)展。注重點、線、面有機結合，政府、企業(yè)、全民共同參與，積極推進。在技術可行、經濟合理和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則，在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生，實現(xiàn)廢物再利用、資源化。以提高資源利用效率為目的，以廢棄物循環(huán)利用為核心，以延伸產業(yè)鏈和建立耦合共生關系為切入點，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以法制建設和強化監(jiān)管為保障。一些行業(yè)中重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內涵優(yōu)化，重利潤增長、輕資源節(jié)約和環(huán)境保護的問題還相當嚴重，不少企業(yè)滿足于達標排放而不愿轉向低污染、零排放的生產方式。（六）對循環(huán)經濟認識不足。環(huán)境經濟和生態(tài)經濟學方面人才嚴重不足，企業(yè)特別是中小企業(yè)循環(huán)經濟相關人才奇缺。（五）管理體制機制建設等基礎性工作亟待加強。推進循環(huán)經濟尚未全面納入經濟社會發(fā)展目標，未形成明確的循環(huán)經濟發(fā)展思路和建立完善發(fā)展循環(huán)經濟評價分析指標體系。同時，缺少信息交流和合作，很多跨園區(qū)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的循環(huán)經濟項目無法從更高區(qū)域層面進行協(xié)調處理，難以在更大范圍和更大規(guī)模上形成物質循環(huán)鏈，尚未形成多層次循環(huán)經濟體系。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺。缺乏具有自主知識產權關鍵生產技術和關鍵設備制造技術。二是技術創(chuàng)新基礎薄弱。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。特別是在轉變粗放型發(fā)展方式過程中，以煤、油為主的能源消費結構將長期存在，防治工業(yè)“三廢”污染等任務將更加艱巨。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘。、總資源消耗高于全國平均水平。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬。（三）具備較好的工作平臺。（二）具備良好發(fā)展契機?！笆濉币詠?，國家先后頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產促進法》、《可再生能源法》等法律法規(guī)，制定了《關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》等一系列促進企業(yè)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和資源綜合利用的政策、標準和管理制度。每年六月組織開展節(jié)能宣傳周活動，在全省廣泛組織開展循環(huán)經濟的宣傳活動，努力營造建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟的良好輿論氛圍。八是著力抓好土地的集約節(jié)約利用。加強對全省千家重點耗能企業(yè)的監(jiān)管，全面推進監(jiān)管企業(yè)的能源審計工作。省財政每年安排億元資金，組織實施節(jié)能減排與可再生能源重大科技專項。一批再生資源示范園區(qū)（基地）項目已進入實際運作階段，取得了較好的示范效應。二是大力推行清潔生產。省財政從年起，每年安排萬元專項資金作為省發(fā)展循環(huán)經濟工作經費；從年起，每年安排億元節(jié)能專項資金用于節(jié)能降耗工作。對全省發(fā)展循環(huán)經濟的各項工作進行具體安排和協(xié)調。（四）基本建立省級發(fā)展循環(huán)經濟管理體制及工作機制。年，全省個近岸海域功能區(qū)水質達標率達。年，已建成煙氣脫硫的火電機組總裝機容量已達萬千瓦，全省共開展城市河段和河涌綜合整治工程多項，已基本完成項。（三）環(huán)境污染防治取得初步成效。年，單位工業(yè)增加值能耗噸標準煤，單位電耗千瓦時，居全國先進水平，同比分別下降和。來源于我省的財政總收入達到億元，工業(yè)經濟效益大幅提升，為我省發(fā)展循環(huán)經濟奠定了較為堅實的經濟基礎。規(guī)劃適用范圍為廣東省行政轄區(qū)，規(guī)劃實施期限為年，近期為年，中遠期為年。當前，發(fā)展循環(huán)經濟既面臨良好發(fā)展機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。但粗放型發(fā)展方式帶來的高投入、高消耗、高排放，使全省資源環(huán)境變得十分脆弱，由此引發(fā)的各種矛盾和問題日益突出，成為嚴重制約經濟社會可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰。六、加強組織領導，營造發(fā)展循環(huán)經濟的良好社會氛圍儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡。（一）積極開展國際交流合作，拓寬利用外資渠道。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。（四）積極推進技術標準、技術規(guī)范等標準化建設工作。（二）加強和完善法規(guī)體系建設。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。（五）建立和完善促進循環(huán)經濟發(fā)展的投融資機制。（三）實行合理的價格、收費政策。（一）加大公共財政扶持力度。（三）再生資源回收利用技術。（一）節(jié)能與新能源技術。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉。（二）綠色社區(qū)和綠色村鎮(zhèn)?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎。（五）節(jié)水示范企業(yè)。（三）資源綜合利用龍頭企業(yè)。（一）循環(huán)經濟試點企業(yè)。（四）加快循環(huán)經濟基礎設施建設。（二）推進廢棄物綜合利用?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿錒。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。一、主要內容銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖覲僨。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰。諺辭調擔鈧諂動禪瀉類謹覡。四、工作思路釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。（三）年發(fā)展目標。（一）發(fā)展階段定位。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。輒嶧陽檉籪癤網儂號澩蠐鑭。二、基本原則鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。（六）對循環(huán)經濟認識不足。（四）地方立法工作和政策扶持激勵滯后。（二）循環(huán)經濟工藝流程和技術基礎薄弱。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。二、發(fā)展機遇煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍齊。（四）基本建立省級發(fā)展循環(huán)經濟管理體制及工作機制。（二）資源節(jié)約工作成效顯著。廣東省循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃（～年）廣東省經濟和信息化委員會二○一○年九月40 / 44目 錄前 言……………………………………………………………………..………第一章發(fā)展循環(huán)經濟的基礎、機遇和挑戰(zhàn)矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。（二）具備良好發(fā)展契機。（四）國際金融危機對加快發(fā)展循環(huán)經濟提出了更迫切要求。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。一、指導思想貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。（二）全面布局、點線面結合。（四）突出重點、分類指導。三、發(fā)展目標恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。氬嚕躑竄貿懇彈瀘頷澩紛釓。（二）實現(xiàn)兩個轉變。（四）落實四項任務。（六）夯實六方面基礎。第三章發(fā)展循環(huán)經濟的主要內容與重點任務濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。（二）強化基本管理制度。（四）建設循環(huán)型企業(yè)。（六）建設循環(huán)型社會。（八）倡導綠色文化，促進綠色消費。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機。一、示范企業(yè)脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵藹。（一）循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)。（三）節(jié)地示范園區(qū)。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。（一）生活垃圾綜合利用示范項目。（三）建筑廢棄物資源化利用示范項目。（五）綠色建筑示范項目。五、關鍵、共性技術緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。癘騏鏨農剎貯獄顥幗騮鴣詼。一、實行多種激勵政策，構建推動循環(huán)經濟發(fā)展的政策支持體系邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。（一）提高循環(huán)經濟適用技術自主開發(fā)能力。（三）加強技術合作和技術創(chuàng)新經驗推廣。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。（一）建立為發(fā)展循環(huán)經濟服務的公共信息化網絡。（三）加快建設循環(huán)經濟技術服務體系。五、拓展對外開放領域，擴大循環(huán)經濟交流與合作蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。（二）堅持開展資源節(jié)約公益活動。改革開放年來，我省通過大規(guī)模生產要素投入擴大再生產，實現(xiàn)了年均增長以上的高速發(fā)展，在全國先行一步，成為我國經濟總量最大的省份，形成了一大批電力、石化、機械、冶金、建材、家電等基礎產業(yè)和規(guī)模生產能力。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償。年，全省實現(xiàn)生產總值億元，占全國比重由年的九分之一提高至八分之一，人均生產總值達元。年單位能耗為噸標準煤，同比下降。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎。至年底，全省共建成污水處理設施座，污水處理能力達到萬噸日。江河斷面水質優(yōu)良率達。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾鱺罷。二是建立工作會議制度。四是設立專項經費。一是將發(fā)展循環(huán)經濟納入全省經濟社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。截至年底，全省共認定資源綜合利用產品（工藝）個。五是積極開展循環(huán)經濟技術的研究與推廣。建立能耗指標公報制度，定期公布各市單位能耗和單位能耗降低率、各市單位電力消費量和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗。推進節(jié)水型社會建設試點工作，全省水資源綜合利用、節(jié)水型城市建設水平進一步提高。九是加強循環(huán)經濟的宣傳、教育和培訓。二、發(fā)展機遇（一）具備強有力的法律法規(guī)和政策保障。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛。這為我省發(fā)展循環(huán)經濟搭建了良好的工作平臺。這次金融危機對廣東是“危”中蘊藏著“機”，是傳統(tǒng)發(fā)展方式之“?！?，科學發(fā)展方式之“機”，客觀上對推進循環(huán)經濟發(fā)展將起到一定促進作用。發(fā)達國家在上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的資源環(huán)境問題，在我省經濟快速發(fā)展的年里集中出現(xiàn)，今后一段時期，隨著國內外社會經濟形勢變化，資源和環(huán)境約束將繼續(xù)趨緊。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮。單位產出的總資源消耗量高于全國平均水平。目前，我省經濟正處于由輕型化向適度重型化轉變的發(fā)展階段，適度重型化經濟所固有的資源高消耗、高排放、高污染特點決定了我省今后控制環(huán)境污染的難度加大，資源環(huán)境對經濟增長的約束強度將更大。在社會消費轉型中，家電廢棄物、汽車舊廢配件、機動車尾氣、有害建筑裝飾材料等新污染從類型到數(shù)量均呈加速上升趨勢。現(xiàn)有企業(yè)工藝