【正文】 首問責任制： 當事人到機關辦理有關事務，第一位接待當事人來電詢問或來訪的工作人員為首問責任人，對 屬于責任人自身職責范圍內的事務，責任人應負責處理、答復，并一次性告知相關的辦事程序及要求，能辦的事項，應及時處理。 ? 效能監(jiān)察： 為維護公共利益，保障公共組織的廉政與勤政，行政 監(jiān)察機關和法律、法規(guī)授權的效能管理組織對行政管理體系及其行政管理行為的經濟性、效率性和效果性進行的整體性監(jiān)察。 ? 財產申報制度： 是指規(guī)定一定范圍的國家公務人員在任職的一定時期內向有關部門申報 自己以及一定范圍的家庭成員的財產及其變化狀況的制度。 ? 唐太宗時期的十道監(jiān)察區(qū)： 對地方州縣及其官史的監(jiān)察，在唐太宗貞觀元年，依“山河形便”，將全國地方的250 余州分屬于 10道為關內道、河南道、河東道、河北道、山南道、隴右道、淮南道、劍南道和嶺南道。大體從唐朝開始，御史可“風聞奏事”，“皆云風聞訪知”，不需核準事實。置御史大夫一名為御史府的最高監(jiān)察官，總管全國的監(jiān)察。 ? 協(xié)商民主： 協(xié)商民主理論是指在多元社會條件下，為了實現和推進公民有序的直接政治參與而 建立公共協(xié)商機制。 ? 彈懲一體： “彈懲一體”的監(jiān)督思想是孫中山監(jiān)察權獨立思想的發(fā)展和深化，是防止行政權干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效措施。它是指對監(jiān)察官員進行嚴格的選拔、任用、考核和獎懲，確定監(jiān)察官員在政治素養(yǎng)、道德品行和專業(yè)能力方面的要求與條件，從而保證由專業(yè)人才實施監(jiān)督，以實現監(jiān)督職能的高效運轉；同時，強化對檢查專員本身的監(jiān)察考核與獎懲，以實現對監(jiān)察權的監(jiān)督與制約 。其主要包括兩方面：一是表明了腐敗對政權的嚴重危害性；二是指出監(jiān)督是防止和反對腐敗、鞏固統(tǒng)治的必要手段。 ? 公民的制約權： 公民的制約權包括：?選舉權?言論自由權?參與權 ?結社權?知情權?救濟權。我們對腐敗的理解主要從第二和第三方面加以界定。當發(fā)現公務員違紀瀆職時，行政交談委員有權向有關部門反映。 為了保證獨立檢察官充分履行職責，法律賦予獨立檢察官很大的權力，包括人事權、調查權、傳訊權、匯報權和起訴權。 名詞解釋 ? 人民政協(xié)監(jiān)督： 人民政協(xié)的民 主監(jiān)督是指人民政協(xié)組織及其成員對黨和國家憲法、法律法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行有組織的監(jiān)督。是指有權機關依照法律和有關規(guī)章，給所屬的有輕微違法或違紀行為人員的一種制裁，同 時又是被處分人的行政責任的體現形式之一。 ? 效能監(jiān)察： 效能監(jiān)察是為維護公共利益，保障行政組織的廉政與勤政，行政監(jiān)察機關和法律、法規(guī)授權的效能管理組織對行政管理體系及其行政管理行為的經濟性、效率性和效果性進行的整體性監(jiān)察。 ? 二審監(jiān)督： 是指第一審法院的上一級法院根據上訴、抗訴、對第一審法院做出的尚未生效的判決或裁定進行第二次審理的法律監(jiān)督制度。前者主要是刑事審判活動監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。 ? 審查批捕： 審查批準逮捕簡稱審查批捕或審查逮捕，是指人民檢察院對于公安機關、國家安全機關、公安機關提請批準逮捕的案件進行審查后，依據事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動。 ? 黨員監(jiān)督： 就是共產黨員按照《黨章》、《關于黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》和其他黨內規(guī)章制度、黨紀黨規(guī)的要求，對黨的領導干部和其他黨務工作者以及黨的組織所進行的評議、批評、檢舉、控告等制約、督促和控制活動。常設性專門委員專業(yè)好文檔 會是人大監(jiān)督法律實施的經常性工作機構，臨時性特定問題調查委員會是人大臨時性工作的工作機構。一個代表團或三十名以上代表聯名，即可書面提出質詢案，在全國人大審議議案時，代表可以向有關國家機關提出質詢；地方各級人大開會期間，代表十人以上聯名可以書面提出對本級人民政府和所屬各工作部門以及人民法院、 人民檢察院的質詢。 ? 引咎辭職： 引咎辭職是指擔任領導職務的公務員因自身能力不足或認為其自身存在的職務過錯行為已使其失去繼續(xù)擔任該公職的民意基礎，從而主動向法定機構提出辭去其現任職務的申請并由后者依法對此作出處理決定的一種責任承擔方式和自責行為。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。明代 都察院與六科給事中兩個系統(tǒng)并立。 ? 香港廉政公署： 香港廉政公署成立于 1974年，是世界著名的監(jiān)察機構，在反腐肅貪方面成效顯著。 ? 一臺三院： 唐代沿襲隋制在中央設御史臺為全國最高監(jiān)察機關，置御史大夫為臺長；御史中丞為副職。 ? 三權分立： 三權分立是資本主義國家的基本政治制度。 ? 議行合一： 議行合一理論是指立 法權和行政權同屬于一個國家最高權力機關的政權組織形式。是對公共管理行為完結以后進行的監(jiān)督活動，是對公共管理行為結果的監(jiān)督。其基本的管理理念是過程管理理念，即過程決定行為的最終的結果。 ? 事前監(jiān)督： 事前監(jiān)督是指在某種公共管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共管理主體的決策行為進行的監(jiān)督檢查。 (4 分 ) (3)除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對行政機關進行監(jiān)督。 (5 分 ) 審判機關的監(jiān)督主要包括刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督。領導干部職務任期制，是指規(guī)定干部在領導職位的任職屆 (期 )數和任職年限，任職期滿后必須退出現崗位、轉任其他職務或免去現任領導職務的制度。二是在一個地方或部門工作時間較長的。二是地域回避。 (2分 ) 五、論述題 (每小題 20分，共 40 分 ) 1．試述領導干部任職回避、交流和職務任期制度。 (2)創(chuàng)設了各級人大聽取和審議專項工作報告制度。 (2 分 ) (5)既嚴厲處罰誣告又允許根據傳聞進行彈劾。 (1)中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權力顯赫，地位尊崇。 (3 分 ) 自從人類進入階級社會，建立國家，行使具有強制力的權力 開始；就產生了監(jiān)督。 A．政協(xié)組織的一項重要職能 B．中國共產黨重要的外部監(jiān)督 C．推進社會主義民主政治的重要形式 D．國家憲法賦予的神圣職責 5．輿論監(jiān)督的功能包 括 ( ABD )。 行政監(jiān)察立法難以適應行政監(jiān)察工作的現實需要 C．行政監(jiān)察缺乏統(tǒng)一領導 D．著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠 3．我國的監(jiān)督體系包括以下方面 ( ABCD )。 三、多項選擇題 (每小題 2 分，共 l0分 ) 1．績效審計的要點是 ( BCD )。 8． — 群眾監(jiān)督 是指人民群眾通過各種方式和途徑對黨和政府及其公職人員進行的監(jiān)督。 6 2．尋租腐敗是指為獲得低于市場價格的公共資源所進行 的 — 權錢交易 — 活動。 一、名諷解釋【每小題 5 分，共 10 分 ) 1．黨員監(jiān)督 2．偵查監(jiān)督 1．黨員監(jiān)督是指共產黨員按照黨章、《關于黨內政治生活的若干準則》和其他黨內規(guī)章制度、黨紀黨規(guī)的要求，對黨的領導干部和其他黨務工作者以及黨的組織所進行的評議、批 評、檢舉、控告等制約、督促和控制活動。（ 4 分） (4)維護法制統(tǒng)一和尊嚴。（ 4 分） (2)促進依法行政。 22．試述人民代表大會監(jiān)督的作用。 黨的委員會在黨內監(jiān)督中的職責： (1)領導黨內監(jiān)督工作，明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當于這一級別的黨組（黨委）在黨內監(jiān)督方面的任務和要求； (2 分 ) (2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關于加強黨內監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內監(jiān)督工作中的重要問題；(2 分 ) (3)對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當于這一級別的黨組（黨委）的領導班子及其成員進行監(jiān)督； (2 分 ) (4)對下一級黨組織及其領導班子，特別是主要負責人進行監(jiān)督； (2 分 ) (5)黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀委的工作，提出 意見和建議。對朝廷百官的監(jiān)察主要由侍御史負責。為了加強對地方的控制，漢武帝將全國分為十三部（州），每部（州）由皇帝任命刺史一名，對地方官吏進行監(jiān)督糾察。 秦統(tǒng)一以后，以御史大夫主管監(jiān)察。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可 以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。 四、簡答題（每小題 10 分，共 30分） 18．簡述清末的政黨監(jiān)督思想。 14．新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、 __公開性 __ 、及時性、廣泛性、快捷性等特征的一種利會監(jiān)督。 10．腐敗是一種 公權力 異化的社會現象。 A．人民代表大會的監(jiān)督 B．人民政協(xié)的監(jiān)督 C．行政機關的監(jiān)督 D．司法機關的監(jiān)督 二、名詞解釋（每小題 5 分，共 10 分） 6．偵查監(jiān)督是指檢察機關對偵查機關、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督，既包括對偵查機關、偵查部門在認定事實、適用法律方面是否正確實行的監(jiān)督，也包括對偵查機關、偵查部門在進行偵查活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，具體表現為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準逮、審查起訴）和偵查活動監(jiān)督。專業(yè)好文檔 電大最新《 監(jiān)督學 》 試題 一、多項選擇題（每小題 2 分，共 10 分） 1．公民監(jiān)督的特征包括 ( ABCD )。 A．前瞻性 B．科學性 C．代表性 D．建設性 5．我國的權力監(jiān)督主要包括 ( ACD )。 9．權力的 __相對 __性是指權力存在于人與人的關系中，沒有人與人的關系，單獨的個人 無所謂權力。 13．社會監(jiān)督主要包括社團監(jiān)督、 _公民 ___監(jiān)督、輿論監(jiān)督。 17．瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨動人士中選出，只有 __議會 __有權罷免監(jiān)察專員。（ 3 分） (2)政黨能夠監(jiān)督政府。（ 3 分） 19．簡述秦漢時期御史機構與監(jiān)察制度的發(fā)展。漢武帝時增設丞相司直和司隸校尉作為監(jiān)察官員。御史臺轉隸少府，成為專門的監(jiān)察機關，以御史中丞為長官。（ 4 分） 20．簡述黨的委員會在黨內監(jiān)督中的職責。 合法是指行政復議機關必須依據法律規(guī)定的職責權限和程序，對申請復議的具體行政行為進行審查；（ 3 分） 公正是指行政復議機關在復議活動中應保持對雙方當事人的不偏不倚 ，并以事實為根據，準確地適用法律；（ 3 分） 公開是指行政復議應充分體現行政司法特色，向復議雙方當事人和社會輿論開放 ,(2 分 ) 及時是指行政復議應在法定時限內進行，不得拖延耽擱；（ 2分） 便民是指行政復議應盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項權利；（ 2 分） 有錯必糾是指行政復議機關對于違法或不當具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。人民代表大會監(jiān)督的根本任務，也正在于通過權力的控制和制約機制，保證權力真正掌握在人民手中，使權力的具體行使者只能按照人民的意愿作出特定的決定。在現實生活中，司法不公的現象總是在一定程度上存在，人民代表大會通過各種方式對司法實施監(jiān)督，可以糾正司法不公，重新樹立司法的公正形象，贏得人們對司法信任，提高司法的社會效益。一切權力都有腐敗的趨勢，必須通過一定的途徑對權力的行使進行限制，以防止掌握權力的人超越界限，導致腐敗行為的產生，人民代表大會的監(jiān)督就是制約公共權力，遏制腐敗行為的一種有效途徑。 二、填空題 (每小題 1 分，共 10分 ) 1謀利性 是腐敗主體的行為動機，是驅動腐敗主體的內在動力。 5． 績效 審計的作用在于通過審計促進被審單位實現最佳投入產出關系，實現其資金運行的現實效益和潛在效益。 民主黨派的民主監(jiān)督在本質上是 — 人 民 — 民主的一種具體體現方式。 10．前蘇聯人民監(jiān)察委員會的監(jiān)督模式是一種國家監(jiān)察與 —社會 — 監(jiān)督相結合的監(jiān)督模式。 A．行政監(jiān)察的組織機制和工作機制不健全 B 司法監(jiān)督 D．政黨監(jiān)督 4．人民政協(xié)的民主監(jiān)督是 ( ABCD )。 監(jiān)督思想是人們在監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思維而產生的有關監(jiān)督活動的主張與觀點 a(3 分 ) 監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結果，是相關主張與觀點經過長期聯系實際的論證、推 理、演繹、歸納之后所形成的對監(jiān)督活動的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來解釋并指導監(jiān)督實踐。 (4分 ) 2．簡述中國古代監(jiān)察制度的特點。 (2分 ) (4)中國古代的監(jiān)察職權缺 少法律的有效保障，最后決定權在于皇帝。 (1)進一步明確和細化了人大常委會監(jiān)督的主體、對象、內容、范圍和形式。 (2 分 ) (5)首次明確人大行使監(jiān)督權的公開原則。黨政領導干部任職回避的情形主要有兩種：一是親屬回避。交流的對象主要是以下幾種：一是需要通過交流豐富領導經驗、提高領導水平的。 (3)領導干部職務任期制。審判監(jiān)督的法律依專業(yè)好文檔 據是《憲法》、《人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的看關規(guī)定。 (4 分 ) (2)最高人民法院監(jiān)督 地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。在監(jiān)督過程中，各項功能