【正文】 首問責(zé)任制： 當(dāng)事人到機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)，第一位接待當(dāng)事人來電詢問或來訪的工作人員為首問責(zé)任人，對 屬于責(zé)任人自身職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)處理、答復(fù)，并一次性告知相關(guān)的辦事程序及要求，能辦的事項(xiàng)，應(yīng)及時處理。 ? 效能監(jiān)察： 為維護(hù)公共利益，保障公共組織的廉政與勤政，行政 監(jiān)察機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的效能管理組織對行政管理體系及其行政管理行為的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的整體性監(jiān)察。 ? 財(cái)產(chǎn)申報制度： 是指規(guī)定一定范圍的國家公務(wù)人員在任職的一定時期內(nèi)向有關(guān)部門申報 自己以及一定范圍的家庭成員的財(cái)產(chǎn)及其變化狀況的制度。 ? 唐太宗時期的十道監(jiān)察區(qū)： 對地方州縣及其官史的監(jiān)察，在唐太宗貞觀元年，依“山河形便”，將全國地方的250 余州分屬于 10道為關(guān)內(nèi)道、河南道、河?xùn)|道、河北道、山南道、隴右道、淮南道、劍南道和嶺南道。大體從唐朝開始，御史可“風(fēng)聞奏事”，“皆云風(fēng)聞訪知”，不需核準(zhǔn)事實(shí)。置御史大夫一名為御史府的最高監(jiān)察官，總管全國的監(jiān)察。 ? 協(xié)商民主： 協(xié)商民主理論是指在多元社會條件下，為了實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)公民有序的直接政治參與而 建立公共協(xié)商機(jī)制。 ? 彈懲一體： “彈懲一體”的監(jiān)督思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的發(fā)展和深化，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效措施。它是指對監(jiān)察官員進(jìn)行嚴(yán)格的選拔、任用、考核和獎懲，確定監(jiān)察官員在政治素養(yǎng)、道德品行和專業(yè)能力方面的要求與條件，從而保證由專業(yè)人才實(shí)施監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能的高效運(yùn)轉(zhuǎn)；同時，強(qiáng)化對檢查專員本身的監(jiān)察考核與獎懲，以實(shí)現(xiàn)對監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督與制約 。其主要包括兩方面：一是表明了腐敗對政權(quán)的嚴(yán)重危害性；二是指出監(jiān)督是防止和反對腐敗、鞏固統(tǒng)治的必要手段。 ? 公民的制約權(quán)： 公民的制約權(quán)包括：?選舉權(quán)?言論自由權(quán)?參與權(quán) ?結(jié)社權(quán)?知情權(quán)?救濟(jì)權(quán)。我們對腐敗的理解主要從第二和第三方面加以界定。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀(jì)瀆職時，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。 為了保證獨(dú)立檢察官充分履行職責(zé)，法律賦予獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力，包括人事權(quán)、調(diào)查權(quán)、傳訊權(quán)、匯報權(quán)和起訴權(quán)。 名詞解釋 ? 人民政協(xié)監(jiān)督： 人民政協(xié)的民 主監(jiān)督是指人民政協(xié)組織及其成員對黨和國家憲法、法律法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進(jìn)行有組織的監(jiān)督。是指有權(quán)機(jī)關(guān)依照法律和有關(guān)規(guī)章，給所屬的有輕微違法或違紀(jì)行為人員的一種制裁，同 時又是被處分人的行政責(zé)任的體現(xiàn)形式之一。 ? 效能監(jiān)察： 效能監(jiān)察是為維護(hù)公共利益，保障行政組織的廉政與勤政，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的效能管理組織對行政管理體系及其行政管理行為的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的整體性監(jiān)察。 ? 二審監(jiān)督： 是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴、對第一審法院做出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。前者主要是刑事審判活動監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。 ? 審查批捕： 審查批準(zhǔn)逮捕簡稱審查批捕或?qū)彶榇叮侵溉嗣駲z察院對于公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，依據(jù)事實(shí)和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動。 ? 黨員監(jiān)督： 就是共產(chǎn)黨員按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和其他黨內(nèi)規(guī)章制度、黨紀(jì)黨規(guī)的要求，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨務(wù)工作者以及黨的組織所進(jìn)行的評議、批評、檢舉、控告等制約、督促和控制活動。常設(shè)性專門委員專業(yè)好文檔 會是人大監(jiān)督法律實(shí)施的經(jīng)常性工作機(jī)構(gòu)，臨時性特定問題調(diào)查委員會是人大臨時性工作的工作機(jī)構(gòu)。一個代表團(tuán)或三十名以上代表聯(lián)名，即可書面提出質(zhì)詢案，在全國人大審議議案時，代表可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢；地方各級人大開會期間，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和所屬各工作部門以及人民法院、 人民檢察院的質(zhì)詢。 ? 引咎辭職： 引咎辭職是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因自身能力不足或認(rèn)為其自身存在的職務(wù)過錯行為已使其失去繼續(xù)擔(dān)任該公職的民意基礎(chǔ)，從而主動向法定機(jī)構(gòu)提出辭去其現(xiàn)任職務(wù)的申請并由后者依法對此作出處理決定的一種責(zé)任承擔(dān)方式和自責(zé)行為。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。明代 都察院與六科給事中兩個系統(tǒng)并立。 ? 香港廉政公署： 香港廉政公署成立于 1974年，是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在反腐肅貪方面成效顯著。 ? 一臺三院： 唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺為全國最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，置御史大夫?yàn)榕_長；御史中丞為副職。 ? 三權(quán)分立： 三權(quán)分立是資本主義國家的基本政治制度。 ? 議行合一： 議行合一理論是指立 法權(quán)和行政權(quán)同屬于一個國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的政權(quán)組織形式。是對公共管理行為完結(jié)以后進(jìn)行的監(jiān)督活動，是對公共管理行為結(jié)果的監(jiān)督。其基本的管理理念是過程管理理念，即過程決定行為的最終的結(jié)果。 ? 事前監(jiān)督： 事前監(jiān)督是指在某種公共管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共管理主體的決策行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。 (4 分 ) (3)除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。 (5 分 ) 審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要包括刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，是指規(guī)定干部在領(lǐng)導(dǎo)職位的任職屆 (期 )數(shù)和任職年限，任職期滿后必須退出現(xiàn)崗位、轉(zhuǎn)任其他職務(wù)或免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。二是在一個地方或部門工作時間較長的。二是地域回避。 (2分 ) 五、論述題 (每小題 20分，共 40 分 ) 1．試述領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避、交流和職務(wù)任期制度。 (2)創(chuàng)設(shè)了各級人大聽取和審議專項(xiàng)工作報告制度。 (2 分 ) (5)既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾。 (1)中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。 (3 分 ) 自從人類進(jìn)入階級社會，建立國家，行使具有強(qiáng)制力的權(quán)力 開始；就產(chǎn)生了監(jiān)督。 A．政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能 B．中國共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督 C．推進(jìn)社會主義民主政治的重要形式 D．國家憲法賦予的神圣職責(zé) 5．輿論監(jiān)督的功能包 括 ( ABD )。 行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)需要 C．行政監(jiān)察缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) D．著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠 3．我國的監(jiān)督體系包括以下方面 ( ABCD )。 三、多項(xiàng)選擇題 (每小題 2 分，共 l0分 ) 1．績效審計(jì)的要點(diǎn)是 ( BCD )。 8． — 群眾監(jiān)督 是指人民群眾通過各種方式和途徑對黨和政府及其公職人員進(jìn)行的監(jiān)督。 6 2．尋租腐敗是指為獲得低于市場價格的公共資源所進(jìn)行 的 — 權(quán)錢交易 — 活動。 一、名諷解釋【每小題 5 分，共 10 分 ) 1．黨員監(jiān)督 2．偵查監(jiān)督 1．黨員監(jiān)督是指共產(chǎn)黨員按照黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和其他黨內(nèi)規(guī)章制度、黨紀(jì)黨規(guī)的要求，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨務(wù)工作者以及黨的組織所進(jìn)行的評議、批 評、檢舉、控告等制約、督促和控制活動。（ 4 分） (4)維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。（ 4 分） (2)促進(jìn)依法行政。 22．試述人民代表大會監(jiān)督的作用。 黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)： (1)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組（黨委）在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求； (2 分 ) (2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；(2 分 ) (3)對黨委常委、委員，同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督； (2 分 ) (4)對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督； (2 分 ) (5)黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀(jì)委的工作，提出 意見和建議。對朝廷百官的監(jiān)察主要由侍御史負(fù)責(zé)。為了加強(qiáng)對地方的控制，漢武帝將全國分為十三部（州），每部（州）由皇帝任命刺史一名，對地方官吏進(jìn)行監(jiān)督糾察。 秦統(tǒng)一以后，以御史大夫主管監(jiān)察。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可 以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。 四、簡答題（每小題 10 分，共 30分） 18．簡述清末的政黨監(jiān)督思想。 14．新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、 __公開性 __ 、及時性、廣泛性、快捷性等特征的一種利會監(jiān)督。 10．腐敗是一種 公權(quán)力 異化的社會現(xiàn)象。 A．人民代表大會的監(jiān)督 B．人民政協(xié)的監(jiān)督 C．行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 D．司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 二、名詞解釋（每小題 5 分，共 10 分） 6．偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督，既包括對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在進(jìn)行偵查活動中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮、審查起訴）和偵查活動監(jiān)督。專業(yè)好文檔 電大最新《 監(jiān)督學(xué) 》 試題 一、多項(xiàng)選擇題（每小題 2 分，共 10 分） 1．公民監(jiān)督的特征包括 ( ABCD )。 A．前瞻性 B．科學(xué)性 C．代表性 D．建設(shè)性 5．我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括 ( ACD )。 9．權(quán)力的 __相對 __性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單獨(dú)的個人 無所謂權(quán)力。 13．社會監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、 _公民 ___監(jiān)督、輿論監(jiān)督。 17．瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨動人士中選出，只有 __議會 __有權(quán)罷免監(jiān)察專員。（ 3 分） (2)政黨能夠監(jiān)督政府。（ 3 分） 19．簡述秦漢時期御史機(jī)構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展。漢武帝時增設(shè)丞相司直和司隸校尉作為監(jiān)察官員。御史臺轉(zhuǎn)隸少府，成為專門的監(jiān)察機(jī)關(guān)，以御史中丞為長官。（ 4 分） 20．簡述黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。 合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對申請復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查；（ 3 分） 公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活動中應(yīng)保持對雙方當(dāng)事人的不偏不倚 ，并以事實(shí)為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律；（ 3 分） 公開是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會輿論開放 ,(2 分 ) 及時是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時限內(nèi)進(jìn)行，不得拖延耽擱；（ 2分） 便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項(xiàng)權(quán)利；（ 2 分） 有錯必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。人民代表大會監(jiān)督的根本任務(wù)，也正在于通過權(quán)力的控制和制約機(jī)制，保證權(quán)力真正掌握在人民手中，使權(quán)力的具體行使者只能按照人民的意愿作出特定的決定。在現(xiàn)實(shí)生活中，司法不公的現(xiàn)象總是在一定程度上存在，人民代表大會通過各種方式對司法實(shí)施監(jiān)督，可以糾正司法不公，重新樹立司法的公正形象，贏得人們對司法信任，提高司法的社會效益。一切權(quán)力都有腐敗的趨勢，必須通過一定的途徑對權(quán)力的行使進(jìn)行限制，以防止掌握權(quán)力的人超越界限，導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生，人民代表大會的監(jiān)督就是制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為的一種有效途徑。 二、填空題 (每小題 1 分，共 10分 ) 1謀利性 是腐敗主體的行為動機(jī)，是驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在動力。 5． 績效 審計(jì)的作用在于通過審計(jì)促進(jìn)被審單位實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其資金運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)效益和潛在效益。 民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是 — 人 民 — 民主的一種具體體現(xiàn)方式。 10．前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會的監(jiān)督模式是一種國家監(jiān)察與 —社會 — 監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。 A．行政監(jiān)察的組織機(jī)制和工作機(jī)制不健全 B 司法監(jiān)督 D．政黨監(jiān)督 4．人民政協(xié)的民主監(jiān)督是 ( ABCD )。 監(jiān)督思想是人們在監(jiān)督實(shí)踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動的主張與觀點(diǎn) a(3 分 ) 監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張與觀點(diǎn)經(jīng)過長期聯(lián)系實(shí)際的論證、推 理、演繹、歸納之后所形成的對監(jiān)督活動的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來解釋并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。 (4分 ) 2．簡述中國古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。 (2分 ) (4)中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺 少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。 (1)進(jìn)一步明確和細(xì)化了人大常委會監(jiān)督的主體、對象、內(nèi)容、范圍和形式。 (2 分 ) (5)首次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開原則。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的情形主要有兩種：一是親屬回避。交流的對象主要是以下幾種：一是需要通過交流豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的。 (3)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。審判監(jiān)督的法律依專業(yè)好文檔 據(jù)是《憲法》、《人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的看關(guān)規(guī)定。 (4 分 ) (2)最高人民法院監(jiān)督 地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。在監(jiān)督過程中，各項(xiàng)功能