【正文】 ，共 40 分 ) 1．試述領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避、交流和職務(wù)任期制度。 (4)建立了全國人大對兩院司法解釋的違法審查機(jī)制。 (2)創(chuàng)設(shè)了各級人大聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告制度。 (1分 ) 3．簡述《各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的立法創(chuàng)新。 (2 分 ) (5)既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾。 (2分 ) (3)監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。 (1)中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。這些監(jiān)督思想與理論從不同的角度對監(jiān)督職能、目標(biāo)與機(jī)制等方面做出了具體論述，對監(jiān)督實(shí)踐產(chǎn)生了重要的影響。 (3 分 ) 自從人類進(jìn)入階級社會(huì)，建立國家，行使具有強(qiáng)制力的權(quán)力 開始；就產(chǎn)生了監(jiān)督。共 30 分 ) 1．簡述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實(shí)踐之間的關(guān)系。 A．政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能 B．中國共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督 C．推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要形式 D．國家憲法賦予的神圣職責(zé) 5．輿論監(jiān)督的功能包 括 ( ABD )。 人太監(jiān)督 B．行政監(jiān)督 C 行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)需要 C．行政監(jiān)察缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) D．著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠 3．我國的監(jiān)督體系包括以下方面 ( ABCD )。 當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問題主要是 ( ABD )。 三、多項(xiàng)選擇題 (每小題 2 分，共 l0分 ) 1．績效審計(jì)的要點(diǎn)是 ( BCD )。 聯(lián)合國《 — 反腐敗公約 — 》開辟了一個(gè)新的國際合作領(lǐng)域，是最為重要的反腐敗國際性立法。 8． — 群眾監(jiān)督 是指人民群眾通過各種方式和途徑對黨和政府及其公職人員進(jìn)行的監(jiān)督。 7 6 4． 行政 監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對負(fù)有行政管理職能的組織及其人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動(dòng)。 2．尋租腐敗是指為獲得低于市場價(jià)格的公共資源所進(jìn)行 的 — 權(quán)錢交易 — 活動(dòng)。 2?偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督，既包括對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在進(jìn)行偵查活動(dòng)中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督 (審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴 )和偵查活動(dòng)監(jiān)督。 一、名諷解釋【每小題 5 分，共 10 分 ) 1．黨員監(jiān)督 2．偵查監(jiān)督 1．黨員監(jiān)督是指共產(chǎn)黨員按照黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和其他黨內(nèi)規(guī)章制度、黨紀(jì)黨規(guī)的要求，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨務(wù)工作者以及黨的組織所進(jìn)行的評議、批 評、檢舉、控告等制約、督促和控制活動(dòng)。（ 4 分） (5)制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為。（ 4 分） (4)維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。（ 4 分） (3)維護(hù)司法公正。（ 4 分） (2)促進(jìn)依法行政?，F(xiàn)實(shí)生活中的國家權(quán)力還存在所有權(quán)和實(shí)際行使權(quán)相分 離的情況，為保證權(quán)力的具體行使者真正按照人民的意愿行使權(quán)力，就必須對他們所行使的權(quán)力加以限制，進(jìn)行有效監(jiān)督。 22．試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的作用。（ 5 分） 根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開、及時(shí)、便民、有錯(cuò)必糾。 黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)： (1)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組（黨委）在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求； (2 分 ) (2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；(2 分 ) (3)對黨委常委、委員，同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督； (2 分 ) (4)對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督； (2 分 ) (5)黨的地方各級委員會(huì)和基層委員會(huì)監(jiān)督上級黨委、紀(jì)委的工作，提出 意見和建議。在其他州（部），各設(shè)刺史一人，以監(jiān)察地方。對朝廷百官的監(jiān)察主要由侍御史負(fù)責(zé)。 （ 4 分） 東漢時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)察制度。為了加強(qiáng)對地方的控制，漢武帝將全國分為十三部（州），每部（州）由皇帝任命刺史一名，對地方官吏進(jìn)行監(jiān)督糾察。（ 2 分） 西漢初年，承襲秦制設(shè)御史府，長官仍為御史大夫。 秦統(tǒng)一以后，以御史大夫主管監(jiān)察。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可 以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。政黨起著社會(huì)平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。 四、簡答題（每小題 10 分，共 30分） 18．簡述清末的政黨監(jiān)督思想。 16．一《美洲反腐敗 公約》 是世界上第一部多邊反腐敗條約，對預(yù)防貪污腐贈(zèng) 行為規(guī)定得十分詳細(xì)。 14．新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、 __公開性 __ 、及時(shí)性、廣泛性、快捷性等特征的一種利會(huì)監(jiān)督。 12．人民政協(xié)通過 視察 、檢查等途徑對國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施創(chuàng)監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。 10．腐敗是一種 公權(quán)力 異化的社會(huì)現(xiàn)象。 三、填空題（每小題 1 分，共 10 分） 8．監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活零 所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的 __糾正 __活動(dòng)。 A．人民代表大會(huì)的監(jiān)督 B．人民政協(xié)的監(jiān)督 C．行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 D．司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 二、名詞解釋（每小題 5 分，共 10 分） 6．偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督，既包括對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在進(jìn)行偵查活動(dòng)中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮、審查起訴）和偵查活動(dòng)監(jiān)督。 A．自覺性 B．民主性 C 全面性 D．間接性 3．網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn) (BCD A．實(shí)時(shí)性 B．廣泛性 C．交互性 D． 定的隱蔽性 4．民主黨派監(jiān)督在方法上講究 ( BCD )。專業(yè)好文檔 電大最新《 監(jiān)督學(xué) 》 試題 一、多項(xiàng)選擇題（每小題 2 分，共 10 分） 1．公民監(jiān)督的特征包括 ( ABCD )。 A．廣泛性 B．基礎(chǔ)性 C 直接性 D．多樣性 2．社會(huì)監(jiān)督具有以下典型特征 ( ABCD )。 A．前瞻性 B．科學(xué)性 C．代表性 D．建設(shè)性 5．我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括 ( ACD )。 ?7．二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。 9．權(quán)力的 __相對 __性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單獨(dú)的個(gè)人 無所謂權(quán)力。 11．人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映 __統(tǒng)一戰(zhàn)線 __ 各方面的意見的民 j 監(jiān)督。 13．社會(huì)監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、 _公民 ___監(jiān)督、輿論監(jiān)督。 15．我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和 訴訟 類。 17．瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識(shí)和秉性正直、社會(huì)威望較高的無黨動(dòng)人士中選出，只有 __議會(huì) __有權(quán)罷免監(jiān)察專員。 清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面： (1)政黨易于監(jiān)督政府。（ 3 分） (2)政黨能夠監(jiān)督政府。（ 4 分） (3)政黨善于監(jiān)督政府。（ 3 分） 19．簡述秦漢時(shí)期御史機(jī)構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展。在地方各郡設(shè)有監(jiān)御史，專職負(fù)責(zé)監(jiān)督和糾察各地各級官吏的活動(dòng)。漢武帝時(shí)增設(shè)丞相司直和司隸校尉作為監(jiān)察官員。刺史專門監(jiān)察全國地方官吏的政治制度由此形成。御史臺(tái)轉(zhuǎn)隸少府，成為專門的監(jiān)察機(jī)關(guān)，以御史中丞為長官。京師附近為司吏校尉部，以司吏校尉為長官，司吏校尉既是京官，又是地方官，主管察舉中央百官違法者和本部各郡事務(wù)。（ 4 分） 20．簡述黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。 五、論述題（每小題 20 分，共 40分） 21．什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？ 專業(yè)好文檔 行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。 合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對申請復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查；（ 3 分） 公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活動(dòng)中應(yīng)保持對雙方當(dāng)事人的不偏不倚 ，并以事實(shí)為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律；（ 3 分） 公開是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會(huì)輿論開放 ,(2 分 ) 及時(shí)是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行，不得拖延耽擱；（ 2分） 便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項(xiàng)權(quán)利；（ 2 分） 有錯(cuò)必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。 人民代表大會(huì)的監(jiān)督是防治腐敗、實(shí)現(xiàn)勤政廉政的有力保障，在我國的政治法律生活中具有重要的作用， 具體表現(xiàn)在以下方面： (1)保證人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)。人民代表大會(huì)監(jiān)督的根本任務(wù)，也正在于通過權(quán)力的控制和制約機(jī)制，保證權(quán)力真正掌握在人民手中，使權(quán)力的具體行使者只能按照人民的意愿作出特定的決定。為了保證行政權(quán)不被濫用，就必須設(shè)置完善的監(jiān)督機(jī)制，對行政權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督，人民代表大會(huì)對行政權(quán)的監(jiān)督正是發(fā)揮了這樣 一種作用，可有效糾正行政機(jī)關(guān)不依法行政甚至違法行政的行為，并使相關(guān)責(zé)任人員受到懲罰，從而促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法實(shí)施行政行為。在現(xiàn)實(shí)生活中，司法不公的現(xiàn)象總是在一定程度上存在，人民代表大會(huì)通過各種方式對司法實(shí)施監(jiān)督，可以糾正司法不公，重新樹立司法的公正形象，贏得人們對司法信任，提高司法的社會(huì)效益。人民代表大會(huì)的監(jiān)督對維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)具有特別重要 的意義，通過人民代表大會(huì)的監(jiān)督，能夠有效防止下位法違背上位法的情況，防止出 現(xiàn)破壞法制統(tǒng)一的現(xiàn)象，及時(shí)糾正有損于法制統(tǒng)一的行為，維護(hù)法制的統(tǒng)一。一切權(quán)力都有腐敗的趨勢，必須通過一定的途徑對權(quán)力的行使進(jìn)行限制，以防止掌握權(quán)力的人超越界限，導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生，人民代表大會(huì)的監(jiān)督就是制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為的一種有效途徑。黨員監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的最基本形式。 二、填空題 (每小題 1 分，共 10分 ) 1謀利性 是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。 3．監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實(shí)踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展 — 規(guī)律 — 的綜合性社會(huì)學(xué)科。 5． 績效 審計(jì)的作用在于通過審計(jì)促進(jìn)被審單位實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其資金運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)效益和潛在效益。 我國的社會(huì)民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、社會(huì)輿論 — 監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等方式。 民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是 — 人 民 — 民主的一種具體體現(xiàn)方式。 9 10．前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督模式是一種國家監(jiān)察與 —社會(huì) — 監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。 A．項(xiàng)目的合法性 B．計(jì)劃和輸入的經(jīng)濟(jì)性 專業(yè)好文檔 C．過程的效率性 D．結(jié)果的效果性 2 A．行政監(jiān)察的組織機(jī)制和工作機(jī)制不健全 B A 司法監(jiān)督 D．政黨監(jiān)督 4．人民政協(xié)的民主監(jiān)督是 ( ABCD )。 A．導(dǎo)向功能 B．監(jiān)視功能 C．促進(jìn)功能 D．威懾功能 四、簡答題 (每小題 l0分。 監(jiān)督思想是人們在監(jiān)督實(shí)踐中，通過對監(jiān)督活動(dòng)的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的主張與觀點(diǎn) a(3 分 ) 監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張與觀點(diǎn)經(jīng)過長期聯(lián)系實(shí)際的論證、推 理、演繹、歸納之后所形成的對監(jiān)督活動(dòng)的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來解釋并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度以及社會(huì)文化等因素，形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同的監(jiān)督理論。 (4分 ) 2．簡述中國古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。 (2分 ) (2)強(qiáng)有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。 (2分 ) (4)中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺 少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。 (1分 ) (6)監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。 (1)進(jìn)一步明確和細(xì)化了人大常委會(huì)監(jiān)督的主體、對象、內(nèi)容、范圍和形式。 (2分 ) (3)確立了各級人大審查和撤銷下級人大及同級政府的決議、決定和命令的監(jiān)督制度。 (2 分 ) (5)首次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開原則。 (1)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的情形主要有兩