【正文】 （ 1）目前我國的礦難很多，暴露了 政府在監(jiān)管過程中存在的問題。（可有側(cè)重地進行選擇和闡述） 案例 7 闡明公開招考公務(wù)員的積極意義。 。 執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目 標背道而馳。 案例四 導(dǎo)致該項政策未能有效執(zhí)行的因素主要有： 、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標越遠。（可參見政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)要點闡述） 案例三 本案例中的非政府公共組織 —— 廣州慧靈弱智服務(wù)機構(gòu)，其宗旨、運作過程、管理規(guī)章、收費標準、財務(wù)管理等， 充分反映了非政府公共組織的特點和作用，即非政府性、公益性（非營利）、正規(guī)性和專門性以及廣泛性、針對性和中介性。 ，理論運用要恰當，邏輯闡述要清楚、觀點陳述要明確。 案例 11 我國某涉外單位，負責組織到某國的勞務(wù)輸出工作。 你如何看待以上這些情況？請根據(jù)上述案例結(jié)合政策規(guī)劃的原則，談?wù)勀愕南敕ê徒ㄗh。 案例 9 近期網(wǎng)上和一些報刊都報道了我國超生現(xiàn)象。３月１９日發(fā)生特別重大瓦斯爆炸的山西省朔州市平魯區(qū)白塘鄉(xiāng)細水煤礦７２人遇難 ?? 。 案例 8 新華網(wǎng)北京４月５日電：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局５日通報了近期五起煤礦特大瓦斯爆炸事故調(diào)查的 初步情況。引入公民旁聽制度的消息一經(jīng)傳出，即有上百人報名愿意旁聽，本次參與旁聽的代表經(jīng)抽簽產(chǎn)生后， 還在網(wǎng)絡(luò)上進行了公示，他們當中年齡最大的５９歲，最小的２２歲，分別來自企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校等單位。納稅人的錢一分一厘是怎樣花掉的，人大代表競選者的背景資料，政府官員候選人的施政方案，某項重大工程從提議到拍板，某個備受矚目的大案從立案偵破到判決執(zhí)行??諸如此類以前往往諱莫如深的“秘聞”，現(xiàn)在政府網(wǎng)站都可以事無巨細、詳盡無疑地予以披露，最大限度地滿足公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。在一些偏遠貧困的地方，電腦遠未普及，上網(wǎng)者更是寥寥無幾，人們通過廣播、報刊、電視等傳統(tǒng)手段獲得信息，肯定要比政府從網(wǎng)上“滿載而歸”要現(xiàn)實得多。一時間反響熱烈，叫好制勝不絕于耳?？戳藞蠹?，我就想試試你們，看是不是又來花架子 ?? 看來你們搞的是真格的。市婦聯(lián) 3個報名的，考試前一天開了個會，決定 3人 要考一塊考，不考也一塊不考， “ 法不責眾 ” ?？荚嚳淳砻娣謹?shù)，考核則更全面，按 16 個因素對應(yīng)試者進行測評，逐項打分，累計積分，夠標準者錄取，不夠者不予錄取。然而，原則非常清晰，將擇優(yōu)、平等、公開的競爭機制引入干部管理體制，打破組織部門任命主要負責人、人事部門配干部便“開市大吉”的傳統(tǒng)方法。幾個月后， S市人民政府機關(guān)公務(wù)員試行辦法，政府現(xiàn)職人員轉(zhuǎn)為公務(wù)員暫行辦法，人才再開發(fā)暫行辦法相繼出臺。而一項社會輿論調(diào)查問卷結(jié)果表明，有 ％的人將政治體制改革列為最關(guān)心的一項，關(guān)于其中的干部人事制度改革，有 ％的人對公務(wù)員制度不了解，有 ％的人對實行這項制度缺乏 信心。似乎有很多人都覺得，交了罰款就等于購買到了計劃外生育的指標，就具有了合理合法的權(quán)利，不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交了上去?？h政府希望通過這項措施的實施有效控制縣里的生育數(shù)量。 結(jié)合上述案例和有關(guān)非政府公共組織的理論，談?wù)勀銓Ψ钦步M織特點和作用的認識，以及 如何使我國的非政府公共組織健康發(fā)展。 每到節(jié)假日， 不接走學(xué)員的一天多收 30元。廣州市弱智人士辦理終生托養(yǎng)公證手續(xù)時須借出 2萬元，外地人士借出 5萬元，到該弱智人士亡故后歸還。 慧靈每年都要派出員工到國內(nèi)外同行那里學(xué)習(xí)，也有不少國內(nèi)外的業(yè)內(nèi)人士親臨慧靈指導(dǎo)，給慧靈不斷注入新鮮血液，使其服務(wù)質(zhì)量日益提高。在經(jīng)歷了年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，目前，廣州慧靈已從最初的 “ 慧靈弱智青年訓(xùn)練中心 ” 發(fā)展成為擁有幼兒園、學(xué)校、職業(yè)訓(xùn)練中心、托養(yǎng)中心和研究所的綜合服務(wù)機構(gòu)，吸收了不同年齡、不同類別的智障弱能人士，形成了多元化的一條龍服務(wù)模式。 案例三 廣州慧靈弱智服務(wù)機構(gòu) 廣州慧靈弱智服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務(wù)的非營利組織，創(chuàng)辦于 1990年 2月。還成立了一些正部級單位，如國務(wù)院信息化辦公室等。（ 2）設(shè)立和加強了公共服務(wù)機構(gòu)，設(shè)立了勞動與社會保障部、國土資源部、信息產(chǎn)業(yè)部等新的職能機構(gòu)。 1998年開始的政府機構(gòu)改革，是歷年來力度最大的，也是取得成效較多的一次改革。國務(wù)院的部委從原有的 45個減為 41個，直屬機構(gòu)從原有的 22個減少為 19個，人員編制比原來的實有人數(shù)減少了 9700多人，減少了 %。因此，改革后在機構(gòu)和人員數(shù)量上有回潮的現(xiàn)象發(fā)生。自 20世紀 80 年代以來，我國政府機構(gòu)分別在 1982年、 1988年、 1993年和 1998年進行了四次較大規(guī)模的改革。 1992年溫州政府繼而提出以質(zhì)量和品牌為核心的二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標。溫州的信譽危機強烈震撼著溫州政府。當時中國人民銀行要求堅決取締，而溫州各級政府因為考慮到錢庫鎮(zhèn)當時經(jīng)濟發(fā)展的需要，并沒有強制取締，而是在 爭取錢庫鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實行利率浮動改革的試點后，最后錢莊于 1989年在無證經(jīng)營了五年后自行關(guān)閉。公共管理學(xué)案例及案例分析 （ 2021 年 9 月更新） 案例一 溫州市政府的“無為與有為” 保護民營經(jīng)濟發(fā)展的無為 溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展，有著自身的動力和內(nèi)因，而政府的“無為”為之提供了重要的外部環(huán)境。 1984年在平陽縣錢庫鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢莊。如溫州低質(zhì)皮鞋在杭州武林廣場被焚；永嘉的虛假廣告；倉南的假商標等。在此基礎(chǔ)上溫州政府提出“質(zhì)量立市”的口號，在全國率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)。 請結(jié)合本章政府基本職能的有關(guān)理論分析此案例，對溫州市政府的“有為”與“無為”，你是如何認識和理解的？ 案例二 改革開放以來我國政府機構(gòu)改革的簡要回顧 黨的十一屆三中全會以后，我國進入經(jīng)濟體制改革和對外開放的新時期，與此相適應(yīng)，政府機構(gòu)的改革也隨之展開。此次改革加快了干部隊伍的年輕化，但沒有擺脫就機構(gòu)論機構(gòu)，就編制論編制的老框框，沒有觸動高度集中的計劃經(jīng)濟體制，沒有實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。通過改革，國務(wù)院部委、直屬機構(gòu)、非常設(shè)機構(gòu)數(shù)量、人員編制都 有明顯減少。不過，由于市場經(jīng)濟剛剛開始建設(shè)，政府職能不可能馬上轉(zhuǎn)變到位，因此， 1993年機構(gòu)精簡的成就并不顯著，比如，國務(wù)院工作 部門從 1993年 86個僅僅減少到 59個（其中國務(wù)院部委機構(gòu) 40個），但 1997年又膨脹到 72個，精簡的人員也是如此。二是在組織機構(gòu)設(shè)置上有了一些新突破，這主要表現(xiàn)為：（ 1）設(shè)立了由國務(wù)院宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門托管的國家局，即把原國務(wù)院工業(yè)經(jīng)濟專業(yè)管理部門全部降格轉(zhuǎn)換成為國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會下設(shè)的機構(gòu)，同時對其職能做出了新的、明確的定位。而一些部門下面也設(shè)立了很多司局級單位，比如外貿(mào)部建立了世界貿(mào)易組織司，還成立了中國政府世貿(mào)組織通報咨詢局、進出口公平貿(mào)易局等。 結(jié) 合政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)理論，說明如何使政府機構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡 —— 膨脹”的怪圈。由于各種原因，孟女士在 1989年第二次創(chuàng)業(yè)，籌辦了 “ 慧靈弱智青年訓(xùn)練中心 ” 。 慧靈的宗旨是：提供機會讓弱智人士發(fā)揮潛能，盡可能獨立自顧，并且融入社會生活，成為社會的真正一分子。 如， 2021年慧靈的收費標準如下： 托養(yǎng)中心：根據(jù)學(xué)員能力程度不同和選擇的宿舍不同分為： A宿舍 600元 /月 ~800元 /月， B宿舍 1000元 /月。 研究所：每個自閉癥兒童 1500元 /月。 慧靈的經(jīng)濟來源于社會，其創(chuàng)辦者并不是投資者，只是發(fā)揮個人智慧去籌集資金，并不具備財產(chǎn)所有權(quán)，因此慧靈章程明確規(guī)定：若日后機構(gòu)不得不停辦關(guān)閉，除了還清債務(wù)外，剩余資產(chǎn)用于慈善事業(yè)，以防止歸屬不明的弊端。具體的罰款標準是：超生第二胎罰款 2021元，超生第三胎罰款 5000元，超生第四胎或更多罰款 10000元。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎，有些沒錢的家庭甚至舉債生育也在所不惜。 案例五 公開招考公務(wù)員 幾個月前，《 S市報》上登出了新成立的監(jiān)察局公開招考公務(wù)員的啟事。帶著這樣的思索，實驗者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密籌劃。在全市現(xiàn)職在編 干部中間，考試為主，考核為輔，但是試前規(guī)定了范圍。先進行文化知識考試，逐項打分，累積計算，夠標準者錄取，然后再進行考核。有的單位聽到本單位有了報名的，領(lǐng)導(dǎo)的臉色頓時來了個不小的變化：你不想在我這個位子，肯定是這單位不好，否則，你干嗎要走？報名者一般是要考慮后路的，萬一不錄取，人家也有權(quán)力啊，譬如穿個小鞋什么的。他說，我不是 S市人，在此地沒有關(guān)系。 案例六 政府上網(wǎng)干什么？ “政府上網(wǎng)工程”正式啟動了，國務(wù)院各部委、地方各級人民政府開始在中國公用數(shù)據(jù)網(wǎng)和中國公眾多媒體通信網(wǎng)上建網(wǎng)站，可以將各部門的名稱、職能向公眾公開，及時宣傳各項政策、法規(guī)，公開各項活動了。如果政府網(wǎng)站上發(fā)布的只是一些最基本、最普遍的信息， 那么除了查詢起來比較方便之外，我看不出它與各部門的資料室、各大城市的圖書館，與那些過一段時間就匯編成冊的“月報”、“索引”、“年鑒”有什么本質(zhì)區(qū)別。 1999年 3月 3日，政府上網(wǎng)一個多月后，我的一位朋友訪問了信息產(chǎn)業(yè)部門的官方網(wǎng)站，想進一步了解 3月 1日前各大媒體都已披露的、源自信息產(chǎn)業(yè)部的郵電資費調(diào)價方案的詳情，不料該網(wǎng)站上未置一詞，其 “ 自費索引 ” 上提供的竟然還是 1998年 3月 31日的價格！ 按我的理解，政府上網(wǎng)應(yīng)該是個大力推行政務(wù)公開，加快社會管理科學(xué)化和公共決策民主化的良機。 案例 7 省直機關(guān)招考公務(wù)員面試關(guān)引入公民旁聽制度，這是貴州省人事系統(tǒng)推出的一項新舉措，旨在增加公務(wù)員招考的透明度，體現(xiàn) “ 公平、公正、公開 ” 的原則，保障公民的知情權(quán)，也使此項工作受到全面有效的監(jiān)督。 目前在我國公開招聘公務(wù)員已成為一項常規(guī)工作，許多政府在招聘工作中進行了一系列的改革，主要體現(xiàn)在面試的考核上，結(jié)合以上報道，談?wù)勀銓@種改革措施的看法，以及對完善我國公務(wù)員制度的建議。 ３月９日發(fā)生特大瓦斯爆炸的山西省呂梁市交城縣嶺底鄉(xiāng)香源溝煤礦２９人遇難。 “ 人民授予公共管理部門多少權(quán)，公共管理部門就要負起多少責 ” 請以公共管理的責任為理論依據(jù)，分析產(chǎn)生以上問題的原因及對策。 對一些強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，提升二胎 ‘ 社會撫養(yǎng)費 ’ 的征收標準 ” —— 只要繳夠了 “ 社會撫 養(yǎng)費 ” ，就可生二胎，引起爭論。 請你依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則，談?wù)剬@一政策意義的認識和理解。 請依據(jù)公共管理倫理的基本原理（含義）分析案例中我國涉外人員的做法錯在什么地方？ 解題思路 基本要求 ，運用本課程所學(xué)理論進行分析論證。 案例二 如何使政府機構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡 —— 膨脹”的怪圈，關(guān)鍵性的問題還在于轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)；其次，全面分析影響組織變革的阻力，采取有效的消解公共組織變革阻力的基本對策。 （ 3）建立健全法律、法規(guī)，以法律的形式保護 非政府公共組織的健康發(fā)展和正常運行，如組織人員構(gòu)成、資金來源等，形成規(guī)范，保護其組織中的所有成員和志愿者的個人利益，鼓勵其為社會公共事業(yè)所做出的努力和貢獻。他們怎么會積極制止這種行為。 案例五 本案例中監(jiān)察局積極改革人事制度，公開招考公務(wù)員的做法是值得肯定的。 案例六 把此評論報道中有關(guān)政府上網(wǎng)所存在問題的揭示和教材中所論述的我國電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問題結(jié)合起來闡述，進而提出改進對策。闡述自己對完善我國公務(wù)員制度的建議。好政府應(yīng)就是負責任的政府，公共管理責任可分為：主觀責任和客觀責任。 案例 9 （ 1）說明政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則和 優(yōu)化原則。 （ 2）可側(cè)重某一個原則，分析這一政策的價值和實際意義。 （ 2）案例中的工作人員 “送禮 ”的行為違背了以上的行為準則。 （清償貸款；回收投資） ：是一種用以證明 合同成立和貨物已經(jīng)由承運人接管或裝船，以及承運人保證憑以 的單據(jù)。 （進口限制） ：即有權(quán)享受信用證利益的人，一般為 或 。 （ 1944； 1945；國際組織） ：是指兩個或兩個以上國家就同一 對同一經(jīng)濟來源的不同 納稅人分別課稅。它是國際貸款中最典型的貸款形式。（ 指示；承兌） 15 不質(zhì)疑條款：對轉(zhuǎn)讓的技術(shù)的 不得提出異議。 （控制權(quán)） 19《海鴉規(guī)則》：全稱為《 1924 年統(tǒng)一提單的若干法律規(guī)則的國際公約》，是最早規(guī)范 責任的國際公約。（ 受要約人） 23 根本違約：一方當事人違反合同的結(jié)果使另一方蒙受損害，實際上剝奪了他根據(jù)合同 得到的東西。（ 巴黎公約；互不干涉 ） 26 反傾銷稅：是進口國對于來自外國的傾銷產(chǎn)品征收的一種進口附加稅，目的是阻止 和 造成的損害。 （賣方；賣方交單） 30 許可協(xié)議中的限制性商業(yè)條款：是國際貿(mào)易中各種限制性商業(yè)條款的一個方面，主要表現(xiàn)在 對 在技術(shù)的使用、改進、產(chǎn)品銷售等方面進行限制。（ 被保險人；保險人） 商標：是用于區(qū)別商品生產(chǎn)者或 、服務(wù)提供者的標志，通常由文字、 或其結(jié)合組成。不可以背書轉(zhuǎn)讓的提單是（ ） A．記名提單 B。金匯兌本位制 C。嚴格責任制 C。未列入成員國貿(mào)易承諾表的服務(wù) D。