【正文】 （ 1）目前我國(guó)的礦難很多，暴露了 政府在監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題。（可有側(cè)重地進(jìn)行選擇和闡述） 案例 7 闡明公開(kāi)招考公務(wù)員的積極意義。 。 執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目 標(biāo)背道而馳。 案例四 導(dǎo)致該項(xiàng)政策未能有效執(zhí)行的因素主要有： 、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標(biāo)越遠(yuǎn)。（可參見(jiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)要點(diǎn)闡述） 案例三 本案例中的非政府公共組織 —— 廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)，其宗旨、運(yùn)作過(guò)程、管理規(guī)章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理等， 充分反映了非政府公共組織的特點(diǎn)和作用，即非政府性、公益性（非營(yíng)利）、正規(guī)性和專門性以及廣泛性、針對(duì)性和中介性。 ，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)陳述要明確。 案例 11 我國(guó)某涉外單位，負(fù)責(zé)組織到某國(guó)的勞務(wù)輸出工作。 你如何看待以上這些情況？請(qǐng)根據(jù)上述案例結(jié)合政策規(guī)劃的原則，談?wù)勀愕南敕ê徒ㄗh。 案例 9 近期網(wǎng)上和一些報(bào)刊都報(bào)道了我國(guó)超生現(xiàn)象。３月１９日發(fā)生特別重大瓦斯爆炸的山西省朔州市平魯區(qū)白塘鄉(xiāng)細(xì)水煤礦７２人遇難 ?? 。 案例 8 新華網(wǎng)北京４月５日電：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局５日通報(bào)了近期五起煤礦特大瓦斯爆炸事故調(diào)查的 初步情況。引入公民旁聽(tīng)制度的消息一經(jīng)傳出，即有上百人報(bào)名愿意旁聽(tīng)，本次參與旁聽(tīng)的代表經(jīng)抽簽產(chǎn)生后， 還在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了公示，他們當(dāng)中年齡最大的５９歲，最小的２２歲，分別來(lái)自企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位。納稅人的錢一分一厘是怎樣花掉的，人大代表競(jìng)選者的背景資料，政府官員候選人的施政方案，某項(xiàng)重大工程從提議到拍板，某個(gè)備受矚目的大案從立案?jìng)善频脚袥Q執(zhí)行??諸如此類以前往往諱莫如深的“秘聞”，現(xiàn)在政府網(wǎng)站都可以事無(wú)巨細(xì)、詳盡無(wú)疑地予以披露，最大限度地滿足公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。在一些偏遠(yuǎn)貧困的地方，電腦遠(yuǎn)未普及，上網(wǎng)者更是寥寥無(wú)幾，人們通過(guò)廣播、報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)手段獲得信息，肯定要比政府從網(wǎng)上“滿載而歸”要現(xiàn)實(shí)得多。一時(shí)間反響熱烈，叫好制勝不絕于耳。看了報(bào)紙，我就想試試你們，看是不是又來(lái)花架子 ?? 看來(lái)你們搞的是真格的。市婦聯(lián) 3個(gè)報(bào)名的，考試前一天開(kāi)了個(gè)會(huì)，決定 3人 要考一塊考，不考也一塊不考， “ 法不責(zé)眾 ” 。考試看卷面分?jǐn)?shù)，考核則更全面，按 16 個(gè)因素對(duì)應(yīng)試者進(jìn)行測(cè)評(píng)，逐項(xiàng)打分，累計(jì)積分，夠標(biāo)準(zhǔn)者錄取，不夠者不予錄取。然而，原則非常清晰，將擇優(yōu)、平等、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部管理體制，打破組織部門任命主要負(fù)責(zé)人、人事部門配干部便“開(kāi)市大吉”的傳統(tǒng)方法。幾個(gè)月后， S市人民政府機(jī)關(guān)公務(wù)員試行辦法，政府現(xiàn)職人員轉(zhuǎn)為公務(wù)員暫行辦法，人才再開(kāi)發(fā)暫行辦法相繼出臺(tái)。而一項(xiàng)社會(huì)輿論調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果表明，有 ％的人將政治體制改革列為最關(guān)心的一項(xiàng)，關(guān)于其中的干部人事制度改革，有 ％的人對(duì)公務(wù)員制度不了解，有 ％的人對(duì)實(shí)行這項(xiàng)制度缺乏 信心。似乎有很多人都覺(jué)得，交了罰款就等于購(gòu)買到了計(jì)劃外生育的指標(biāo)，就具有了合理合法的權(quán)利，不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交了上去?？h政府希望通過(guò)這項(xiàng)措施的實(shí)施有效控制縣里的生育數(shù)量。 結(jié)合上述案例和有關(guān)非政府公共組織的理論，談?wù)勀銓?duì)非政府公共組織特點(diǎn)和作用的認(rèn)識(shí)，以及 如何使我國(guó)的非政府公共組織健康發(fā)展。 每到節(jié)假日， 不接走學(xué)員的一天多收 30元。廣州市弱智人士辦理終生托養(yǎng)公證手續(xù)時(shí)須借出 2萬(wàn)元，外地人士借出 5萬(wàn)元，到該弱智人士亡故后歸還。 慧靈每年都要派出員工到國(guó)內(nèi)外同行那里學(xué)習(xí)，也有不少國(guó)內(nèi)外的業(yè)內(nèi)人士親臨慧靈指導(dǎo)，給慧靈不斷注入新鮮血液，使其服務(wù)質(zhì)量日益提高。在經(jīng)歷了年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，目前，廣州慧靈已從最初的 “ 慧靈弱智青年訓(xùn)練中心 ” 發(fā)展成為擁有幼兒園、學(xué)校、職業(yè)訓(xùn)練中心、托養(yǎng)中心和研究所的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸收了不同年齡、不同類別的智障弱能人士，形成了多元化的一條龍服務(wù)模式。 案例三 廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu) 廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務(wù)的非營(yíng)利組織，創(chuàng)辦于 1990年 2月。還成立了一些正部級(jí)單位，如國(guó)務(wù)院信息化辦公室等。（ 2）設(shè)立和加強(qiáng)了公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了勞動(dòng)與社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、信息產(chǎn)業(yè)部等新的職能機(jī)構(gòu)。 1998年開(kāi)始的政府機(jī)構(gòu)改革，是歷年來(lái)力度最大的，也是取得成效較多的一次改革。國(guó)務(wù)院的部委從原有的 45個(gè)減為 41個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)從原有的 22個(gè)減少為 19個(gè)，人員編制比原來(lái)的實(shí)有人數(shù)減少了 9700多人，減少了 %。因此，改革后在機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量上有回潮的現(xiàn)象發(fā)生。自 20世紀(jì) 80 年代以來(lái)，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)分別在 1982年、 1988年、 1993年和 1998年進(jìn)行了四次較大規(guī)模的改革。 1992年溫州政府繼而提出以質(zhì)量和品牌為核心的二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。溫州的信譽(yù)危機(jī)強(qiáng)烈震撼著溫州政府。當(dāng)時(shí)中國(guó)人民銀行要求堅(jiān)決取締，而溫州各級(jí)政府因?yàn)榭紤]到錢庫(kù)鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并沒(méi)有強(qiáng)制取締，而是在 爭(zhēng)取錢庫(kù)鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實(shí)行利率浮動(dòng)改革的試點(diǎn)后，最后錢莊于 1989年在無(wú)證經(jīng)營(yíng)了五年后自行關(guān)閉。公共管理學(xué)案例及案例分析 （ 2021 年 9 月更新） 案例一 溫州市政府的“無(wú)為與有為” 保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)為 溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著自身的動(dòng)力和內(nèi)因，而政府的“無(wú)為”為之提供了重要的外部環(huán)境。 1984年在平陽(yáng)縣錢庫(kù)鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢莊。如溫州低質(zhì)皮鞋在杭州武林廣場(chǎng)被焚；永嘉的虛假?gòu)V告；倉(cāng)南的假商標(biāo)等。在此基礎(chǔ)上溫州政府提出“質(zhì)量立市”的口號(hào)，在全國(guó)率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)。 請(qǐng)結(jié)合本章政府基本職能的有關(guān)理論分析此案例，對(duì)溫州市政府的“有為”與“無(wú)為”，你是如何認(rèn)識(shí)和理解的？ 案例二 改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的簡(jiǎn)要回顧 黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的新時(shí)期，與此相適應(yīng)，政府機(jī)構(gòu)的改革也隨之展開(kāi)。此次改革加快了干部隊(duì)伍的年輕化，但沒(méi)有擺脫就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制論編制的老框框，沒(méi)有觸動(dòng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。通過(guò)改革，國(guó)務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員編制都 有明顯減少。不過(guò)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛開(kāi)始建設(shè)，政府職能不可能馬上轉(zhuǎn)變到位，因此， 1993年機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的成就并不顯著，比如，國(guó)務(wù)院工作 部門從 1993年 86個(gè)僅僅減少到 59個(gè)（其中國(guó)務(wù)院部委機(jī)構(gòu) 40個(gè)），但 1997年又膨脹到 72個(gè)，精簡(jiǎn)的人員也是如此。二是在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上有了一些新突破，這主要表現(xiàn)為：（ 1）設(shè)立了由國(guó)務(wù)院宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門托管的國(guó)家局，即把原國(guó)務(wù)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)管理部門全部降格轉(zhuǎn)換成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)下設(shè)的機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)其職能做出了新的、明確的定位。而一些部門下面也設(shè)立了很多司局級(jí)單位，比如外貿(mào)部建立了世界貿(mào)易組織司，還成立了中國(guó)政府世貿(mào)組織通報(bào)咨詢局、進(jìn)出口公平貿(mào)易局等。 結(jié) 合政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)理論，說(shuō)明如何使政府機(jī)構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡(jiǎn) —— 膨脹”的怪圈。由于各種原因，孟女士在 1989年第二次創(chuàng)業(yè)，籌辦了 “ 慧靈弱智青年訓(xùn)練中心 ” 。 慧靈的宗旨是：提供機(jī)會(huì)讓弱智人士發(fā)揮潛能，盡可能獨(dú)立自顧，并且融入社會(huì)生活，成為社會(huì)的真正一分子。 如， 2021年慧靈的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下： 托養(yǎng)中心：根據(jù)學(xué)員能力程度不同和選擇的宿舍不同分為： A宿舍 600元 /月 ~800元 /月， B宿舍 1000元 /月。 研究所：每個(gè)自閉癥兒童 1500元 /月。 慧靈的經(jīng)濟(jì)來(lái)源于社會(huì)，其創(chuàng)辦者并不是投資者，只是發(fā)揮個(gè)人智慧去籌集資金，并不具備財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，因此慧靈章程明確規(guī)定：若日后機(jī)構(gòu)不得不停辦關(guān)閉，除了還清債務(wù)外，剩余資產(chǎn)用于慈善事業(yè)，以防止歸屬不明的弊端。具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款 2021元，超生第三胎罰款 5000元，超生第四胎或更多罰款 10000元。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎，有些沒(méi)錢的家庭甚至舉債生育也在所不惜。 案例五 公開(kāi)招考公務(wù)員 幾個(gè)月前，《 S市報(bào)》上登出了新成立的監(jiān)察局公開(kāi)招考公務(wù)員的啟事。帶著這樣的思索，實(shí)驗(yàn)者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密籌劃。在全市現(xiàn)職在編 干部中間，考試為主，考核為輔，但是試前規(guī)定了范圍。先進(jìn)行文化知識(shí)考試，逐項(xiàng)打分，累積計(jì)算，夠標(biāo)準(zhǔn)者錄取，然后再進(jìn)行考核。有的單位聽(tīng)到本單位有了報(bào)名的，領(lǐng)導(dǎo)的臉色頓時(shí)來(lái)了個(gè)不小的變化：你不想在我這個(gè)位子，肯定是這單位不好，否則，你干嗎要走？報(bào)名者一般是要考慮后路的，萬(wàn)一不錄取，人家也有權(quán)力啊，譬如穿個(gè)小鞋什么的。他說(shuō)，我不是 S市人，在此地沒(méi)有關(guān)系。 案例六 政府上網(wǎng)干什么？ “政府上網(wǎng)工程”正式啟動(dòng)了，國(guó)務(wù)院各部委、地方各級(jí)人民政府開(kāi)始在中國(guó)公用數(shù)據(jù)網(wǎng)和中國(guó)公眾多媒體通信網(wǎng)上建網(wǎng)站，可以將各部門的名稱、職能向公眾公開(kāi)，及時(shí)宣傳各項(xiàng)政策、法規(guī)，公開(kāi)各項(xiàng)活動(dòng)了。如果政府網(wǎng)站上發(fā)布的只是一些最基本、最普遍的信息， 那么除了查詢起來(lái)比較方便之外，我看不出它與各部門的資料室、各大城市的圖書館，與那些過(guò)一段時(shí)間就匯編成冊(cè)的“月報(bào)”、“索引”、“年鑒”有什么本質(zhì)區(qū)別。 1999年 3月 3日，政府上網(wǎng)一個(gè)多月后，我的一位朋友訪問(wèn)了信息產(chǎn)業(yè)部門的官方網(wǎng)站，想進(jìn)一步了解 3月 1日前各大媒體都已披露的、源自信息產(chǎn)業(yè)部的郵電資費(fèi)調(diào)價(jià)方案的詳情，不料該網(wǎng)站上未置一詞，其 “ 自費(fèi)索引 ” 上提供的竟然還是 1998年 3月 31日的價(jià)格！ 按我的理解，政府上網(wǎng)應(yīng)該是個(gè)大力推行政務(wù)公開(kāi)，加快社會(huì)管理科學(xué)化和公共決策民主化的良機(jī)。 案例 7 省直機(jī)關(guān)招考公務(wù)員面試關(guān)引入公民旁聽(tīng)制度，這是貴州省人事系統(tǒng)推出的一項(xiàng)新舉措，旨在增加公務(wù)員招考的透明度，體現(xiàn) “ 公平、公正、公開(kāi) ” 的原則，保障公民的知情權(quán)，也使此項(xiàng)工作受到全面有效的監(jiān)督。 目前在我國(guó)公開(kāi)招聘公務(wù)員已成為一項(xiàng)常規(guī)工作，許多政府在招聘工作中進(jìn)行了一系列的改革，主要體現(xiàn)在面試的考核上，結(jié)合以上報(bào)道，談?wù)勀銓?duì)這種改革措施的看法，以及對(duì)完善我國(guó)公務(wù)員制度的建議。 ３月９日發(fā)生特大瓦斯爆炸的山西省呂梁市交城縣嶺底鄉(xiāng)香源溝煤礦２９人遇難。 “ 人民授予公共管理部門多少權(quán)，公共管理部門就要負(fù)起多少責(zé) ” 請(qǐng)以公共管理的責(zé)任為理論依據(jù)，分析產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因及對(duì)策。 對(duì)一些強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，提升二胎 ‘ 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) ’ 的征收標(biāo)準(zhǔn) ” —— 只要繳夠了 “ 社會(huì)撫 養(yǎng)費(fèi) ” ，就可生二胎，引起爭(zhēng)論。 請(qǐng)你依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則，談?wù)剬?duì)這一政策意義的認(rèn)識(shí)和理解。 請(qǐng)依據(jù)公共管理倫理的基本原理（含義）分析案例中我國(guó)涉外人員的做法錯(cuò)在什么地方？ 解題思路 基本要求 ，運(yùn)用本課程所學(xué)理論進(jìn)行分析論證。 案例二 如何使政府機(jī)構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡(jiǎn) —— 膨脹”的怪圈，關(guān)鍵性的問(wèn)題還在于轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)；其次，全面分析影響組織變革的阻力，采取有效的消解公共組織變革阻力的基本對(duì)策。 （ 3）建立健全法律、法規(guī)，以法律的形式保護(hù) 非政府公共組織的健康發(fā)展和正常運(yùn)行，如組織人員構(gòu)成、資金來(lái)源等，形成規(guī)范，保護(hù)其組織中的所有成員和志愿者的個(gè)人利益，鼓勵(lì)其為社會(huì)公共事業(yè)所做出的努力和貢獻(xiàn)。他們?cè)趺磿?huì)積極制止這種行為。 案例五 本案例中監(jiān)察局積極改革人事制度，公開(kāi)招考公務(wù)員的做法是值得肯定的。 案例六 把此評(píng)論報(bào)道中有關(guān)政府上網(wǎng)所存在問(wèn)題的揭示和教材中所論述的我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題結(jié)合起來(lái)闡述，進(jìn)而提出改進(jìn)對(duì)策。闡述自己對(duì)完善我國(guó)公務(wù)員制度的建議。好政府應(yīng)就是負(fù)責(zé)任的政府，公共管理責(zé)任可分為：主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。 案例 9 （ 1）說(shuō)明政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變?cè)瓌t和 優(yōu)化原則。 （ 2）可側(cè)重某一個(gè)原則，分析這一政策的價(jià)值和實(shí)際意義。 （ 2）案例中的工作人員 “送禮 ”的行為違背了以上的行為準(zhǔn)則。 （清償貸款；回收投資） ：是一種用以證明 合同成立和貨物已經(jīng)由承運(yùn)人接管或裝船，以及承運(yùn)人保證憑以 的單據(jù)。 （進(jìn)口限制） ：即有權(quán)享受信用證利益的人，一般為 或 。 （ 1944； 1945；國(guó)際組織） ：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家就同一 對(duì)同一經(jīng)濟(jì)來(lái)源的不同 納稅人分別課稅。它是國(guó)際貸款中最典型的貸款形式。（ 指示；承兌） 15 不質(zhì)疑條款：對(duì)轉(zhuǎn)讓的技術(shù)的 不得提出異議。 （控制權(quán)） 19《海鴉規(guī)則》：全稱為《 1924 年統(tǒng)一提單的若干法律規(guī)則的國(guó)際公約》，是最早規(guī)范 責(zé)任的國(guó)際公約。（ 受要約人） 23 根本違約：一方當(dāng)事人違反合同的結(jié)果使另一方蒙受損害，實(shí)際上剝奪了他根據(jù)合同 得到的東西。（ 巴黎公約；互不干涉 ） 26 反傾銷稅：是進(jìn)口國(guó)對(duì)于來(lái)自外國(guó)的傾銷產(chǎn)品征收的一種進(jìn)口附加稅，目的是阻止 和 造成的損害。 （賣方；賣方交單） 30 許可協(xié)議中的限制性商業(yè)條款：是國(guó)際貿(mào)易中各種限制性商業(yè)條款的一個(gè)方面，主要表現(xiàn)在 對(duì) 在技術(shù)的使用、改進(jìn)、產(chǎn)品銷售等方面進(jìn)行限制。（ 被保險(xiǎn)人；保險(xiǎn)人） 商標(biāo)：是用于區(qū)別商品生產(chǎn)者或 、服務(wù)提供者的標(biāo)志，通常由文字、 或其結(jié)合組成。不可以背書轉(zhuǎn)讓的提單是（ ） A．記名提單 B。金匯兌本位制 C。嚴(yán)格責(zé)任制 C。未列入成員國(guó)貿(mào)易承諾表的服務(wù) D。