【正文】 薄袃芄蕿薄羆肇蒅薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芀 薆蝕羂肅蒂蠆 肅艿蒈蚈襖肁莄蚈羇莇芀蚇聿膀薈蚆螈蒞蒄蚅袁膈莀螄羃莃芆螃肅膆薅螂螅罿薁螂羇膅蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿蝿袂肆薈螈羄芁蒄袇肆肄荿袆螆艿芅袆袈肂蚄裊肁羋薀襖膃膁蒆袃袂莆莂蒀羅腿羋葿肇莄薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆羈膅芅薅膄羈蚃薄袃芄蕿薄羆肇蒅薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芀薆蝕羂肅蒂蠆肅艿蒈蚈襖肁莄蚈羇莇芀蚇聿膀薈蚆螈蒞蒄蚅袁膈莀螄羃莃芆螃肅膆薅螂螅罿薁螂羇膅蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿蝿袂肆薈螈羄芁蒄袇肆肄荿袆螆艿芅袆袈肂蚄裊肁羋薀襖膃膁蒆袃袂莆莂蒀羅腿羋葿肇莄薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆羈膅芅薅膄羈蚃薄袃芄蕿薄羆肇蒅薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芀 薆蝕羂肅蒂蠆 肅艿蒈蚈襖肁莄蚈羇莇芀蚇聿膀薈蚆螈蒞蒄蚅袁膈莀螄羃莃芆螃肅膆薅螂螅罿薁螂羇膅蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿蝿袂肆薈螈羄芁蒄袇肆肄荿袆螆艿芅袆袈肂蚄裊肁羋薀襖膃膁蒆袃袂莆莂蒀羅腿羋葿肇莄薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆羈膅芅薅膄羈蚃薄袃芄蕿薄羆肇蒅薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芀薆蝕羂 肅蒂蠆肅艿蒈蚈襖肁莄蚈羇莇芀蚇聿膀薈蚆螈蒞蒄蚅袁膈莀螄羃莃芆螃肅膆薅螂螅罿薁螂羇膅蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿蝿袂肆薈螈羄芁蒄袇肆肄荿袆螆艿芅袆袈肂蚄裊肁羋薀襖膃膁蒆袃袂莆莂蒀羅腿羋葿肇莄薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆羈膅芅薅膄羈蚃薄袃芄蕿薄羆肇蒅薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芀 薆蝕羂肅蒂蠆 肅艿蒈蚈襖肁莄蚈羇莇芀蚇聿膀薈蚆螈蒞蒄蚅袁膈莀螄羃莃芆螃肅膆薅螂螅罿薁螂羇膅蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿蝿袂肆薈螈羄芁蒄袇肆肄荿袆螆艿芅袆袈肂蚄裊肁羋薀襖膃膁蒆袃袂莆莂蒀羅腿羋葿肇莄薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆羈膅芅薅膄羈蚃薄袃芄蕿薄羆肇蒅薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芀薆蝕羂 肅蒂蠆肅艿蒈蚈襖肁莄蚈羇莇芀蚇聿膀薈蚆螈蒞蒄蚅袁膈莀螄羃莃芆螃肅膆薅螂螅罿薁螂羇膅蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿蝿袂肆薈螈羄芁蒄袇肆肄荿袆螆艿芅袆袈肂蚄裊肁羋薀襖膃膁蒆袃袂莆莂蒀羅腿羋葿肇莄薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆羈膅芅薅膄羈蚃薄袃芄蕿薄羆肇蒅薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芀 薆蝕羂肅蒂蠆 肅艿蒈蚈襖肁莄蚈羇莇芀蚇聿膀薈蚆螈蒞蒄蚅袁膈莀螄羃莃芆螃肅膆薅螂螅罿薁螂羇膅蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿蝿袂肆薈螈羄芁蒄袇肆肄荿袆螆艿芅袆袈肂蚄裊肁羋薀襖膃膁蒆袃袂莆莂蒀羅腿羋葿肇莄薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆羈膅芅薅膄羈蚃薄袃芄蕿薄羆肇蒅薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芀薆蝕羂 肅蒂蠆肅艿蒈蚈襖肁莄蚈羇莇芀蚇聿膀薈蚆螈蒞蒄蚅袁膈莀螄羃莃芆螃肅膆薅螂螅罿薁螂羇膅蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿蝿袂肆薈螈羄芁蒄袇肆肄荿袆螆艿芅袆袈肂蚄裊肁羋薀襖膃膁蒆袃袂莆莂蒀羅腿羋葿肇莄薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆羈膅芅薅膄羈蚃薄袃芄蕿薄羆肇蒅薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芀薆蝕羂肅蒂蠆 肅艿蒈蚈襖肁莄蚈羇莇芀蚇聿膀薈蚆螈蒞蒄蚅袁膈莀螄羃莃芆螃肅膆薅螂螅罿薁螂羇膅蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿蝿袂肆薈螈羄芁蒄袇肆肄荿袆螆艿芅袆袈肂蚄裊肁羋薀襖膃膁蒆袃袂莆莂蒀羅腿羋葿肇莄薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆羈膅芅薅膄羈蚃薄袃芄蕿薄羆肇蒅薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芀薆蝕羂 肅蒂蠆肅艿蒈蚈襖肁莄蚈羇莇芀蚇聿膀薈蚆螈蒞蒄蚅袁膈莀螄羃莃芆螃肅膆薅螂螅罿薁螂羇膅蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿蝿袂肆薈螈羄芁蒄袇肆肄荿袆螆艿芅袆袈肂蚄裊肁羋薀襖膃膁蒆袃袂莆莂蒀羅腿羋葿肇莄薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆羈膅芅薅膄羈蚃薄袃芄蕿薄羆肇蒅薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芀 薆蝕羂肅蒂蠆 肅艿蒈蚈襖肁莄蚈羇莇芀蚇聿膀薈蚆螈蒞蒄蚅袁膈莀螄羃莃芆螃肅膆薅螂螅罿薁螂羇膅蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿蝿袂肆薈螈羄芁蒄袇肆肄荿袆螆艿芅袆袈肂蚄裊肁羋薀襖膃膁蒆袃袂莆莂蒀羅腿羋葿肇莄薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆羈膅芅薅膄羈蚃薄袃芄蕿薄羆肇蒅薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芀薆蝕羂 肅蒂蠆肅艿蒈蚈襖肁莄蚈羇莇芀蚇聿膀薈蚆螈蒞蒄蚅袁膈莀螄羃莃芆螃肅膆薅螂螅罿薁螂羇膅蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿蝿袂肆薈螈羄芁蒄袇肆肄荿袆螆艿芅袆袈肂蚄裊肁羋薀襖膃膁蒆袃袂莆莂蒀羅腿羋葿肇莄薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆羈膅芅薅膄羈蚃薄袃芄蕿薄羆肇蒅薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芀 薆蝕羂肅蒂蠆 肅艿蒈蚈襖肁莄蚈羇莇芀蚇聿膀薈蚆螈蒞蒄蚅袁膈莀螄羃莃芆螃肅膆薅螂螅罿薁螂羇膅蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿蝿袂肆薈螈羄芁蒄袇肆肄荿袆螆艿芅袆袈肂蚄裊肁羋薀襖膃膁蒆袃袂莆莂蒀羅腿羋葿肇莄薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆羈膅芅薅膄羈蚃薄袃芄蕿薄羆肇蒅薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芀薆蝕羂 肅蒂蠆肅艿蒈蚈襖肁莄蚈羇莇芀蚇聿膀薈蚆螈蒞蒄蚅袁膈莀螄羃莃芆螃肅膆薅螂螅罿薁螂羇膅蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿蝿袂肆薈螈羄芁蒄袇肆肄荿袆螆艿芅袆袈肂蚄裊肁羋薀襖膃膁蒆袃袂莆莂蒀羅腿羋葿肇莄薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆羈膅芅薅膄羈蚃薄袃芄蕿薄羆肇蒅薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芀 薆蝕羂肅蒂蠆 肅艿蒈蚈襖肁 莄蚈羇莇芀蚇聿膀薈蚆螈蒞蒄蚅袁膈莀螄羃莃芆螃肅膆薅螂螅罿薁螂羇膅蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿蝿袂肆薈螈羄芁蒄袇肆肄荿袆螆艿芅袆袈肂蚄裊肁羋薀襖膃膁蒆袃袂莆莂蒀羅腿羋葿肇莄薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆羈膅芅薅膄羈蚃薄袃芄蕿薄羆肇蒅薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芀薆蝕羂肅蒂蠆肅艿 蒈蚈襖肁莄蚈羇莇芀蚇聿膀薈蚆螈蒞蒄蚅袁膈莀螄羃莃芆螃肅膆薅螂螅罿薁螂羇膅蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿蝿袂肆薈螈羄芁蒄袇肆肄荿袆螆艿芅袆袈肂蚄裊肁羋薀襖膃膁蒆袃袂莆莂蒀羅腿羋葿肇莄薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆羈膅芅薅膄羈蚃薄袃芄蕿薄羆肇蒅薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芀薆蝕羂肅蒂 蠆 肅艿蒈蚈襖肁莄蚈羇莇芀蚇聿膀薈蚆螈蒞蒄蚅袁膈莀螄羃莃芆螃肅膆薅螂螅罿薁螂羇膅蕆螁肀肇莃螀蝿芃艿蝿袂肆薈螈羄芁蒄袇肆肄荿袆螆艿芅袆袈肂蚄裊肁羋薀襖膃膁蒆袃袂莆莂蒀羅腿羋葿肇莄薇薈螇膇蒃薇衿莃荿薆羈膅芅薅膄羈蚃薄袃芄蕿薄羆肇蒅薃肈節(jié)莁薂螈肅芇蟻袀芀薆蝕羂 肅蒂蠆肅艿蒈蚈襖肁 。在此 ， 謹(jǐn)向?qū)煴硎境绺叩木匆夂椭孕牡?感謝！ 本 論文的順利完成 ， 離不開各位老師、同學(xué)和朋友的關(guān)心和幫助 ， 在此表示深深的感謝。 我國勞動力移動與靈活就業(yè)研究 13 致 謝 本 論文是在導(dǎo)師 張 曉燕 的悉心指導(dǎo)下完成的。保護靈活就業(yè)群體的合法權(quán)益，應(yīng)逐步完善勞動保障法律法規(guī)，建立適應(yīng)勞動關(guān)系發(fā)展變化的勞動關(guān)系調(diào)整體系，實現(xiàn)靈活多樣的社會保險繳費制度，完善監(jiān)督機制，加大對靈活就業(yè)人員侵權(quán)行為的懲處力度。要真正實現(xiàn)市場配置勞動力資源，實現(xiàn)集約型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，必須提高勞動者素質(zhì)。依法受理靈活就業(yè)人員的投訴舉報，嚴(yán)肅查處侵害勞動者權(quán)益的違法行為。 維護勞動者合法權(quán)益，加大對靈活就業(yè)人員侵權(quán)行為的懲處力度各級政府應(yīng)采取有效措施，根據(jù)實際情況對靈活就業(yè)中的非法用工、偷逃稅款、非法經(jīng)營等違法行為制定詳細(xì)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行辦法，以使非全日制就業(yè)人員享有與全日制就業(yè)人員同等的權(quán)益。例如將繳費基數(shù)由在崗職工平均工資調(diào)整為非正規(guī)就業(yè)者的平均工資。包括靈活就業(yè)人員在內(nèi)的所有勞動者，一生只 能建立唯一的社會保險關(guān)系，該關(guān)系隨就業(yè)狀態(tài)的變化而轉(zhuǎn)移、接續(xù)，并以此為依據(jù)享受社會保險相關(guān)待遇。進一步完善國家級的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)制度，不斷健全省、地、市級勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)制度，不斷向市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸，逐步形成一個從上到下、覆蓋全國各地區(qū)、各主要行業(yè)的三方協(xié)調(diào)體系，促進靈活就業(yè)人員勞動關(guān)系的和諧 穩(wěn)定。其次要大力推進第三產(chǎn)業(yè)靈活就業(yè)的發(fā)展、壯大，如社區(qū)服務(wù)業(yè)，其工作時間和場地要求比較靈活，就業(yè)容量較大，政府可以指導(dǎo)公共職業(yè)介紹機構(gòu)普遍 開展適應(yīng)靈活就業(yè)的服務(wù)，定期收集和發(fā)布非全日制就業(yè)、臨時性就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等用工信息，開設(shè)專門窗口，提供適合靈活就業(yè)特點的職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。 從客觀上 看，我國勞動力供大于求的矛盾十分突出，就業(yè)崗位嚴(yán)重不足，靈活就業(yè)勞動者在勞動關(guān)系雙方中明顯居于弱勢，是影響保障靈活就業(yè)人員合法權(quán)益的一個重要原因。參加工傷保險的農(nóng)民工人數(shù)為 4942 萬人，所占比例為 21?9%.另一方面，靈活就業(yè)人員的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移難。據(jù)《 2021 年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，構(gòu)成靈活就業(yè)勞動力主體的農(nóng)民工的社會保障我國勞動力移動與靈活就業(yè)研究 9 狀況仍值得憂慮。另一方面，隨著靈活就業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)行勞動法律的一些具體規(guī)定已經(jīng)表現(xiàn)出不適應(yīng)，如《勞動法》對勞動合同的規(guī)定在實踐中已經(jīng)被突破。 在靈活就業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整機制問題上，我國相關(guān)的法律、政策還不完善。而新形勢下，就業(yè)者可能沒有單位或雇主，也可能有多個單位或雇主。勞動和社會保障研究所的估算結(jié)果是：截止 2021 年底，比較保守地估計，我國城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員應(yīng)有 5000 萬人左右。當(dāng)前，我國的基本國情決定了大多數(shù)靈活就業(yè)群體屬于被動型的就業(yè)，他們往往工作穩(wěn)定性差， 勞動條件和待遇差，缺乏必要的保障。 從類型看，靈 活就業(yè)的種類和涵蓋的領(lǐng)域十分廣泛，既包括律師、作家、自由撰稿人、翻譯工作者、中介服務(wù)工作者等高層次的主動型的自由職業(yè)者，也包括家庭小時工、臨時工、季節(jié)工、勞務(wù)承包工、勞務(wù)派遣工等被動型的一般勞動者。 五 、 靈活就業(yè)人數(shù)快速增長 靈活就業(yè)的提法源于“非正規(guī)部門就業(yè)” .國際勞工組織 1999 年界定的非正規(guī)部門主要是指規(guī)模很小的從事商品生產(chǎn)、流通和服務(wù)的單位。 （五） 著力提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能 農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的一個重要因素，隨著我國經(jīng)濟的我國勞動力移動與靈活就業(yè)研究 7 發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，這一制約將更為明顯。文秘 114 版權(quán)所有 （三） 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率 在一定