【正文】 的文化基礎(chǔ)限制了他們的就業(yè)能力，大部分農(nóng)民工從事勞動(dòng)密集型、低報(bào)酬、沒有技術(shù)含量的工種，主要集中在電子加工、服裝、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)六大行業(yè)。2014年，全縣發(fā)放貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)小額貸款475人2375萬元，帶動(dòng)就業(yè)712人；全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款500人2500萬元，帶動(dòng)就業(yè)750人。一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況截至2014年底。同時(shí)政府加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共設(shè)施建設(shè)投入力度，加快水電、路、通訊、廣電、工程建設(shè)，積極推行各類保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作，使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。充分利用建設(shè)農(nóng)村工業(yè)化的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步明確和出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，從培訓(xùn)項(xiàng)目、資金、土地等方面給予政策支持，在農(nóng)村培育出更多的養(yǎng)殖、種植大戶，同時(shí)發(fā)揮能人和典型作用，帶動(dòng)更多的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，推動(dòng)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民收入渠道。堅(jiān)持本地服務(wù)與異地服務(wù)相配合，軟件服務(wù)與硬件服務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，精心架設(shè)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的“連心橋”，提高勞務(wù)輸出的組織化水平，保障勞務(wù)輸出的及時(shí)性、有序性和穩(wěn)定性。四、下一步農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作計(jì)劃（一）未來一段時(shí)間內(nèi)，我縣將加大組織培訓(xùn)力度，暢通轉(zhuǎn)移渠道，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移規(guī)模，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，完善政策激勵(lì)措施，依法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。（四）勞動(dòng)力外出務(wù)工的權(quán)益得不到有效保障雖然近幾年國家把保障進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)益放在重要位置，但是權(quán)益保障的長效機(jī)制還沒有建立。沒有農(nóng)村勞動(dòng)力的發(fā)展，就難以實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民增收的核心是提高農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起決定性作用。總之xxxx農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)、人才，發(fā)展水平不高，對(duì)剩余勞動(dòng)力的容納能力有限，本縣勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育尚不成熟，政府部門沒有發(fā)揮到應(yīng)有的作用。因此素質(zhì)和技能培訓(xùn)已成為解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要舉措。（三）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，完善中介服務(wù)，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和就業(yè)能力。對(duì)組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關(guān)，即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。通過縣人力資源市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平臺(tái)等發(fā)布單位招聘信息、個(gè)人求職信息，讓用人單位和求職者能有更多機(jī)會(huì)和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時(shí)對(duì)接。以此為出發(fā)點(diǎn)，我們一是進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)我縣關(guān)于鼓勵(lì)全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)等各個(gè)方面，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村兩后生培訓(xùn)等多形式、多層次、有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，健全橫向、縱向勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，加大和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)對(duì)接，不斷提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，努力改善農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，確保農(nóng)民工資性收入不斷快速增長。，通過培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力收入。，在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性，xxxx8年至xxxx2年勞務(wù)輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢(shì)，轉(zhuǎn)移時(shí)間為1年以上，最短的36個(gè)月。即保留了自己土地的收成同時(shí)也增加了家庭經(jīng)濟(jì)收入，豐富了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)力市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民進(jìn)城落戶奠定了良好基礎(chǔ)。大量的勞動(dòng)力開始向大城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民剛進(jìn)城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮(zhèn)人不大樂意干的臟、累、苦、險(xiǎn)等工作。農(nóng)村勞動(dòng)力常年轉(zhuǎn)移15413人，每年新增成長勞動(dòng)力1000人以上。為了解決和了解xxxx農(nóng)民就業(yè)問題與現(xiàn)狀，進(jìn)而采取相應(yīng)措施，進(jìn)行廣泛的深入調(diào)研。僅2008年收到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)書32份，其中立案21起，全部結(jié)案，為17名勞動(dòng)者落實(shí)因解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、為勞動(dòng)者落實(shí)工資，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。六是依法行政，強(qiáng)化監(jiān)察，為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。截至目前，全縣有各類培訓(xùn)學(xué)校23所，開設(shè)電子裝配、鉗工、電焊、機(jī)電、幼兒教育、建筑等10多個(gè)專業(yè)，年培訓(xùn)能力達(dá)1萬余人?？h上在春節(jié)等重大節(jié)慶時(shí)召開返鄉(xiāng)人士懇談會(huì)、茶話會(huì)，并由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往就業(yè)地組織召開“鄉(xiāng)黨會(huì)”，聯(lián)絡(luò)感情，激發(fā)鄉(xiāng)情，使在外事業(yè)有成的扶風(fēng)人關(guān)心支持家鄉(xiāng)建設(shè)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。今年以來，僅縣建總公司一家吸納農(nóng)民工就業(yè)1750人次，工資收入達(dá)860余萬元。舉全縣之力引進(jìn)的冀東水泥公司，吸納富余勞動(dòng)力就業(yè)800余人；華龍面業(yè)年產(chǎn)18萬噸面粉和6萬噸方便面生產(chǎn)線項(xiàng)目轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力750人；關(guān)中風(fēng)情園、合十舍利塔、液態(tài)奶生產(chǎn)線、冀東水泥公司二期和余熱發(fā)電等項(xiàng)目的順利實(shí)施，也吸納了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力?？h鄉(xiāng)村三級(jí)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)積極和相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，領(lǐng)著農(nóng)民到企業(yè)打工，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，結(jié)合我縣實(shí)際，積極打造縣城新區(qū)、法門景區(qū)、絳帳工業(yè)園區(qū)，改造老縣城。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和科技示范園區(qū)的帶動(dòng)作用，堅(jiān)持速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益四結(jié)合，實(shí)施規(guī)模化、專業(yè)化擴(kuò)張帶動(dòng)，畜、果、糧、辣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，建立了5萬頭秦川肉牛養(yǎng)殖基地、2萬頭奶牛養(yǎng)殖基地、20萬頭生豬養(yǎng)殖基地、9萬畝綠色果品基地、30萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)和5萬畝小麥良種生產(chǎn)基地、8萬畝辣椒生產(chǎn)基地六大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。以紅果為重點(diǎn)，做優(yōu)果業(yè)。、鼎鑫肉制品公司60萬頭生豬屠宰生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)外資改造原縣油脂廠、方便面廠等，華龍日清、鼎鑫肉制品、建忠佳家樂、鳳友油脂成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。三是立足本地，調(diào)整結(jié)構(gòu)，為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)挖掘內(nèi)部潛力。四是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。一是完善勞務(wù)信息網(wǎng)，配備精干人員，做到縣上有勞動(dòng)就業(yè)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)有勞動(dòng)保障工作站、村上有勞動(dòng)保障服務(wù)站，全縣共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所11個(gè)，社區(qū)勞動(dòng)保障工作站5個(gè)，配備所站工作人員75名，確定村級(jí)信息員189名，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、工作、責(zé)任六落實(shí)?？h上及時(shí)建立了農(nóng)民工工作聯(lián)系會(huì)議制度，成立了再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把就業(yè)和再就業(yè)作為政府一項(xiàng)重點(diǎn)工作和重要職責(zé)來抓，建立目標(biāo)責(zé)任考核體系，半年、年終對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)行考核，促進(jìn)農(nóng)村充分就業(yè)。一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，更新觀念，為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移打牢思想基礎(chǔ)。目前，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)受公共設(shè)施不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中度低、經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素的影響，與農(nóng)村差別不大，對(duì)農(nóng)民的吸引力不夠。即使在同一家單位，城市正式職工與農(nóng)民工在工種、報(bào)酬上相差很大。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技的普及推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平不斷提高，使得農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納勞動(dòng)力的能力日趨減弱。同時(shí)，隨著新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求不斷提高，缺乏勞動(dòng)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)難度越來越大。據(jù)調(diào)查，在我縣農(nóng)村勞動(dòng)力中，％；，％。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)育期，總量偏低，比重較小，吸納勞動(dòng)力的空間有限。％。從對(duì)農(nóng)村住戶調(diào)查資料的長期觀察來看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已經(jīng)從簡(jiǎn)單的數(shù)量規(guī)模向復(fù)雜技能的效益提高轉(zhuǎn)化。建筑業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是我縣農(nóng)村勞動(dòng)力“三大”主要轉(zhuǎn)移行業(yè)2008年我縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)入到以上“三大”%。從文化層次看，%，；%。占年計(jì)劃的119%，占年計(jì)劃的100%；，占年計(jì)劃的108%；，是農(nóng)民收入中增長最快的。第一篇：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研打破勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸積極探索農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新路子中共扶風(fēng)縣委黨校李霞就業(yè)是民生之本，富國之策。面對(duì)這種情況，縣委、縣政府積極探索，組織、引導(dǎo)相關(guān)職能部門、企業(yè)、社會(huì)各方面“主動(dòng)參與、各司其職、各負(fù)其責(zé)”，形成推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的合力，闖出一條消除勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的新路。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力年輕化、知識(shí)化和技能化趨勢(shì)進(jìn)一步明顯2008年全縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中，%。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地區(qū)的分布上，分布在東南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)所占的比重為63%，而分布在其他地區(qū)的比重合計(jì)只有37%。大多數(shù)農(nóng)民尤其是年輕農(nóng)民生存基礎(chǔ)發(fā)生了變化，他們已經(jīng)擺脫了“戀 土”情結(jié)，不滿足于現(xiàn)狀，敢于拋開傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，擺脫土地的束縛，尋求新的發(fā)展空間。據(jù)調(diào)查，2008年年末，我縣農(nóng)村舉家外出從業(yè)的農(nóng)戶數(shù)增加較多，舉家外出從業(yè)農(nóng)戶占調(diào)查村總農(nóng)戶數(shù)的比重，%%。近年來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平還不高，制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)性轉(zhuǎn)移和區(qū)域性轉(zhuǎn)移。偏低的勞動(dòng)力素質(zhì)，是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的嚴(yán)重障礙。大部分農(nóng)村勞動(dòng)力由于缺乏勞動(dòng)技能，難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所，回流現(xiàn)象嚴(yán)重，收入較低。特別是近年來國企改革和經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐的不斷加快，失業(yè)人數(shù)逐年攀升，再加上失地農(nóng)民和每年新增的大中專畢業(yè)生，城市的就業(yè)壓力大大縮小了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間。有些城市為了確保城市居民的就業(yè)，對(duì)外來農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)、數(shù) 量等作出了許多限制性規(guī)定。落后的小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，使吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的功能減弱。三、對(duì)策建議面對(duì)以上困難和問題，縣委、縣政府迎難而上，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六大工程”之一來抓，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，積極拓寬就業(yè)渠道，初步形成“市場(chǎng)導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)”的工作機(jī)制，消除了制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的瓶頸。全縣上下從“富民強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道和必然 選擇。二是健全網(wǎng)絡(luò)，完善機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)功能。三是整合城鄉(xiāng)各類資源，每年定期舉辦2—3次大型城鄉(xiāng)勞動(dòng)力交流會(huì)和“送崗位下鄉(xiāng)”活動(dòng)，年初組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和各職業(yè)介紹所開展以送年畫為形式的送溫暖、送信息、送崗位活動(dòng)，宣傳有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)政策，提供就業(yè)信息。切實(shí)做好外出務(wù)工人員家庭的后勤保障工作，在田地耕種、子女上學(xué)和老人贍養(yǎng)等方面給予關(guān)心和幫助，解決他們的后顧之憂。第一，積極發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，堅(jiān)持以招商引資推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)