【正文】 二是反映問題比較集中，都牽涉到政府協(xié)調(diào)；三是反映的問題都涉及到群眾的切身利益。來訪反映的問題是：土地權(quán)屬糾紛，糾紛地點(diǎn)：小海頭。國務(wù)院新修訂的《信訪條例》開始實(shí)施，給新形勢下的信訪工作提出了新要求，為更好的迎接信訪工作面臨的新情況、新問題，做好信訪工作，創(chuàng)“平安勐糯”、“優(yōu)質(zhì)品牌”，解決好群眾反映的問題，保障信訪群眾的合法權(quán)益，維護(hù)我鎮(zhèn)信訪秩序，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境，我辦對全鎮(zhèn)一季度信訪工作進(jìn)行了調(diào)研。四是對拖欠和克扣農(nóng)民工工資的用人單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)，不能立即補(bǔ)發(fā)的，要制定清欠計(jì)劃，限期補(bǔ)發(fā)。（九）加大對農(nóng)民工維權(quán)的力度。要建立了外出務(wù)工人員聯(lián)系跟蹤管理制度，了解務(wù)工人員的工作情況和生活情況，當(dāng)好務(wù)工人員及其家庭的“通訊員”，適時(shí)做好有關(guān)服務(wù)工作，解除外出務(wù)工人員及其家屬的后顧之憂。（八）跟蹤管理，做好服務(wù)。（七）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)空間。要讓廣大農(nóng)民都能在不同的城鎮(zhèn)找到合適的職業(yè)，關(guān)鍵是要讓農(nóng)民在城鎮(zhèn)居有定所、勞有可做。節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。必須把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)擺在重中之重，加大投入，改善培訓(xùn)條件，進(jìn)一步優(yōu)化整合相關(guān)部門的培訓(xùn)資源和資金，以實(shí)施免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)為核心，落實(shí)優(yōu)惠政策；立足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外部勞務(wù)市場需求，對務(wù)工人員進(jìn)行針對性較強(qiáng)的培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所用”。（四）宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍。每年組織開展以戶為單位的農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查摸底工作，澄清底子，建立健全各類臺帳；做到對外出務(wù)工人員的去向、工作生活情況清楚，對在家閑置人員的特長、志愿清楚。對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行研究部署，建立了由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村分別成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各村主任為勞務(wù)輸出第一責(zé)任人的有效的勞務(wù)輸出工作機(jī)制。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和機(jī)械化利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，其主要原因就是農(nóng)戶家庭經(jīng)營土地規(guī)模小，規(guī)模經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益不能發(fā)揮。一家人只要有一個(gè)人在外工作就基本上脫貧，如果有兩個(gè)人在城市工作就業(yè)，就基本進(jìn)入“小康”。轉(zhuǎn)移是農(nóng)民脫貧致富最直接最現(xiàn)實(shí)有效的途徑。促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。轉(zhuǎn)移是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。市縣下達(dá)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移目標(biāo)任務(wù)通常是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障部門的業(yè)務(wù)人員在辦公室“閉門造車”，弄虛作假，結(jié)果是報(bào)表數(shù)據(jù)失失，邏輯錯(cuò)誤。但由于外出務(wù)工轉(zhuǎn)移的無序性和盲目性，急需找到工作的農(nóng)民根本不懂也不敢向企業(yè)提出合理要求，加之政府部門的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致農(nóng)民工依法所享有的各種社會保障不能完全落實(shí)到位，合法權(quán)益不能得到有效保障，造成務(wù)工人員的工作和就業(yè)不穩(wěn)定性，也影響了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。多年來，由于基層農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和勞務(wù)市場體系不健全，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息獲取渠道和就業(yè)指導(dǎo)，外出務(wù)工仍處于無序轉(zhuǎn)移狀態(tài)，有許多農(nóng)民盲目自發(fā)進(jìn)城，走出家門以后很茫然，到什么地方？去什么廠？做什么工？待遇如何？遠(yuǎn)行幾千公里到了沿海城市后靠自己到各企業(yè)去尋找工作。多數(shù)外出打工者沒有固定的工作單位和崗位，最多兩年要“下崗”或“跳槽”，導(dǎo)致外出打工的就業(yè)地點(diǎn)不穩(wěn)定，流動(dòng)性大。“打工”成為一種時(shí)尚，成了當(dāng)代農(nóng)村青年的生活方式，打工不再單純是為了出去賺錢。（四）以從事體力勞動(dòng)為主。勐糯鎮(zhèn)地處怒江峽谷的亞熱帶地區(qū)，人少地多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入也相對較高，農(nóng)民人均純收入位居全市第一，故農(nóng)民戀地情節(jié)很濃厚，土地依然是農(nóng)民心目中“最后的歸宿”、生活的保障?！倍?、勐糯鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的特點(diǎn)（一）轉(zhuǎn)移方式和途徑單一。外出打工，一是活路不重，有規(guī)律；二是能開闊眼界，長見識，能學(xué)到一技之長或管理方法，將來有機(jī)會自己也能發(fā)展點(diǎn)什么；三是生活比較豐富，不像在家那么單調(diào)；四是收入比在家上好。在與鎮(zhèn)、村干部的座談訪中，除了少數(shù)干部認(rèn)為，轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工既可以增加收入，又能開闊眼界，還能帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展外，多數(shù)干部普遍認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出給當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利因素：一是農(nóng)村勞動(dòng)力不足，制約“政治產(chǎn)業(yè)”（甘蔗、烤煙、香料煙）的發(fā)展；二是富余勞力少，紅白喜憂無人幫忙；三是小姑娘出去后不回來，大齡男青年找媳婦難。（三）海頭三組農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況本人對四群工作中個(gè)人所聯(lián)系的海頭村三組120戶農(nóng)戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工的情況進(jìn)行了全面調(diào)查，調(diào)查結(jié)果：海頭三組總?cè)丝?48人，農(nóng)業(yè)人口520人，農(nóng)村勞動(dòng)力350人，%；男勞動(dòng)力167人，%。接受技能培訓(xùn)的勞動(dòng)力有1498人，其中接受種養(yǎng)業(yè)培訓(xùn)1236人（種植業(yè)795人，養(yǎng)殖業(yè)441人）,%，加工、餐飲和其他培訓(xùn)262人，%?！?700毫米，屬怒江流域低熱河谷亞熱帶氣候。第一篇：[定稿]勐糯鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報(bào)告四群工作隊(duì)員 車桂華近幾年來，我市農(nóng)村基層干部隊(duì)伍對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及勞務(wù)輸出工作存在一些不同的認(rèn)識和看法，對農(nóng)民外出務(wù)工褒貶不一?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、勐糯鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況（一）勐糯鎮(zhèn)基本情況勐糯鎮(zhèn)位于怒江峽谷之中，距保山市政府所在地166公里，距龍陵縣城127公里，東邊和南邊以怒江為界與施甸、鎮(zhèn)康隔江相望，東系施甸縣酒房鄉(xiāng)，南屬鎮(zhèn)康、永德，西與平達(dá)鄉(xiāng)相連，北與碧寨鄉(xiāng)接壤，國土面積206平方公里；全鎮(zhèn)地勢西高東低，最高海拔1720米，最低海拔600米，℃，年降雨量1200172。年齡結(jié)構(gòu)為，16—17歲的勞動(dòng)力有768人，%，18—44歲的有3661人，%，45—59歲的有3052人，%，60歲以上729人，%；小學(xué)以下文化的有2356人，%，初中文化4690人，%，高中（含中專職高）980人，%，大專以上文化的有184人，%。近兩年來除了舉辦兩期農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)外，鎮(zhèn)政府基本上沒有開展抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出工作。（四）鄉(xiāng)村干部和打工群眾對外出務(wù)工的看法 １、基層鄉(xiāng)村干部的觀點(diǎn)。打工者及其家屬的看法常年在外務(wù)工的同志都認(rèn)為：家庭承包土地少，田地活路不夠做，不出去打工在家上沒事做，一年下來掙不著幾個(gè)錢。如余德恩（兩個(gè)兒子在省外打工）所說：“在家他們兩個(gè)人還做不贏我一個(gè)人，錢掙不到，還要吃要用，不注意就會學(xué)得些壞毛病，出去打工多少也受些約束，不僅能自己苦自己吃，每月每人有4千元的收入，一年下來能幫我陪3萬多的帳，比在家種10畝香料煙還強(qiáng)呢。（二）外出務(wù)工仍具兼業(yè)性。一是因?yàn)檑屡存?zhèn)人少地廣產(chǎn)業(yè)多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工量大，每年采摘香料煙和砍收甘蔗季節(jié)需要?jiǎng)趧?dòng)力60萬，本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的勞動(dòng)力無法滿足，需要從鎮(zhèn)康、永德、緬甸等地引進(jìn)大批勞動(dòng)力；二是勐糯鎮(zhèn)境內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，目前有大小企業(yè)30多個(gè)，尤其是在轄區(qū)內(nèi)有上市公司云南永昌鉛鋅股份有限公司，云南康豐糖業(yè)（集團(tuán)）有限公司勐糯制糖公司，這兩個(gè)公司汲收了大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，僅海頭三組常年在在鉛鋅股份有限公司務(wù)工人員達(dá)19人，%，全鎮(zhèn)在本土范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員占36%。近年來，長年在外打工的人不斷增加，有的夫妻同行，有的是舉家外出，形成了以打工為生的“打工族”。目前外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力，普遍文化程度較低，未接受相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)技能，面對快速發(fā)展的社會就業(yè)需求，他們將失去競爭優(yōu)勢，那些需要一定文化程度和專業(yè)性較強(qiáng)的崗位與其無緣，體質(zhì)相對差、不能從事強(qiáng)體力勞動(dòng)的青年農(nóng)民很難找到適合自己的務(wù)工單位。（二）盲目無序的轉(zhuǎn)移，增加了轉(zhuǎn)移成本。雖然黨和國家出臺了一系列保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī)，《社會保險(xiǎn)法》也已經(jīng)于去年7月1日起正式施行，該法規(guī)定用人單位必須按照規(guī)定給職工購買養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等五種保險(xiǎn)，缺一不可。從而，對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，尤其是外出務(wù)工的引導(dǎo)工作不熱心，不主動(dòng)，甚至持抵觸情緒，導(dǎo)致對勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工的情況不明，底清不清，信息收報(bào)不實(shí)。五、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的對策和建議（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。今年2月，胡錦濤在政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，就業(yè)是民生之本。2011年12月，云南省委九屆二次全會提出，各地必須按照“城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的總體要求，摒棄“農(nóng)民種地”、“懶人打工”的思想，樹立農(nóng)民進(jìn)城、打工時(shí)尚的觀念。這兩年來多數(shù)農(nóng)民在家種地年收入不過幾千元，而外出務(wù)工最低工資一天50元，正常要在80元以上。要增加農(nóng)民收入，就要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的有效途徑在于實(shí)行土地的規(guī)模經(jīng)營。隨著農(nóng)業(yè)人口的減少，農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化種植方式的作用才能充分發(fā)揮。堅(jiān)持把勞務(wù)輸出做為解決“三農(nóng)”問題、增加群眾收入的主要途徑。（三）澄清底子，健全制度。建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立與務(wù)工人員及企業(yè)的定期聯(lián)系制度，最大限度的維護(hù)他們的合法權(quán)益，確保輸出人員的穩(wěn)定性，使務(wù)工人員出得去、穩(wěn)得住、能致富。提高勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的核心。提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，保證輸出勞務(wù)的質(zhì)量，縮短外出務(wù)工人員的適應(yīng)期，實(shí)現(xiàn)輸出勞動(dòng)力、換回生產(chǎn)力的目標(biāo)。有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，就是要讓農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，最終脫離土地，離開農(nóng)村，成為市民。要加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，引進(jìn)一批企業(yè)加入發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)商、餐飲、金融