【正文】 9 （地級(jí)）級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為輔助的三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，大宗農(nóng)產(chǎn)品（小麥、水稻、玉米及大豆、花生、油菜籽、棉花等）是我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品，糧油是我國(guó)城鄉(xiāng)居民的主要膳食之一，糧油產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)。 2020 年 6 月在北京召開的 ISO 食品技術(shù)委員會(huì)谷物與豆類分委員會(huì)第 32 屆年會(huì)，受到 ISO 中央秘書處官員和與會(huì)代表的充分肯定和贊揚(yáng)，正是在這次年會(huì)上，我國(guó)爭(zhēng)取到《小麥》、《稻谷潛在出米率測(cè)量方法》兩項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的修訂權(quán)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)承擔(dān)糧食國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)起草工作零的突破。據(jù)國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)、全國(guó)糧油標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任委員任正曉介紹，近年來，國(guó)家糧食局結(jié)合我國(guó)糧食生產(chǎn)和流通的實(shí)際情況，提出了 “ 糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)盡量采標(biāo)，糧油安全與檢 驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)全面采標(biāo) ” 的工作目標(biāo)，加強(qiáng)了 卓尼縣天河食品有限責(zé)任公司辦公 大樓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 電話： 09413629999 郵箱： 17 采標(biāo)的研究和驗(yàn)證，扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)糧油標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。從 行業(yè)總體來看，存在著結(jié)構(gòu)上的不平衡，或者說嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。 卓尼縣天河食品有限責(zé)任公司辦公 大樓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 電話： 09413629999 郵箱： 16 第 三 章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 需求分析 我國(guó)糧食檢驗(yàn)檢測(cè)現(xiàn)狀 長(zhǎng)期以來，糧食質(zhì)量檢測(cè)工作在糧油購、銷、調(diào)、存、加諸環(huán)節(jié)中起到了關(guān)鍵性的作用，受到廣大糧食工作者的高度重視。堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展的道路，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世 卓尼縣天河食品有限責(zé)任公司辦公 大樓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 電話： 09413629999 郵箱： 15 界，是我國(guó)政府既定的對(duì)外方針。此外，糧食安全屬于政府提供的公共產(chǎn)品，也是政府公共財(cái)政所覆蓋的范圍。十六屆六中全會(huì)明確提出了 2020 年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)，其中有兩條與糧食工作密切相關(guān)。十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)，六中全會(huì)繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。 2．糧食安全是構(gòu)建和諧社會(huì) 的組成部分。當(dāng)前，發(fā)展仍然是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，要實(shí)現(xiàn)十六屆六中全會(huì)提出的又好又快發(fā)展目標(biāo)，必須最大限度地消除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不和諧、不穩(wěn)定因素，必須避免出現(xiàn)大起大落。糧食關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，關(guān)系社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家的安全。保障人民群眾的生命安全，必須嚴(yán)抓糧油質(zhì)量，避免“病從口入”。 把好原糧衛(wèi)生質(zhì)量關(guān)，對(duì)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)，可以掌握當(dāng)前原糧衛(wèi)生狀況及存在的問題并對(duì)糧食質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)估：在這些環(huán)節(jié)中是否對(duì)糧食使用了違禁的藥品或添加劑，糧食是否受到污染或發(fā)熱霉變，農(nóng)藥殘留、 卓尼縣天河食品有限責(zé)任公司辦公 大樓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 電話： 09413629999 郵箱： 12 重金屬含量和霉菌毒素等有 害物質(zhì)是否超標(biāo)以及超標(biāo)程度如何，糧食經(jīng)加工后有害物質(zhì)的殘留量會(huì)下降多大比例，在成品糧中有害物質(zhì)的殘留隨時(shí)間如何變化等。隨著中國(guó) 東盟自由貿(mào)易區(qū)建成、隨著南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增加（ 2020 年市區(qū)人口 300 萬人），南寧市的國(guó)際地位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，而且其在東南亞地區(qū)的中心城市功能愈加突現(xiàn)，南寧已成為我國(guó)外交和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的重要平臺(tái)。糧油作為廣大人民群眾“一日三餐”必備的食品，質(zhì)量安全尤為重要，保證糧油質(zhì)量安全更是各級(jí)黨委政府的責(zé)任。由此而存在我市糧油安全的重大隱患是不可估量也是不容忽視的。 卓尼縣天河食品有限責(zé)任公司辦公 大樓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 電話： 09413629999 郵箱： 9 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 南寧，廣西壯族自治區(qū)首府，位于廣西西南部，與 越南 社會(huì)主義共和國(guó)毗鄰，是紅豆的故鄉(xiāng)，也是一座歷史悠久的邊陲古城 ，具有深厚的文化積淀，古稱 邕州 ，是一個(gè)以壯族為主的多民族和睦相處的現(xiàn)代化城市。 建議 根據(jù)以上提到的主要的建設(shè)問題，本可行性研究報(bào)告建議如下： 鑒于 社會(huì)需求的不斷增加， 目前 各方面 條件現(xiàn)狀的窘境，本項(xiàng)目建設(shè)十分緊迫，建議政府給予支持并盡快審核批復(fù)實(shí)施。 卓尼縣天河食品有限責(zé)任公司辦公 大樓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 電話： 09413629999 郵箱： 7 表 11 項(xiàng)目投資估算簡(jiǎn)表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 金額 (萬元 ) 備注 一 建安工程費(fèi)用 二 工程建設(shè)其它費(fèi)用 含征地拆遷綜合費(fèi) 萬元 三 預(yù)備費(fèi) 按（一 +二） 8%計(jì)算 合計(jì) 市財(cái)政多渠道籌措解決 。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 建設(shè)規(guī)模： 項(xiàng)目 總用地面積 4150 ㎡ ，其中 綠化 （市政 公共綠化 ）用地 1200 ㎡ ， 實(shí)際 用 地 2950 ㎡ ，總建筑面積為 平方米 。項(xiàng)目建設(shè)單位已與 南寧市 供水部門達(dá)成了供水意向協(xié)議。 （ 4）交通條件 項(xiàng)目擬建地址位于 銀海 大道北面 ， 所在地的市政交通路網(wǎng)已基本建設(shè)完善，場(chǎng)址周邊主要道路 玉洞大道 及平樂大道 已建成通車， 便利完善的交通條件 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和投入運(yùn)轉(zhuǎn)十分有利。 因此， 急 需 改善落后簡(jiǎn)陋的辦公 和基礎(chǔ)設(shè)施條件，盡快提高職能 。 因此，建設(shè) 甘南州食品、藥品 質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)大樓項(xiàng)目迫在眉睫。在此基礎(chǔ)上，我們編寫了本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 （ 7）項(xiàng)目承辦單位提供的 本項(xiàng)目項(xiàng)目建議書和其他 有關(guān)文件資料 （ 8）報(bào)告編制人員調(diào)查收集取得的相關(guān)基礎(chǔ)資料 （ 9）項(xiàng)目承辦單位與咨詢公司簽訂的本項(xiàng)目委托咨 詢服務(wù)協(xié)議書 項(xiàng)目可行性研究工作的范圍 本報(bào)告的研究范圍包括：項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性、需求分析預(yù)測(cè)與建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件與場(chǎng)址選擇、工程技術(shù)方案、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、消防、勞動(dòng)保護(hù)與安全防護(hù)、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃與組織管理、投資估算與資 卓尼縣天河食品有限責(zé)任公司辦公 大樓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 電話： 09413629999 郵箱： 3 金籌措以及項(xiàng)目的社會(huì)效益、財(cái)務(wù)分析及評(píng)價(jià)。 卓尼縣天河食品有限責(zé)任公司辦公 大樓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 電話： 09413629999 郵箱： 1 第一章 總 論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 本項(xiàng)目名稱為： 卓尼縣天河食品有限責(zé)任公司辦公大樓建 設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)地址 本項(xiàng)目擬建場(chǎng)址 ：卓尼縣葉兒街 3 號(hào) 建設(shè)單位 及 概況 本項(xiàng)目建設(shè)單位為： 卓尼縣 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心 2020 年 11 月，為了加強(qiáng)對(duì)我縣食品 質(zhì)量監(jiān)管，依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《 食品流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，州 編委批復(fù)成立了 甘南州食品 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，相當(dāng)正科級(jí)財(cái)政全額撥款的具獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)著 甘南州 轄區(qū) 食品 收購、儲(chǔ)藏、加工、銷售活動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)工作和 甘南州 農(nóng)牧市場(chǎng) 供應(yīng)、 水庫移民、救災(zāi)肉食供應(yīng)等政策性用肉食品 購銷活動(dòng)中 食品 質(zhì)量和原 肉 衛(wèi)生的監(jiān)管工作。 （ 5）國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)土地法》（ 2020 年）、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（ 2020 年）、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（ 2020 年）、《中華人民共和國(guó)消防法》（ 2020 年）、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（ 2020 年）、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法（修訂）》（ 2020 年） （ 6）國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（ GB 50352— 2020）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB 5001695 2020）、《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JGJ 672020）、《建 筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500152020）、《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JGJ162020）、《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB500342020）、《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500102020）、《建筑抗震設(shè) 計(jì) 規(guī) 范 》（ GB500112020 ）、《 建 筑 可 靠 度 設(shè) 計(jì) 統(tǒng) 一 標(biāo) 準(zhǔn) 》（ GB500682020）、《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（ GB500092020）。各專業(yè)人員根據(jù)收集到的基礎(chǔ)資料和調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，提出了多種技術(shù)方案進(jìn)行比較，并和承建單位進(jìn)行了充分溝通，達(dá)成了一致意見。由此而存在我 州食品、藥品 安全的重大隱患是不可估量也是不容忽視的。這不僅與國(guó)家要求建設(shè)三級(jí)糧油檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的規(guī)定不符，也不適應(yīng)南寧市建設(shè)“三基地、三中心”和區(qū)域 卓尼縣天河食品有限責(zé)任公司辦公 大樓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 電話： 09413629999 郵箱： 5 性國(guó)際城市、廣西首善之區(qū)的大環(huán)境發(fā)展的要求，更不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。本項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地面積約 4150 平方米（ 折 合 畝）， 其中 市政公共綠化用地 面積 1200 平方米 （折合 畝） ，實(shí)際建設(shè)用地面積約 2950 平方米（ 折 合 畝）。 沿 平樂 大道 路段 的市政給排水管網(wǎng)已鋪設(shè)完成投入使用，常年供水水壓為 以上 , 道路沿線設(shè)有多個(gè)雨、污水接口可供本項(xiàng)目使用。廣西區(qū)內(nèi)的土建、安裝、園林綠化、環(huán)保等 專業(yè)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)均可滿足項(xiàng)目建設(shè)要求。 項(xiàng)目建設(shè)投資及資金來源構(gòu)成 1．項(xiàng)目總投資估算為 萬元 ，各項(xiàng)費(fèi)用詳見項(xiàng)目投資估算簡(jiǎn)表。 3．工作協(xié)作問題：項(xiàng)目的建設(shè)需要和各級(jí)政府管理部門溝通辦理手續(xù)，需要和各電、水、氣、通訊等公共服務(wù)部門協(xié)調(diào)，與咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門配合，協(xié)作的工作量較大。 切實(shí)保證建設(shè)資金的及時(shí)到位，確保工程施工的順利進(jìn)行。 2020年 9月，為了加強(qiáng)對(duì)我市糧食質(zhì)量監(jiān)管，依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，市編委批復(fù)成立了南寧市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，相當(dāng)正科級(jí)財(cái)政全額撥款的具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位，中心人員事業(yè)編制 10 名，隸屬市糧食局管理，質(zhì)檢中心成立以來，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，質(zhì)檢中心人員全部獲得了糧油質(zhì)量中級(jí)檢驗(yàn)員的執(zhí)業(yè)資格，但是檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)地及設(shè)施一直沒有得到解決，目前借用市糧食局的二間辦公室作為臨時(shí)辦公場(chǎng)所，無檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)地和檢驗(yàn)設(shè)備，無法對(duì)全市的儲(chǔ)備糧、糧 卓尼縣天河食品有限責(zé)任公司辦公 大樓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 電話： 09413629999 郵箱： 10 食收購入庫、加工和糧油市場(chǎng)的糧油質(zhì)量進(jìn) 行有效的監(jiān)管和檢測(cè)，嚴(yán)重制約了市糧油質(zhì)檢中心正常業(yè)務(wù)的開展。作為維系人類生命的特殊商品，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《 國(guó) 卓尼縣天河食品有限責(zé)任公司辦公 大樓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 電話： 09413629999 郵箱： 11 家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2020]2136 號(hào)）精神 ， 南寧處在西南地區(qū)內(nèi)陸城市的糧食物流節(jié)點(diǎn)上，是 全國(guó)主要散糧物流通道 的重要環(huán)節(jié)， 因此，南寧市的地理位置十分重要。因此要防患于未然，就必須從糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)抓起，從源頭上杜絕食品安全事故的發(fā)生，即使出現(xiàn)重大糧食安全事故也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題源頭并及時(shí)解決。民以食為天，糧食是人們生活中不可缺少的必需品，每天每個(gè)人都要食用一定量的糧、油制品。 是建設(shè)和諧社會(huì)基礎(chǔ)工程的需要 1．糧食 質(zhì)量 安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。歷 史經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，糧食一旦出現(xiàn)大的波折，將直接危及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，必須把糧食安全這一關(guān)系和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)鞏固好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。從2020年至今，中央又連續(xù)出臺(tái)了 4個(gè) “ 一號(hào)文件 ” ，再次對(duì) “ 三農(nóng) ”工作做出重要部署。 3．糧食安全是社會(huì)和諧的重要標(biāo)志。既要讓農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定地從種糧中獲 得收益，避免出現(xiàn) “ 谷賤傷農(nóng) ” ，從而保護(hù)種糧者的積極性和我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力，又要兼顧城市消費(fèi)者的承受能力，避免出現(xiàn) “ 谷貴傷民 ” ，進(jìn)而使整個(gè)糧食經(jīng)濟(jì)處于一種協(xié)調(diào)健康的良性循環(huán)和互動(dòng)狀 態(tài) 。 4．確保我國(guó)糧食安全也是對(duì)營(yíng)造和諧世界的巨大貢獻(xiàn)。 綜上所述，盡快實(shí)施南寧市糧油檢驗(yàn)檢測(cè)大樓建設(shè)項(xiàng)目，是關(guān)系到民生大計(jì)的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是十分迫切和必要的