【正文】 教育的發(fā)展，應(yīng)該也必須是一個(gè)高質(zhì)量的發(fā)展。然而，我們在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中，對這個(gè)問題處理得更好一些，因此外國朋友說我們創(chuàng)造了奇跡，這實(shí)際上有兩層意思：一是時(shí)間這么短、投入這么少、發(fā)展這么快，是一個(gè)奇跡；二是在如此快速的發(fā)展過程中保證了質(zhì)量，也是一個(gè)奇跡。 數(shù)量和質(zhì)量始終是一對矛盾，它們是互相對立的，但它們也是互相依存的。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人 才；國力的競爭，歸根到底是人才的競爭；世界上看一個(gè)國家有沒有希望，最終還是看這個(gè)國家人才的數(shù)量和質(zhì)量。我們的本科教育和美國等發(fā)達(dá)國家相比，各有優(yōu)劣，我們確有很多需要追趕的方面，但就總體而言，就主要方面而言，我們的本科教育質(zhì)量是好的。我認(rèn)為，這四點(diǎn)認(rèn)識就是以辯證的觀點(diǎn)來看待高等教育的發(fā)展問題。要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決前進(jìn)道路上的一系列矛盾，其中，要高度重視規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)前，要特別注意提高質(zhì)量，把它作為高等教育的重點(diǎn)工作抓 緊抓好。做好這項(xiàng)工作，必須從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，用辯證的方法認(rèn)識和處理好諸多內(nèi)外部關(guān)系。 在實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校教學(xué)工作重心轉(zhuǎn)移中，各級教育行政部門和高等學(xué)校要花大力氣實(shí)施“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，切實(shí)采取強(qiáng)有力的措施：一是加大教學(xué)投入，二是強(qiáng)化教 學(xué)管理，三是深化教學(xué)改革。 當(dāng)然，我們在回顧過去幾年的工作及取得的成績的同時(shí)，還必須正視 當(dāng)前教學(xué)工作所面臨的困難和存在的問題。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹“ 八字方針”，就必須一方面堅(jiān)持促進(jìn)高等教育的持續(xù)發(fā)展；另一方面更加注重深化改革和提高質(zhì)量，尤其要重視教學(xué)質(zhì)量的提高。 高等學(xué)校的教學(xué)工作之所以取得如此巨大的成就，關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持辦人民滿意的高等教育的宗旨，堅(jiān)持主動服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的方向。 1998年召開第一次全國普通高等學(xué)校教學(xué)工作會議，明確提出增強(qiáng)質(zhì)量 意識、加強(qiáng)素質(zhì)教育，對高等學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)工作起到了突出的作用。我國高等教育經(jīng)歷了這樣一次歷史性跨越，也自然要面對許多困難和問題，特別是隨著發(fā)展，一些深層 14 次的矛盾逐步顯現(xiàn)。這些成就舉世矚目，讓國外同行感到十分驚訝和不可思議，認(rèn)為我們創(chuàng)造了奇跡。今天，我國高等教育在校生已經(jīng)超過兩千萬，規(guī)模位居世界第一，毛入學(xué)率超過 19％，進(jìn)入國際公認(rèn)的高等教育“大眾化”發(fā)展階段。我國有重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，國家和社會對高等學(xué)校寄予厚望，廣大家長有望子成龍、望女成鳳的殷切期望，廣大青年學(xué)生有強(qiáng)烈的成才渴望，政府和群眾花了那么多感情、那么多精力和那么多財(cái)力，把孩子送到高等學(xué)校，就是希望受到良好的教育。 主文件明確提出加強(qiáng)本科教學(xué)工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持黨的教育方針，牢固確立人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)，牢固確立質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，牢固確 立教學(xué)工作在學(xué)校工作中的中心地位；按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的總要求，自覺遵循教育教學(xué)規(guī)律，以更多的精力、更大的財(cái)力進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)工作，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。采取這樣的形式，主要目的是希望更多的干部和教師參加會議，直接了解會議的精神，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思 想，開拓思路，共同研究今后一個(gè)時(shí)期如何加強(qiáng)教學(xué)工作。 。教育部實(shí)施定期進(jìn)行教學(xué)評估制度和高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)年度公布制度，有計(jì)劃地開展學(xué)科專業(yè)等專項(xiàng)教學(xué)評估工作，逐步建立政府、高校和社會有機(jī)結(jié)合的高等教育質(zhì)量保障體系。要以豐富多彩的教育教學(xué)活動，加強(qiáng)對大學(xué)生的法制教育、誠信教育和心理健康教育，培養(yǎng)大學(xué)生自強(qiáng)不息、誠實(shí)守信、勇于探索的精神，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)風(fēng)氣。要提高雙語教學(xué)課程的質(zhì)量，繼續(xù)擴(kuò)大雙語教學(xué)課程的數(shù)量。高校教師要重視通過課內(nèi)教學(xué)和課外輔導(dǎo)等切實(shí)提高大學(xué)生的素質(zhì)，要加強(qiáng)對學(xué)生課外活動的引導(dǎo)。 ，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。 11. 積極推動研究性教學(xué)，提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力。大學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）要貼 近實(shí)際，嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量。國家重點(diǎn)建設(shè)的高等學(xué)校所開設(shè)的必修課程 ,使用多媒體授課的課時(shí)比例應(yīng)達(dá)到 30%以上，其他高等學(xué)校應(yīng)達(dá)到 15%以上。 ，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。要大力錘煉精品教材，并把精品教材作為教材選用的主要目標(biāo)。要完善教師教學(xué)效果考核機(jī)制，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)在教學(xué)工作第一線做出突出貢獻(xiàn)的教師，同時(shí)，對教學(xué)效果不好，學(xué)生反映強(qiáng)烈的教師，不應(yīng)繼續(xù)聘任其從事教學(xué)工作。 7. 強(qiáng)化教師教學(xué)工作制度，完善教師教學(xué)考核機(jī)制。要根據(jù)不同專業(yè)的服務(wù)面向和特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際和生源狀況，大力推進(jìn)因材施教，探索多樣化人才培養(yǎng)的有效途徑。有條件的高校要積極推行導(dǎo)師制，努力為 學(xué)生全面發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)和個(gè)性化的服務(wù)。高等學(xué) 校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，調(diào)整和設(shè)置學(xué)科專業(yè)，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新設(shè)置專業(yè)建設(shè)和管理，把拓寬專業(yè)口徑與靈活設(shè)置專業(yè)方向有機(jī)結(jié)合。要通過制度建設(shè)，規(guī)范教師社會兼職和校外活動，促使教師把主要精力投入教學(xué)工作，并引導(dǎo)教師正確處理教學(xué)與科研的關(guān)系；規(guī)范教學(xué)管理人員的崗位職責(zé)，促使管理人員把主要精力投入管理和服務(wù)工作；規(guī)范學(xué)生的行為，促使學(xué)生把主要精力投入學(xué)習(xí)活動。各地教育行政部門要與同級財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)，共同研究制訂生均教育事業(yè)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，確保高等學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)撥款及時(shí)、足額到位。 3．加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，確保教學(xué) 運(yùn)行需要。因此，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)高等教育工作 重心的轉(zhuǎn)移，在規(guī)模持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，把提高質(zhì)量放在更加突出的位置，培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。 二○○一年八月二十八日 9 教育部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》和周濟(jì)部長在第二次全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會議上的講話的通知 教高〔 2020〕 1 號 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部直屬高等學(xué)校： 2020年 12月，教育部召開了第二次全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會議，會議全面總結(jié) 1998年第一次教學(xué)工作會議以來高等學(xué)校教學(xué)工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，圍繞 “ 大力加強(qiáng)教學(xué)工作，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量 ” 的主 題，研究了加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，以更多的精力、更大的財(cái)力進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)工作的政策和措施。各級教育行政部門要建立科學(xué)有效的本科教育質(zhì)量評估和宏觀監(jiān)測的機(jī)制。學(xué)校的各類實(shí)驗(yàn)室、圖書館要對本科生開放，打破“學(xué)科壁壘”，加強(qiáng)統(tǒng)籌建設(shè)和科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高使用效率。 十一、進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng) 培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)對于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力具有特殊作用。 十、應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)提升教學(xué)水平 在教學(xué)活動中應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，是提高本科教學(xué)質(zhì)量的重要手段和措施。對于信息科學(xué)、生命科學(xué)等發(fā)展迅速、國際通用性、可比性強(qiáng)的學(xué)科和專業(yè)可以直接引進(jìn)先進(jìn)的、能反映學(xué)科發(fā)展前沿的原版教材。對高新技術(shù)領(lǐng)域的生物技術(shù)、信息技術(shù)等專業(yè)，以及為適應(yīng)我國加入 WTO 后需要的金融、法律等專 業(yè)，更要先行一步，力爭三年內(nèi)，外語教學(xué)課程達(dá)到所開課程的 5％ — 10％。健全和完善教學(xué)管理和學(xué)籍管理制度，要吸收學(xué)生參與教學(xué)管理和制度建設(shè)。 七、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積級性 優(yōu)良校風(fēng)、學(xué)風(fēng)對學(xué)生起著潛移默化的作用，是保證教育質(zhì)量的重要前提。各高等學(xué)校要像重視培養(yǎng)學(xué)科帶頭人一樣重視基礎(chǔ)課中青年骨干教師的培養(yǎng)。教師要把主要精力投入到人才培養(yǎng)和教學(xué)工作中，必須做到課前認(rèn)真?zhèn)湔n和準(zhǔn)備教案，有條件的學(xué)校應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)等手段公布教學(xué)大綱和教學(xué)方案，學(xué)校教務(wù)部門要適時(shí)檢查教師的教案和備課情況；教師要注重教學(xué)研究，重視教學(xué)內(nèi)容和方法的改革，并通過教改研究不斷提高自己的學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)水平。對于不主講本科課程，或達(dá)不到本科教學(xué)基本工作量和質(zhì)量要求的教師，不能聘任副教授或教授職務(wù)。如無特殊原因，連續(xù)兩年不服從學(xué)校安排講授本科課程的，可不再聘任其擔(dān)任教授、副教授職務(wù)。教育部將定期檢查并公布各高等學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入情況。 6 二、進(jìn)一步加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入力度 省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要主動與同級政府有關(guān)部門溝通，在高等教育規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，增大對高等教育投入的力度，確保擴(kuò)招后的高等學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)及時(shí)、足額到位。本科教育是高等教育的主體和基礎(chǔ)，抓好本科教學(xué)是提高整個(gè)高等教育質(zhì)量的重點(diǎn)和關(guān)鍵。 關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見 隨著我國進(jìn)入全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，以高質(zhì)量的高等教育迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的專門人才，是增強(qiáng)我國綜合國力、完成 “十五”計(jì)劃各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的重要保證。請將執(zhí)行中的有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告我部。近幾年來，我國高等教育的改革與發(fā)展取得重大進(jìn)展，特別是本科教育的規(guī)模迅速擴(kuò)大，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整 ，社會各方面都對高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量提出了新的更高的要求。高等學(xué)校要處理好新形勢下規(guī)模與質(zhì)量、發(fā)展與投入、教學(xué)與科研、改革與建設(shè)的關(guān)系，牢固樹立人才培養(yǎng)的質(zhì)量是高等學(xué)校生命線的觀念，學(xué)校黨政一把手作為教學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任人要親自抓教學(xué)質(zhì)量，定期召開教學(xué)工作會議，及時(shí)研究解 決本科教學(xué)工作中的新情況、新問題，不斷推進(jìn)高等學(xué)校的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，將本科教育質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。學(xué)校要根據(jù)本校實(shí)際設(shè)立教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，不斷改善擴(kuò)招后的辦學(xué)條件。一般情況下， 55歲以下的教授、副教授原則上每學(xué)年至少為本科學(xué)生講授一門課。在教師職務(wù)評聘中，實(shí)行教學(xué)考核一票否決權(quán)制。教師應(yīng)具有高尚師德、優(yōu)良教風(fēng)和敬業(yè)精神，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和高度的責(zé)任心。對參加培訓(xùn)的中青年教師要頒發(fā)相應(yīng)證書，并將培訓(xùn)情況記入教師業(yè)務(wù)檔案，作 7 為聘任崗位職務(wù)的重要依據(jù)。 國家重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校的本科課程主講教師，一般應(yīng)具有博士學(xué)位或講師職務(wù)，其它高等學(xué)校的主講教師一般應(yīng)具有碩士學(xué)位或講師職務(wù)。學(xué)校 要排除社會不良風(fēng)氣的干擾，努力形成良好的育人環(huán)境。 八、積極推動使用英語等外語進(jìn)行教學(xué) 按照“教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的要求，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命的挑戰(zhàn)，本科教育要?jiǎng)?chuàng)造條件使用英語等外語進(jìn)行公共課和專業(yè)課教學(xué)。高等學(xué)校要結(jié)合學(xué)科、專業(yè)的調(diào)整，加快教材的更新?lián)Q代。 建立科學(xué)的高校教材編寫、評價(jià)和選用制度，鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校編寫具有特色的高水平教材、講義，防止教材編寫上的低水平重復(fù)，杜絕質(zhì)量低劣的教材進(jìn)入課堂。國 家重點(diǎn)建設(shè)的高等學(xué)校所開設(shè)的必修課程，使用多媒體授課的課時(shí)比例應(yīng)達(dá)到 30％以上，其它高等學(xué)校應(yīng)達(dá)到 15％以上。要根據(jù)科技進(jìn)步的要求，注重更新實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，提倡實(shí)驗(yàn)教學(xué)與科研課題相結(jié)合，創(chuàng)造條件使學(xué)生較早地參與科學(xué)研究和創(chuàng) 新活動。 十二、建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和保證體系 政府和社會監(jiān)督與高校自我約束相結(jié)合的教育質(zhì)量監(jiān)測和保證體系，是提高本科教育質(zhì)量的基本制度保障。 各地教育行政部門和高等學(xué)校要從本地區(qū)、學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，制訂相應(yīng)的具體措施和辦法，創(chuàng)造性地貫徹本文件精神，把本科教育質(zhì)量提高到一個(gè)新水平，為現(xiàn)代化建設(shè)作 出更大貢獻(xiàn)。 二 ○○ 五年一月七日 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見 近年來，我國現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展，高等教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，高等教育體制改革不斷深入，高等學(xué)校教學(xué)工作面臨著許多新情況、新問題， 任務(wù)更加艱巨。 ：著眼于國家現(xiàn)代化建設(shè)和人的全面發(fā)展需要，加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，堅(jiān)持傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重能力培養(yǎng)，著力提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。要大幅度增加實(shí)踐教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，盡快改變實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的狀況。高等學(xué)校要根據(jù)新形勢的要求，結(jié)合本校實(shí)際，健全和完善各項(xiàng)教學(xué)工作規(guī)章制度。 5. 深化教學(xué)改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)過程。要切實(shí)改變課堂講授所占學(xué)時(shí)過多的狀況，為學(xué)生提供更多的自主學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間。高等學(xué)校要根據(jù)國家和地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的需要和自身特點(diǎn)，科學(xué)定位，辦出特色，辦出水平。教育部將用政策導(dǎo)向等多種手段，形成一批在不同類型高等學(xué)校中起示范帶頭作用的學(xué)校。要把教師承擔(dān)教學(xué)工作的業(yè)績和成果作為聘任（晉升）教師職務(wù)、 確定津貼的必要條件。 8. 加強(qiáng)教材建設(shè)，確保高質(zhì)量教材進(jìn)課堂。要健全、完善教材評審、評介和選用機(jī)制，嚴(yán)把教材質(zhì)量關(guān)。要鼓勵(lì)教師共享精品課程等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，按照教育規(guī)律和課程特點(diǎn)，推動多媒體輔助教學(xué)，不斷提高教學(xué)效果。要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、社會實(shí)踐、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，保障各環(huán)節(jié)的時(shí)間和效果，不得降低要求。教育部將適時(shí)啟動基礎(chǔ)課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)項(xiàng)目，推動高校實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革，并把實(shí)踐教學(xué)作為教學(xué)工作評估的關(guān)鍵性指標(biāo)。要讓大學(xué)生通過參與教師科學(xué)研究項(xiàng)目或自主確定選題開展研究等多種形式，進(jìn)行初步的探索性研究工作。要注重第一課堂和第二課堂的有機(jī)結(jié)合，積極 面向非本專業(yè)學(xué)生開設(shè)文學(xué)、歷史、哲學(xué)、藝術(shù)，以及社會科學(xué)和自然科學(xué)等方面的課程，提升大學(xué)生的人文和科技素養(yǎng)，增強(qiáng)社會責(zé)任感，為大學(xué)生的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)；第二課堂要貼近學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，鼓勵(lì)開展以提高大學(xué)生多方面能力和擴(kuò)展學(xué)生專業(yè)知識為目標(biāo)的課余活動。以非英語通用語種作為大學(xué)公共外語教學(xué)要求的院校和專業(yè)，也要根據(jù)英語教學(xué)改革的思路推進(jìn)改革。高等學(xué)校要營造體現(xiàn)社會主義特點(diǎn)、時(shí)代特征和學(xué)校特色的校園文化。 ，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系。高等學(xué)校要努力探索和建立本校教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控機(jī)制。 大力加強(qiáng)教學(xué)工作 切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量 －－周濟(jì)部長在第二次全