【正文】 方法觀察問題、分析問題和解決問題，成為具有遠(yuǎn) 大理想、堅(jiān)定信念、良好品德、過硬本領(lǐng)、健康身體的人才。我們一定要高度重視教書育人工作，擺正“成人”和“成才”二者之間的關(guān)系。今年，教育領(lǐng)域有兩件非常重要的事情：上半年，黨中央國務(wù)院發(fā)布了 8號文件，即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》；下半年，黨中央國務(wù)院發(fā)布 了 16號文件，即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》。大學(xué)階段是青年學(xué)生成長的關(guān)鍵時(shí)期，是青年學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。這就是高等教育統(tǒng)一性和多樣化的辯證關(guān)系。我們既要防止因重視多樣化發(fā)展而忽視辦學(xué)的基本規(guī)范和人才培養(yǎng)的基本要求，又要防止因追求統(tǒng)一性而帶來的“模式趨同”和“千校一面”。而實(shí)現(xiàn)二者辨證統(tǒng)一的關(guān)鍵是“特色”，定位要準(zhǔn)確，特色要鮮明。高等學(xué) 校要認(rèn)真處理好統(tǒng)一性與多樣化的關(guān)系，重視二者的有機(jī)結(jié)合。進(jìn)而，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對高等教育的需求是多樣的，人民群眾對于高等教育的需求也是多樣的，這就要求各高等學(xué)校根據(jù)不同的社會(huì)需求來進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的定位，確立各自的發(fā)展方向，建設(shè)不同類型的學(xué)校，同時(shí)，形成自己有特色的人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 多樣化是高等教育的發(fā)展之路。第二體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方面，就是要統(tǒng)一到黨和國家的教育方針上來，就是要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高素質(zhì)專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。按照這一宗旨，無論是培養(yǎng)人才還是服務(wù)社會(huì)，都應(yīng)統(tǒng)一到以社會(huì)需求為導(dǎo)向上來。高等教育的統(tǒng)一性，首 先體現(xiàn)在服務(wù)方面。在中國，需要也必須強(qiáng)調(diào)高等教育的統(tǒng)一性，這是中國高等教育的特色，也是中國高等教育的優(yōu)勢。這就是高等教育發(fā)展中擴(kuò)大規(guī)模和提高質(zhì)量的辯證關(guān)系。我國高等教育的發(fā)展，應(yīng)該也必須是一個(gè)高質(zhì)量的發(fā)展。就高等教育的發(fā)展而言，規(guī)模的擴(kuò)大和質(zhì)量的提高是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，缺一不可 。然而，我們在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中，對這個(gè)問題處理得更好一些，因此外國朋友說我們創(chuàng)造了奇跡，這實(shí)際上有兩層意思：一是時(shí)間這么短、投入這么少、發(fā)展這么快，是一個(gè)奇跡；二是在如此快速的發(fā)展過程中保證了質(zhì)量，也是一個(gè)奇跡。所以，人們一直都在追求數(shù)量和質(zhì)量的辯證統(tǒng)一。 數(shù)量和質(zhì)量始終是一對矛盾，它們是互相對立的，但它們也是互相依存的。從根本上講，我國有 13 億人口，如果素質(zhì)很低， 16 就是沉重的人口負(fù)擔(dān)，如果素質(zhì)很高，就是巨大的人力資源，從沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為豐富的人才資源，必須依靠教育的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人 才；國力的競爭，歸根到底是人才的競爭；世界上看一個(gè)國家有沒有希望，最終還是看這個(gè)國家人才的數(shù)量和質(zhì)量。 高等教育必須持續(xù)發(fā)展，這是毫無疑義的。我們的本科教育和美國等發(fā)達(dá)國家相比，各有優(yōu)劣，我們確有很多需要追趕的方面，但就總體而言，就主要方面而言，我們的本科教育質(zhì)量是好的。不能因?yàn)楝F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)發(fā)展的節(jié)奏就否定前面的跨越式發(fā)展，也不能因?yàn)楝F(xiàn)在高度重視質(zhì)量而把前面的質(zhì)量說得一塌糊涂。我認(rèn)為，這四點(diǎn)認(rèn)識就是以辯證的觀點(diǎn)來看待高等教育的發(fā)展問題。我們強(qiáng)調(diào)，工作重心的轉(zhuǎn)移是為了適應(yīng)形勢的變化，是為了完成新階段的任務(wù)，而不是否定前一階段的成績，前一階段的工作重點(diǎn)是正確的，下一階段根據(jù)形勢發(fā)展實(shí)行工作重心的轉(zhuǎn)移也是正確的。要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決前進(jìn)道路上的一系列矛盾，其中，要高度重視規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)前，要特別注意提高質(zhì)量，把它作為高等教育的重點(diǎn)工作抓 緊抓好。 第一，擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系。做好這項(xiàng)工作，必須從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，用辯證的方法認(rèn)識和處理好諸多內(nèi)外部關(guān)系。要真正把更多的精力和更大的財(cái)力投入到教學(xué)工 15 作上來，以高質(zhì)量、高水平的本科教育，服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。 在實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校教學(xué)工作重心轉(zhuǎn)移中，各級教育行政部門和高等學(xué)校要花大力氣實(shí)施“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，切實(shí)采取強(qiáng)有力的措施：一是加大教學(xué)投入，二是強(qiáng)化教 學(xué)管理，三是深化教學(xué)改革。從根本上講，還是質(zhì)量意識淡薄，在某些地區(qū)、某些高校，輕視教學(xué)、忽視質(zhì)量的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重。 當(dāng)然，我們在回顧過去幾年的工作及取得的成績的同時(shí)，還必須正視 當(dāng)前教學(xué)工作所面臨的困難和存在的問題。由于教學(xué)工作在提高質(zhì)量中處于突出地位，因此，在工作重心轉(zhuǎn)移的過程中，尤其要大力加強(qiáng)教學(xué)工作，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹“ 八字方針”，就必須一方面堅(jiān)持促進(jìn)高等教育的持續(xù)發(fā)展；另一方面更加注重深化改革和提高質(zhì)量，尤其要重視教學(xué)質(zhì)量的提高。這些經(jīng)驗(yàn)對于我們今后的工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。 高等學(xué)校的教學(xué)工作之所以取得如此巨大的成就，關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持辦人民滿意的高等教育的宗旨，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的方向。我們實(shí)施了“新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程”，啟動(dòng)了“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，開展“高等學(xué)校名師獎(jiǎng)”的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，建設(shè)“國家精品課程”，推動(dòng)“大學(xué)英語教學(xué)改革”，積極開展高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作。 1998年召開第一次全國普通高等學(xué)校教學(xué)工作會(huì)議，明確提出增強(qiáng)質(zhì)量 意識、加強(qiáng)素質(zhì)教育，對高等學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)工作起到了突出的作用。 應(yīng)該看到，高等教育在前一個(gè)階段快速發(fā)展過程中，質(zhì)量是有保證的，總體情況也是好的。我國高等教育經(jīng)歷了這樣一次歷史性跨越，也自然要面對許多困難和問題，特別是隨著發(fā)展，一些深層 14 次的矛盾逐步顯現(xiàn)。高等教育的跨越式發(fā)展，符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，符合最廣大人民群眾的根本利益，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想。這些成就舉世矚目，讓國外同行感到十分驚訝和不可思議，認(rèn)為我們創(chuàng)造了奇跡。在規(guī)?？焖侔l(fā)展的同時(shí)，高等教育的質(zhì)量也在不斷提高：育人質(zhì)量在提高，學(xué)術(shù)水平在提高，國際地位在提高。今天，我國高等教育在校生已經(jīng)超過兩千萬，規(guī)模位居世界第一，毛入學(xué)率超過 19％，進(jìn)入國際公認(rèn)的高等教育“大眾化”發(fā)展階段。因此，各高等學(xué)校必須高度重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須把教學(xué)工作擺在更加突出的位置。我國有重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，國家和社會(huì)對高等學(xué)校寄予厚望，廣大家長有望子成龍、望女成鳳的殷切期望，廣大青年學(xué)生有強(qiáng)烈的成才渴望，政府和群眾花了那么多感情、那么多精力和那么多財(cái)力，把孩子送到高等學(xué)校，就是希望受到良好的教育。堅(jiān)持傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重能力培養(yǎng)，著力提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。 主文件明確提出加強(qiáng)本科教學(xué)工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持黨的教育方針，牢固確立人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)，牢固確立質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，牢固確 立教學(xué)工作在學(xué)校工作中的中心地位；按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的總要求，自覺遵循教育教學(xué)規(guī)律，以更多的精力、更大的財(cái)力進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)工作，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。會(huì)上印發(fā)給大家的會(huì)議主文件《關(guān)于 13 進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》（征求意見稿）就是根據(jù)這個(gè)主題起草的，希望大家進(jìn)行廣泛深入地討論，提出寶貴意見和建議。采取這樣的形式，主要目的是希望更多的干部和教師參加會(huì)議，直接了解會(huì)議的精神，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思 想，開拓思路，共同研究今后一個(gè)時(shí)期如何加強(qiáng)教學(xué)工作。各高等學(xué)校的黨政一把手作為教學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任人，要統(tǒng)籌學(xué)校的各項(xiàng)工作，把主要精力真正轉(zhuǎn)移到教學(xué)工作上來，把質(zhì)量意識落實(shí)到具體工作之中，不斷推進(jìn)高等學(xué)校的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工 作創(chuàng)新，開創(chuàng)本科教育教學(xué)工作新局面。 。要充分發(fā)揮教學(xué)評估的 激勵(lì)和導(dǎo)向作用，將評估結(jié)果作為學(xué)校增設(shè)專業(yè)、確定招生計(jì)劃、進(jìn)行資源分配等有關(guān)工作的重要依據(jù)。教育部實(shí)施定期進(jìn)行教學(xué)評估制度和高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)年度公布制度，有計(jì)劃地開展學(xué)科專業(yè)等專項(xiàng)教學(xué)評估工作，逐步建立政府、高校和社會(huì)有機(jī)結(jié)合的高等教育質(zhì)量保障體系。要堅(jiān)持依法治教，嚴(yán)明學(xué)習(xí)紀(jì)律，嚴(yán)格考試管理、嚴(yán)肅考場紀(jì)律、嚴(yán)格評分標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制考試作弊現(xiàn)象，對于違反學(xué)校紀(jì)律的學(xué)生，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要以豐富多彩的教育教學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)對大學(xué)生的法制教育、誠信教育和心理健康教育，培養(yǎng)大學(xué)生自強(qiáng)不息、誠實(shí)守信、勇于探索的精神，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)風(fēng)氣。 14. 加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造良好的育人環(huán)境。要提高雙語教學(xué)課程的質(zhì)量，繼續(xù)擴(kuò)大雙語教學(xué)課程的數(shù)量。高等學(xué)校要全面推廣和使用大學(xué)英語教學(xué)改革的成果，大力推進(jìn)基于計(jì)算機(jī)和校園網(wǎng)的大學(xué)英語學(xué)習(xí)，建立個(gè)性化教 學(xué)體系，切實(shí)提高大學(xué)生英語綜合應(yīng)用能力，特別是聽說能力。高校教師要重視通過課內(nèi)教學(xué)和課外輔導(dǎo)等切實(shí)提高大學(xué)生的素質(zhì)，要加強(qiáng)對學(xué)生課外活動(dòng)的引導(dǎo)。各門課程、各教學(xué)環(huán)節(jié)都要貫徹素質(zhì)教育的思想。 ，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。要增加綜合性與創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)，提供豐富的教學(xué)參考資料，積極推進(jìn)討論式教學(xué)、案例教學(xué)等教學(xué)方法和合作式學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)大學(xué)生了解多種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)并開展討論、追蹤本學(xué)科領(lǐng)域最新進(jìn)展，提高自主學(xué)習(xí)和獨(dú)立研究的能力。 11. 積極推動(dòng)研究性教學(xué)，提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作教育，充分利用國內(nèi)外資源，不斷拓展校際之間、校企之間、高校與科研院所之間的合作，加強(qiáng)各種形式的實(shí)踐教學(xué)基地和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。大學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）要貼 近實(shí)際，嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量。高等學(xué)校要強(qiáng)化實(shí)踐育人的意識，區(qū)別不同學(xué)科對實(shí)踐教學(xué)的要求，合理制定實(shí)踐教學(xué)方案，完善實(shí)踐教學(xué)體系。國家重點(diǎn)建設(shè)的高等學(xué)校所開設(shè)的必修課程 ,使用多媒體授課的課時(shí)比例應(yīng)達(dá)到 30%以上，其他高等學(xué)校應(yīng)達(dá)到 15%以上。要建設(shè)儀器設(shè)備共享系統(tǒng)和數(shù)字化圖書館等，加快信息化教學(xué)環(huán) 境建設(shè)的進(jìn)程。 ，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。各級教育行政部門和高等學(xué)校要以實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程為契機(jī)，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系和教材體系建設(shè)，組織編寫出版一批具有中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材。要大力錘煉精品教材，并把精品教材作為教材選用的主要目標(biāo)。高等學(xué)校廣大教師要積極探索教學(xué)規(guī)律，研究和改革教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法，不斷提高教學(xué)水平。要完善教師教學(xué)效果考核機(jī)制，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)在教學(xué)工作第一線做出突出貢獻(xiàn)的教師，同時(shí)，對教學(xué)效果不好，學(xué)生反映強(qiáng)烈的教師，不應(yīng)繼續(xù)聘任其從事教學(xué)工作。要完善青年教師和研究生從事助教工作的制度。 7. 強(qiáng)化教師教學(xué)工作制度，完善教師教學(xué)考核機(jī)制。各地教育行政部門和高等學(xué)校要根據(jù)本地、本校的辦學(xué)基礎(chǔ)和社會(huì)需要，建設(shè)品牌專業(yè)，形成優(yōu)勢和特色。要根據(jù)不同專業(yè)的服務(wù)面向和特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際和生源狀況，大力推進(jìn)因材施教，探索多樣化人才培養(yǎng)的有效途徑。 ，走多樣化人才培養(yǎng)之路。有條件的高校要積極推行導(dǎo)師制，努力為 學(xué)生全面發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)和個(gè)性化的服務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段的改革，構(gòu)建新的課程結(jié)構(gòu)，加大選修課程開設(shè)比例，積極推進(jìn)彈性學(xué)習(xí)制度建設(shè)。高等學(xué) 校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的需求，調(diào)整和設(shè)置學(xué)科專業(yè)，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新設(shè)置專業(yè)建設(shè)和管理，把拓寬專業(yè)口徑與靈活設(shè)置專業(yè)方向有機(jī)結(jié)合。要加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，加大新形勢下教學(xué)管理規(guī)律的研究，不斷提高教學(xué)管理水平。要通過制度建設(shè)，規(guī)范教師社會(huì)兼職和校外活動(dòng)，促使教師把主要精力投入教學(xué)工作，并引導(dǎo)教師正確處理教學(xué)與科研的關(guān)系；規(guī)范教學(xué)管理人員的崗位職責(zé)，促使管理人員把主要精力投入管理和服務(wù)工作；規(guī)范學(xué)生的行為，促使學(xué)生把主要精力投入學(xué)習(xí)活動(dòng)。 4. 強(qiáng)化教學(xué)管理，確保教 學(xué)工作正常秩序。各地教育行政部門要與同級財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)，共同研究制訂生均教育事業(yè)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，確保高等學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)撥款及時(shí)、足額到位。學(xué)校學(xué)費(fèi)收入中用于日常教學(xué)的經(jīng)費(fèi)不得低于 25%，用以 10 保障教學(xué)業(yè)務(wù)、教學(xué)儀器設(shè)備修理、教學(xué)差旅等教學(xué)開支。 3．加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，確保教學(xué) 運(yùn)行需要。 ：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨和國家的教育方針，牢固確立人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本 任務(wù)，牢固確立質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，牢固確立教學(xué)工作在高等學(xué)校各項(xiàng)工作中的中心地位；貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，自覺遵循教育教學(xué)規(guī)律，以更多的精力、更大的財(cái)力進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)工作，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)高等教育工作 重心的轉(zhuǎn)移，在規(guī)模持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，把提高質(zhì)量放在更加突出的位置，培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才?，F(xiàn)將該《若干意見》和周濟(jì)部長在第二次全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中的有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告我部。 二○○一年八月二十八日 9 教育部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》和周濟(jì)部長在第二次全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會(huì)議上的講話的通知 教高〔 2020〕 1 號 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部直屬高等學(xué)校： 2020年 12月，教育部召開了第二次全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會(huì)議，會(huì)議全面總結(jié) 1998年第一次教學(xué)工作會(huì)議以來高等學(xué)校教學(xué)工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，圍繞 “ 大力加強(qiáng)教學(xué)工作，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量 ” 的主 題，研究了加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，以更多的精力、更大的財(cái)力進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)工作的政策和措施。高等學(xué)校要根據(jù)新世紀(jì)人才培養(yǎng)的要求，不斷深化教學(xué)管理制度的改革，優(yōu)化教學(xué)過程控制；建立用人單位、教師、學(xué)生共同參與的教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部評估和認(rèn)證機(jī)制；建立有利于加強(qiáng)提高本科教學(xué)的人事、勞動(dòng)和分配制度。各級教育行政部門要建立科學(xué)有效的本科教育質(zhì)量評估和宏觀監(jiān)測的