【正文】 的 不同，分別在不同規(guī)模的城市進(jìn)行。生產(chǎn)活動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)和交易活動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)組織的自組織能力，而這種自組織能力是經(jīng)濟(jì)組織的本質(zhì)。不管當(dāng)時(shí)的偏好是什么，當(dāng)有了“城”以后，可能在原有人口基礎(chǔ)上加快了人口集中過程，或采取 強(qiáng)制性措施使得人口集中起來。這意味著，每個(gè)人的專業(yè)化水平不僅決定了他自己的生產(chǎn)力，而且也決定了其他人生產(chǎn)的產(chǎn)品的市場容量，因此決定了其他人的生產(chǎn)力和專業(yè)化水平。但如果把這種分工而導(dǎo)致的擴(kuò)大的交易活動(dòng)集中在某一區(qū)位，則就等于把很大的交易網(wǎng)絡(luò)集中在一個(gè)小范圍，大大縮短社會(huì)總的交易距離，進(jìn)而大大提高交易效率。 如果在某一空間范圍內(nèi)只有一個(gè)大城市，那么該空間范圍內(nèi)的所有人都要到這個(gè)城市進(jìn)行交易，但如果分工水平很高（也就是貿(mào)易品種很多），則有些貿(mào)易品而言，人們同鄰居之間直接進(jìn)行交易反而比都要到大城市進(jìn)行交易更方便，交易費(fèi)用也更低。 監(jiān)管的層級結(jié)構(gòu)與地方政府 隨著分工的演進(jìn)和人口的增長，將更多的人從事生產(chǎn)或交易活動(dòng)。這種主動(dòng)的干預(yù)行為，一是進(jìn)一步完善各種游戲規(guī)則以便提高原有經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)效率和交易效率，這就是我們平時(shí)所強(qiáng)調(diào)的建立和完善市場機(jī)制和市場準(zhǔn)入機(jī)制，完善各種產(chǎn)權(quán)制度，完善各種法制建設(shè)， 7 保護(hù)合理競爭，盡可能消除市場扭曲的含義；二是提供各種有利條件，提高原有經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)效 率和交易效率，這就是我們平時(shí)所強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)各種軟環(huán)境建設(shè)的含義；三是可以進(jìn)行不同經(jīng)濟(jì)組織有效率與否的試 驗(yàn) 8。 可以看出，一旦政府和各種相關(guān)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)以后，他們發(fā)揮極其重要的作用。 由上面的討論可知，專業(yè)化分工與均質(zhì)性、分層結(jié)構(gòu)（交易、城市以及監(jiān)管的分層結(jié)構(gòu)）、自組織能力所反映的是經(jīng)濟(jì)組織的特征，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)組織的 標(biāo)志，因而具有這種核心變量的區(qū)域必然是一種經(jīng)濟(jì)組織。如果把 區(qū)域看成是一種經(jīng)濟(jì)組織，則這些變量都是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中內(nèi)生的內(nèi)生變量，這樣才能把區(qū)域的軟環(huán)境、地方政府、公共基礎(chǔ)設(shè)施以及地方財(cái)政等重要的經(jīng)濟(jì)變量納入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析框架中。 9 楊小凱、黃有光著，張玉綱譯，《專業(yè)化與經(jīng)濟(jì)組織》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社， 1999 年，第 359 頁。在每種產(chǎn)品的生產(chǎn)上有專業(yè)化經(jīng)濟(jì)，而進(jìn)行交易會(huì)產(chǎn)生交易成本，因而就產(chǎn)生專業(yè)化經(jīng)濟(jì)和交易費(fèi)用之間的兩難沖突。因此，如果農(nóng)業(yè)和制造業(yè)之間 的分工水平較低，也就是只有半專業(yè)化的農(nóng)民和半專業(yè)化的工業(yè)品生產(chǎn)者之間的分工，則同樣不可能產(chǎn)生城市?？梢钥闯觯鞘械男纬删褪菫榱私档徒灰壮杀?，也就是獲取聚集經(jīng)濟(jì)帶來的聚集租金，因?yàn)樵谏a(chǎn)者的生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)確定，產(chǎn)品價(jià)格在短期內(nèi)較為穩(wěn)定的 情況下，生產(chǎn)者利潤最大化的主要途徑是降低成本。但分工水平足夠高，也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平足夠高，則有時(shí)最頂層的城市規(guī)模要小于下一層的城市規(guī)模，或最頂層的城市就不存在了，這意味著此時(shí)的城市體系為多中心城市體系。分工的演進(jìn)主要取決于交易效率，交易效率越高，分工水平也就越高，而分工水平越高，則生產(chǎn)的產(chǎn)品種類也就越多。如果能夠把城鄉(xiāng)之間的交易效率提高到較高的水平，則城鄉(xiāng)之間的實(shí)際收入差距逐漸收斂，從市場中的得到的收入、商業(yè)化程度以及生產(chǎn)力水平都將趨于收斂。二是要建立較為完整的城鎮(zhèn)體系。高級循環(huán)的影響范圍在空間上是不連續(xù)的，因?yàn)樵诔鞘械燃壗Y(jié)構(gòu)中是以垂直聯(lián)系為特征，也就是商品往往順著大城市、中等城市到小城鎮(zhèn)的方向進(jìn)行單向的流動(dòng)，任何經(jīng)濟(jì)聚集體都是依賴更高一級的城市來為它們提供自身不能生產(chǎn)的商品。如果沒有這些中小城鎮(zhèn)，則大城市產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之間因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容、產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、資金、技術(shù)等方面的巨大差異，無法形成統(tǒng)一的市場，將出現(xiàn)各種要素市場分割現(xiàn)象，進(jìn)而無法形成大城市資源要素向外擴(kuò)散的通道。如果政府監(jiān)管的空間范圍很大，則需要大量的交通成本和信息成本，因而監(jiān)管效率很低。 自組織能力的形成 當(dāng)我們研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)都無法回避生產(chǎn)與交易的問題。在企業(yè)內(nèi)部，又根據(jù)零部件生產(chǎn)與最終產(chǎn)品組裝程序進(jìn)行生產(chǎn)工序上的分工，使生產(chǎn)者的操作越來越趨向簡單和重復(fù)，這為采用機(jī)器來代替人工勞動(dòng)創(chuàng)造了條件，并促使使用高效率的自動(dòng)流水線進(jìn)行大批量生產(chǎn)的福特制生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。正因?yàn)樯鲜鼍皻庋h(huán)的存在，任何區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程都具有轉(zhuǎn)換期，顯現(xiàn) 10 楊小凱、黃有光著，張玉綱譯，《專業(yè)化與經(jīng)濟(jì)組織》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社， 1999 年，第 28 頁。上述的企業(yè)組織的進(jìn)一步完善、企業(yè)集團(tuán)的出現(xiàn)、生產(chǎn)部門的增多、技術(shù)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級等過程就是生產(chǎn)的自組織能力形成和不斷完善的過程。如果擴(kuò)大了的交易量都通過中心市場來完成，則會(huì)支付更多的交易成本，因此既不會(huì)把所有的交易都集中在中心市場進(jìn)行，也不會(huì)全部分散在各地進(jìn)行，而根據(jù)交易層次的不同，分別在不同規(guī)模的市場中進(jìn)行，進(jìn)而出現(xiàn)了交易的分層結(jié)構(gòu)?？梢钥闯?，具有較強(qiáng)的自組織能力的區(qū)域，它必須具有較為完善的市場制度、較為完善的各種專業(yè)市場、較為完善的金融體系以及各種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這些構(gòu)成了較強(qiáng)的交易的自組織能力。區(qū)域是一種經(jīng)濟(jì)組織，這種經(jīng)濟(jì)組織同樣是市場選擇的結(jié)果而不是人為劃分或安排的結(jié)果。在本節(jié)，我們重點(diǎn)討論區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征。在我國，這種現(xiàn)象更為明顯，如京津冀地區(qū)，京津兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，人均 GDP 也較高，然而離北京很近的張家口市大部分地區(qū)仍然相當(dāng)貧困，與京津兩市的收入差距相當(dāng)懸殊。 那么應(yīng)該如何理解經(jīng)濟(jì)變量在空間上 的不連續(xù)現(xiàn)象？可能有人指出，這種空間上的不連續(xù)過程與國界或在一個(gè)國家內(nèi)部的行政區(qū)劃有關(guān)，即與人為的行政區(qū)劃分有關(guān)。這樣，我們提出第二個(gè)提問，即為什么出現(xiàn)這種生產(chǎn)要素聚集度的差異，也就是為什么出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密度和強(qiáng)度的空間差異？我們從如下幾個(gè)方面去回答這些提問。如果生產(chǎn)要素具有完全的流動(dòng)性，則根據(jù)新古典的規(guī)模收益遞減規(guī)律，導(dǎo)致要 素供給的均等化，各地的生產(chǎn)要素價(jià)格、生產(chǎn)成本趨于均等，最終導(dǎo)致區(qū)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的收斂，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的塊狀特征也就不存在了。第二，有些流動(dòng)性很強(qiáng)的生產(chǎn) 要素的流動(dòng)，有時(shí)也遇到很大的限制。總之，生產(chǎn)要素的不完 全流動(dòng)性使得一國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可能在空間上均勻分布，這就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有塊狀特征的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定程度，可以節(jié)省單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效率，這是我們熟悉的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。第四，眾多企業(yè)的聚集可以節(jié)省大量的交易成本。顯然，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的這種不可分性特征無法從資源稟賦的差異來解釋。羅默繼承了阿羅用技術(shù)外部性解釋經(jīng)濟(jì)增長的思想，并把知識區(qū)分為一般知識和專業(yè)化知識， 認(rèn)為一般知識產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（知識的水平效應(yīng)），專業(yè)化知識產(chǎn)生內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（知識的垂直效應(yīng)），二者的結(jié)合不僅使知識本身的收益遞增，也使資本、勞動(dòng)力等非知識要素的收益遞增，保證了長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，知識積累也成了經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉，因而提高經(jīng)濟(jì)增長率的主 要途徑是增加研發(fā)所需資源的投入以便提高知識積累率。正因?yàn)檫@種創(chuàng)新能力的排他性和競爭性特征，一旦形成創(chuàng)新中心，則這種創(chuàng)新中心不會(huì)輕易地發(fā)生轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新能力具有較強(qiáng)的區(qū)位鎖定作用，除非社會(huì)變遷或政治原因，或采取特殊的優(yōu)惠政策把這些具有很高人力資本的
。而專業(yè)化知識的積累與創(chuàng)新是聯(lián)系在一起的，專業(yè)化知識積累越多，創(chuàng)新出現(xiàn)的頻率也高，反過來某一區(qū)域創(chuàng)新能力強(qiáng)，則該區(qū)域?qū)I(yè)化知識積累也就多。阿羅提出技術(shù)進(jìn)步或生產(chǎn)率的提高是資本積累的副產(chǎn)品，即投資產(chǎn)生溢出效應(yīng)，不僅進(jìn)行投資的廠商可以通過積累生 產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)提高生產(chǎn)率，其他廠商也可以通過“學(xué)習(xí)”而提高生產(chǎn) 率 12。這些無法建立長期穩(wěn)定的關(guān)系的交易、非標(biāo)準(zhǔn)化的交易、需特殊“公關(guān)”和中介的個(gè)性化的交易，都需要面對面的頻繁接觸，因而在空間上盡可能相互接近，這也是城市中心商務(wù)區(qū)形成的主要原因。第三，眾多企業(yè)聚集在某一區(qū)位，可以獲得聚集租金，這就是我們熟悉的聚集經(jīng)濟(jì)。首先，許多生產(chǎn)過程，可根據(jù)操作技術(shù)的不同可以劃分為若干個(gè)生產(chǎn)工序，但從降低生產(chǎn)成本角度來考慮，這種不同的生產(chǎn)工序不可能在空間上截然劃分開來并在不同的地點(diǎn)組織生產(chǎn)，如鋼鐵工業(yè)，技術(shù)上可以劃分成煉鐵 、煉鋼、軋鋼、成品加工等多種工序，但每一道工序都需要加熱，從降低生產(chǎn)成本角度來考慮，不能把這些不同的生產(chǎn)工序分割開來在異地組織生產(chǎn)。在一國內(nèi)部，盡管國家宏觀政策在各個(gè)地區(qū)都是相同的，然而各地區(qū)實(shí)行國家宏觀政策時(shí)因地區(qū)之間的利益關(guān)系總出現(xiàn)偏差，同時(shí)我國以放權(quán)讓利為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革，使地方政府成了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的主導(dǎo)力量之一，而這些地方政府從地方利益出發(fā)常采取地方保護(hù)主義政策，或采取限制資本、技術(shù)、勞動(dòng)力向外流動(dòng)的措施。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，盡管不可流動(dòng)的生產(chǎn)要素也可以“流動(dòng)”，如北方地區(qū)的溫室大棚是的適宜氣候的“再造”，但這些不可流動(dòng)要素的“流動(dòng)” 13 需要付出很大的成本。然而，不考慮這些資源的類型和特征，則它們都有共同點(diǎn)，即這些資源是不可流動(dòng)的生產(chǎn)要素，且其分布也不是均勻而是塊狀或片狀分布。因此，持有這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，這種指標(biāo)反映的是平均水平而不是空間上的真實(shí)的變化情況，不考慮行政區(qū)邊界，把所有居住在某一國家內(nèi)的居民按其居住地為空間坐標(biāo)排成一隊(duì)，則居民個(gè)人的實(shí)際 GDP 或?qū)嶋H收入水平曲線將是連續(xù)的曲線。平時(shí)我們所說的區(qū)域分異就是指這種經(jīng)濟(jì)變量的不連續(xù)現(xiàn)象。不同國家之間的這種塊狀特征是很明顯的，從空間維度上考慮，在東北亞地區(qū)的中國、朝鮮、韓國、日本、蒙古以及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面都存在明顯的差別，經(jīng)濟(jì)變量在不同國家和地區(qū)之間都是不連續(xù)的，如人均 GDP，在歐盟內(nèi)部也是如此。正因?yàn)檫@種自組織能力的拓?fù)湫再|(zhì)，任何一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)入或退出都遵循乘數(shù)律，因此在區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中我們常以投入產(chǎn)出表中的系數(shù)矩陣來表示這種性質(zhì)，或在簡化的區(qū)域研究中常以區(qū)域乘數(shù)來表示這種性質(zhì)。 在上面，我們利用較大的篇幅討論了區(qū)域這一經(jīng)濟(jì)組織形成演化過程。當(dāng)許多交易活動(dòng)不能同時(shí)完成時(shí)，提高交易效率的最有效的方法就是要有便利交易的某種物品，這就是貨幣以及信貸系統(tǒng)，隨之出現(xiàn)了各種金融組織和金融衍生產(chǎn)品。 生產(chǎn)活動(dòng)與交易活動(dòng)是分不開的。 11 出階段性特征。與此同時(shí)，如果專業(yè)化經(jīng)濟(jì)效率很高且人們轉(zhuǎn)換工種時(shí)需要支付很高的轉(zhuǎn)換成本（如學(xué)習(xí)成本、培訓(xùn)成本、放棄原有知識的機(jī)會(huì)成本等），則勞動(dòng)力不能頻繁轉(zhuǎn)換自己的工種，因而必然存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)和景氣循環(huán)，這種存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)和景氣循環(huán)的生產(chǎn)組織模式“在帕累托意義上優(yōu)于沒有景氣循環(huán)和失業(yè)的自給自足和部分分工 ” 11。“個(gè)人的專業(yè)化水平和專業(yè)種數(shù)是分工水平的兩個(gè)方面 ” 10，分工水平越高，則個(gè)人的專業(yè)化程度越高，產(chǎn)品的種類也就越多。但如果監(jiān)管范圍不確定，則相鄰的兩個(gè)地方政府之間存在擴(kuò)大自己勢力范圍的較量或相互推諉監(jiān)管責(zé)任的情況，因此必須把兩者的監(jiān)管范圍確定下來，這就是不同等級的行政區(qū)邊界，這也是眾多區(qū)域都顯現(xiàn)出不同形式的“塊狀”的主要原因。 監(jiān)管職能分層結(jié)構(gòu)的形成 隨著分工的 演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的生產(chǎn)部門和產(chǎn)品種類眾多，參加生產(chǎn)和交易活動(dòng)的人數(shù)激增，為了提高生產(chǎn)效率和交易效率，防止各種欺詐行為，社會(huì)需要生產(chǎn)活動(dòng)和交易活動(dòng)的各種規(guī) 10 范，也就是不同的生產(chǎn)模式和交易模式都要有其行內(nèi)的游戲規(guī)則或游戲制度。這樣，這些中小城鎮(zhèn)承擔(dān)了連接城市與農(nóng)村的任務(wù)，也 成了城鄉(xiāng)聯(lián)系的節(jié)點(diǎn)。大城市由于人口多需求量大，所以對下級循環(huán)的需求也很大，但在大城市的下級循環(huán)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的重要性不如在中小城鎮(zhèn)那樣顯得重要，在中小城鎮(zhèn)，下級循環(huán)的重要性很大，所占 比重也很大。 提高城鄉(xiāng)交易效率，核心是如何加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系的問題，而要加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，一是要建立統(tǒng)一的大市場，這種統(tǒng)一的大市場包括勞動(dòng)力市場、技術(shù)市場、金融市場以及產(chǎn)業(yè)鏈等諸多城鄉(xiāng)分割的市場問題，這也是目前我國研究“三農(nóng)”問題時(shí)常提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題?？梢钥闯?，經(jīng)濟(jì)從自給自足向高水平分工發(fā)展時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)用生產(chǎn)力水平和商業(yè)化收入水平來表示的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然過程。這種多中心體系、單中心體系以及集市的散布體系所反映的就是不同的空間經(jīng)濟(jì)組織。因此，人們不會(huì)把所有的交易都集中在大城市進(jìn)行，也不會(huì)把所有交易分散在各地進(jìn)行，在不同規(guī)模的城市與不同對象進(jìn)行交易，這樣就出現(xiàn)了城市的分層結(jié)構(gòu)，也就是城市等級體系。由于這些制造業(yè)的生產(chǎn)并非土地密集型，他們可以分散布局，也可以集中布局。隨著交易效率提高，專業(yè)化經(jīng)濟(jì)與交易成本權(quán)衡的結(jié)果，出現(xiàn)了半專業(yè)化的農(nóng)民和半專業(yè)化的工業(yè)品生產(chǎn)者之間的分工。 城市以及城市體系的形成 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是土地密集型的，而工業(yè)生產(chǎn)不是土地密集型的。我們知道，任何經(jīng)濟(jì)組織都有形成、演化過程，區(qū)域也不例外。 讀到這里，細(xì)心的讀者將會(huì)看出我們的意圖。從交易的分層結(jié)構(gòu)討論中 可知，交易的分層結(jié)構(gòu)可以大大提高交易效率，同理，政府監(jiān)管的分層結(jié)構(gòu)也可以大大提高監(jiān)管效率，因此這種監(jiān)管功能不可能分散在各地，也不可能高度集中在中央政府，常采取的做法是在一定的空間范圍內(nèi)設(shè)立一個(gè)派出機(jī)構(gòu)，由這些派出機(jī)構(gòu)代表中央政府行使該空間范圍內(nèi)的監(jiān)管功能，而這種派出機(jī)構(gòu)就是地方政府，該空間范圍就是我們平時(shí)看到的不同的行政區(qū)域。這種組織試驗(yàn)就是我們平時(shí)?？吹降陌óa(chǎn)權(quán)制度、稅收制度的各種改革試驗(yàn)，特區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及各種試驗(yàn)區(qū)（如深圳、浦東、濱海新區(qū)、成渝、武漢、長株潭），各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇（生產(chǎn)的組織 方式試驗(yàn)），各種產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)政策的制定等等。當(dāng)某些人不遵循 游戲規(guī)則時(shí)，給對方帶來嚴(yán)重傷害，因此社會(huì)還需要監(jiān)督這些規(guī)則實(shí)施情況的機(jī)構(gòu)和人，而這種監(jiān)