【正文】 督功能一般是由權(quán)威機構(gòu) 政府以及相關(guān)機構(gòu)來擔當?shù)摹？梢钥闯?，交易以及城市分層結(jié)構(gòu)的存在是經(jīng)濟組織第三個重要的特征。再從政府以及監(jiān)管功能角度來考慮，監(jiān)管功能不可能分散在各地，也不可能高度集中在中央政府，常采取的做法是在一定的空間范圍內(nèi)設(shè)立一個派出機構(gòu)，由這些派出機構(gòu)代表中央政府行使該空間范圍內(nèi)的監(jiān)管功能，而這種監(jiān)管功能所在區(qū)位就是“城”。然而，分工網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴大又帶來交易費用的擴大。我們先討論一下“市”是如何產(chǎn)生的問題。 交易的分層結(jié)構(gòu)與城市等級系統(tǒng) 具體的某一城市是如何形成的，我們現(xiàn)在很難回答，但從歷史上考慮，一般情況是先有“城”后有“市”。如果轉(zhuǎn)換成本足夠高以及熟練經(jīng)濟是完美的，則勞動力不能頻繁轉(zhuǎn)換自己的工種，因而必然存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)和景氣循環(huán)。企業(yè)最突出的特征為層級組織，我們平時所說的完善企業(yè)組織就是指進一步完善這種科層組織而言的。然而，這種分工與專業(yè)化包含空間維度，不同地區(qū)所承擔的分工與專業(yè)化職能不同。因為這種專業(yè)化與分工，區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)和交易活動主要圍繞一種或幾種專業(yè)化部門進行，因而區(qū)內(nèi)人力資本結(jié)構(gòu)的差異較小，區(qū)內(nèi)發(fā)展水平差異也相對較小，區(qū)內(nèi)收入水平差異也相對較小，顯現(xiàn)出某種程度上的均質(zhì)性。如果我們不在生產(chǎn)者、企業(yè)層面而在區(qū)際層面上考慮，則區(qū)際分工、國際分工是生產(chǎn)的空間分工，也是一種高層次的分工。一般來講，生產(chǎn)工具是可以通用的，如拖拉機和通用機床，但土地和原料常與當?shù)厮趨^(qū)位是很有關(guān)系的，我國北方和南方的土地存在 很大的差異，有些農(nóng)作物在可以南方生長卻在北方不能生長，同樣在地表上各種礦藏資源的分布也不是均勻的，絕大多數(shù)礦藏的分布都是塊狀或片狀分布，有些地區(qū)存在豐富的石油資源卻沒有金屬資源等等。 三、區(qū)域本質(zhì)的理解 在前面，我們曾指出過理解區(qū)域概念的核心變量為均質(zhì)性、專業(yè)化、交易層系和城市體系結(jié)構(gòu) 、自組織能力。 4 安排，它還能減少外生和內(nèi)生交易費用并發(fā)現(xiàn)有效率的經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)。 可以看出，從新 制度經(jīng)濟學角度的經(jīng)濟組織的關(guān)鍵因素是交易成本和制度。因此，交易成本是理解經(jīng)濟組織的一個關(guān)鍵因素。這樣，任何需要經(jīng)理、主任、監(jiān)督者、管理者、實施者、律師、法官、代理人，或甚至中間人的活動安排，都意味著組 織 的存在 ” 。 二、經(jīng)濟組織概念的理解 在前面我們指出，區(qū)域的本質(zhì)是一種經(jīng)濟組織。 Frank Giarratani, An Introduction to Regional Economics, Alfred , 1984, P246. 3 第四，從區(qū)域是相對獨立的經(jīng)濟地域單元，它可以有效地組織區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟活動和區(qū)外的經(jīng)濟聯(lián)系的角度來考慮，任何區(qū)域都應包含核心城市或城市體系。 1 克爾日查諾夫斯基編：《蘇聯(lián)經(jīng)濟區(qū)劃問題論文集》，商務(wù)印書館， 1961 年，第 82 頁。一國疆域內(nèi)不同區(qū)域之間可能在對外經(jīng)濟功能上、經(jīng)濟發(fā)展水平或收入水平以及經(jīng)濟活動強度上存在差異甚至 這種差距很大，但在某一區(qū)域內(nèi)部而言，不管產(chǎn)業(yè)部門眾多或產(chǎn)業(yè)部門較少，對外功能上都具有相對同一的特征，在其內(nèi)部的發(fā)展差異較為均勻，在經(jīng)濟體制和各種政策上都具有連續(xù)性和一致性的特點。綜合《全俄中執(zhí)委》和胡佛關(guān)于區(qū)域概念的界定， 則可以如下理解區(qū)域概念。同樣，聚集體能夠簡化對信息的分析過程，這在一個地區(qū)內(nèi)存在大量相互依賴的經(jīng)濟單元或經(jīng)濟活動，而這一整體又不僅僅是各個個體的總和時尤其重要。這種地區(qū)由于自然特點、以往的文化積累和居民及其生產(chǎn)活動能力的結(jié)合而成為國民經(jīng)濟總鏈條中的一個環(huán)節(jié) ” 1。盡管區(qū)域經(jīng)濟學的發(fā)展歷史很短（只有 50 多年的歷史），但區(qū)域經(jīng)濟學已經(jīng)發(fā)展成為具有堅定的發(fā)展方向和巨大研究潛力的經(jīng)濟學科之一。顯然，政策制定者所關(guān)注的是本國或本地區(qū)的經(jīng)濟活動規(guī)模和性質(zhì)。在 20 世紀中葉，為實現(xiàn)歐洲一體化，歐盟條約提出了縮小區(qū)際經(jīng)濟不平等和發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟的目標。又因為經(jīng)濟活動的階段性特 征以及空間維的缺失，主流經(jīng)濟學認為曾在某一個點上出現(xiàn)過的經(jīng)濟現(xiàn)象，在另一個點出現(xiàn)時都具有相同的特征，這等價于發(fā)達國家的任何案例都適用于發(fā)展中國家，包括中國。對人類 的經(jīng)濟活動而言，離開時空是不可想象的。 I 區(qū)域經(jīng)濟理論與政策 新 區(qū) 域 經(jīng) 濟 學 New Regional Economics 目 錄 第一章 導言 1 第一節(jié) 區(qū)域的本質(zhì) — 空間經(jīng)濟組織 1 一、區(qū)域概念的理解 1 二、經(jīng)濟組織概念的理解 3 三、區(qū)域本質(zhì)的理解 4 專業(yè)化分工與均質(zhì)性 4 自組織能力 5 交易的分層結(jié)構(gòu)與城市等級系統(tǒng) 5 監(jiān)管的層級結(jié)構(gòu)與地方政府 6 四、區(qū)域的形成 7 城市以及城市體系的形成 8 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成以及城鄉(xiāng)聯(lián)系 8 監(jiān)管職能分層結(jié)構(gòu)的形成 9 自組織能力的形成 10 第二節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟的特征 —塊狀經(jīng)濟 11 一、塊狀經(jīng)濟的形成 11 生產(chǎn)要素的不完全流動性 12 經(jīng)濟活動的不完全可分性 13 創(chuàng)新能力的區(qū)位鎖定作用和知識溢出的局部性 14 地方政府的補償作用和地方財政 15 二、塊狀經(jīng)濟的主要特征 16 塊狀之間的非均衡力以及循環(huán)累積因果關(guān)系 16 塊狀經(jīng)濟的重要特征 17 第三節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟學的基礎(chǔ)理論 24 一、規(guī)模收益遞增與不完全競爭 24 二、非均衡力及循環(huán)累積因果律 25 三、市場開放度強化要素流動性 26 四、經(jīng)濟增長方 式選擇和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)生化理論 28 五、產(chǎn)業(yè)份額決定國民收入地區(qū)分配 29 六、二元結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)聯(lián)系理論 30 第四節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟學 科的形成與發(fā)展 32 一、國外區(qū)域經(jīng)濟學的形成與發(fā)展 32 II 二、我國區(qū)域經(jīng)濟學的形成與發(fā)展 35 改革開放前 — 我國區(qū)域經(jīng)濟學 的萌芽時期 35 改革開放后 — 我國區(qū)域經(jīng)濟學初步形成階段 36 90 年代以后 — 我國區(qū)域經(jīng)濟學蓬勃發(fā)展階段。 257 第五節(jié) 城市住房 257 一、城市住房的特征 257 IX 空間位置的固定性 257 住房的耐用性 257 住房市場的層次性 258 復雜和多重異質(zhì)性 258 政府行為性 258 二、住房需求及影響因素分析 258 住房價格水平 258 家庭的收入水平 259 宏觀政策 259 對未來的預期 259 城市人口數(shù)量和結(jié)構(gòu) 260 三、住房供給及影響因素分析 260 住房價格水平 260 政策因素 260 對未來的預期 261 四、城市住房政策 261 建筑補貼及其對住房市場的影響 261 住房補貼計 劃 262 第六節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施 264 一、城市基礎(chǔ)設(shè)施的概念與特征 264 城市基礎(chǔ)設(shè)施概念 264 城市基礎(chǔ)設(shè)施特征 265 二、城市基礎(chǔ)設(shè)施的供求理論 266 城市基礎(chǔ)設(shè)施需求 266 城市基礎(chǔ)設(shè)施供給 267 三、城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資方式 268 本章小結(jié) 270 第八章 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村 274 第一節(jié) 鄉(xiāng)村經(jīng)濟的基本特征及其原因 274 一、鄉(xiāng)村經(jīng)濟基本特征 274 二、鄉(xiāng)村經(jīng)濟基本特征形成的原因 275 第二節(jié) 鄉(xiāng)村土地經(jīng)濟 276 一、鄉(xiāng)村土地與土地經(jīng)濟 276 鄉(xiāng)村土 地特性 276 土地經(jīng)濟 277 二、鄉(xiāng)村土地市場 278 X 鄉(xiāng)村土地供給 278 鄉(xiāng)村土地需求 279 鄉(xiāng)村土地供求關(guān)系及其均衡 280 地租 281 鄉(xiāng)村土地價格 282 第三節(jié) 鄉(xiāng)村勞動力市場 283 一、鄉(xiāng)村勞動力市場的特點 284 二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的隱蔽失業(yè) 285 三、鄉(xiāng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移 286 四、鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移理論 287 第四節(jié) 鄉(xiāng)村金融市場 288 一、鄉(xiāng)村金融市場的二元結(jié)構(gòu) 289 二、鄉(xiāng)村金融市場中的正規(guī)金融和非正規(guī)金融 290 三、鄉(xiāng)村金融需求 292 四、鄉(xiāng)村非正規(guī)金融市場上的利率 292 五、經(jīng)濟發(fā)展不平衡與鄉(xiāng)村資金外流 293 第五節(jié) 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施 294 一、基礎(chǔ)設(shè)施概念 294 二、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展 295 三、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給 296 四、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給中的政府和市場 297 第六節(jié) 貧困問題 298 一、貧困的概念和鄉(xiāng)村貧困的特征 298 二、鄉(xiāng)村貧困的根源 299 三、反貧困理論與鄉(xiāng)村反貧困 300 四、貧困與可持續(xù)發(fā)展 302 第七節(jié) 城鄉(xiāng)聯(lián)系理論與實現(xiàn)途徑 302 一、城鄉(xiāng)聯(lián)系理論 302 “自上而下”的城鄉(xiāng)聯(lián)系理論 303 “自下而上”的城鄉(xiāng)聯(lián)系理論 303 城鄉(xiāng)要素相互作用的城鄉(xiāng)聯(lián)系理論 305 二、城鄉(xiāng)聯(lián)系的主要模式 307 城市工業(yè) 導向人口遷移的城鄉(xiāng)聯(lián)系模式 307 發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)聯(lián)系模式 307 綜合發(fā)展農(nóng)村的城鄉(xiāng)聯(lián)系模式 308 三、城鄉(xiāng)聯(lián)系的 主要途徑 309 XI 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)系 309 建立城鄉(xiāng)供應鏈體系和城鎮(zhèn)體系實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)系 309 建立 城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)系 310 本章小結(jié) 312 第九章 國民收入地區(qū)分配與區(qū)際人際收入差異 316 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)分布模式與經(jīng) 濟增長率 316 一、市場力作用下的產(chǎn)業(yè)空間分布 316 二、產(chǎn)業(yè)空間分布模式與經(jīng)濟增長率 318 “知識溢出效應”為聚集力 318 資本增長率與經(jīng)濟增長率之間的關(guān)系 319 產(chǎn)業(yè)對稱分布時的經(jīng)濟增長率 319 產(chǎn)業(yè)聚集在某一區(qū)域時的經(jīng)濟增 長率 320 兩種產(chǎn)業(yè)分布的經(jīng)濟增長率比較 320 三、兩種不同的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 320 均衡經(jīng)濟增長戰(zhàn)略 321 非均衡增長戰(zhàn)略 321 第二節(jié) 國民收入分配的區(qū)際人際差異 321 一、經(jīng)濟增長率與產(chǎn)業(yè)份額之間的關(guān)系 321 二、國民收入分配的地區(qū)差異 322 名義收入分配的不同 322 價格指數(shù)的不同 323 國民收入的區(qū)際差異 324 區(qū)際收入差異與聚集區(qū)對外圍區(qū)的補償 325 三、國民收入分配的人際差異 327 第三節(jié) 政府干預與福利改進 328 一、政府干預有效時的總體福利水平和最優(yōu)產(chǎn)業(yè)分布 329 二、政府干預無效時的總體福利和次優(yōu)產(chǎn)業(yè)分布 331 本章小結(jié) 332 第十章 公共產(chǎn)品與地方財政 335 第一節(jié) 公共產(chǎn)品的供需分析 335 一、公共產(chǎn)品的定義 335 二、公共產(chǎn)品的需求 336 三、公共產(chǎn)品的供給 338 公共產(chǎn)品供給：市場失靈 338 公共產(chǎn)品供給：政府失靈 338 四、公共產(chǎn)品局部均衡分析 339 XII 五、公共產(chǎn)品的一般均衡 分析 341 第二節(jié) 地方財政 343 一、地方政府存在的必然性 343 施蒂格勒的最優(yōu)分權(quán)模式 343 奧茨的分權(quán)定理 344 特里西“偏好誤識”的分權(quán)理論 345 蒂伯特的 “用腳投票 ”理論 346 二、地方政府的財政職能 347 收入分配職能 347 宏觀調(diào)控職能 347 資源配置職能 348 第三節(jié) 地方稅收體系和原則 349 一、地方稅收體系 349 地方稅收體系的劃分原則 349 地方稅收體系的構(gòu)成 349 二、地方稅收的原則 351 稅收的財政原則 352 稅收的穩(wěn)定原則 352 稅收的公平原則 352 稅收的效率原則 353 第四節(jié) 公共產(chǎn)品供給與稅費競爭 354 一、傳統(tǒng)稅收競爭理論 355 基本稅收競爭模型 355 市場開放度和區(qū)域規(guī)模不等時的基本稅收競爭 357 二、含有空間維的稅費競爭理論 358 含有空間維的稅費競爭與新古典稅費競爭的區(qū)別 358 產(chǎn)業(yè)聚集時的稅費競爭 359 產(chǎn)業(yè)對稱時的稅費競爭 359 三、公共產(chǎn)品供給與政府行政效率 361 公共產(chǎn)品的聚集力特性 361 蒂伯特結(jié)論的修正與政府行政效率 362 對可流動要素和不可流動要素征稅的區(qū)別 364 聚集力很強下的稅費競爭 366 本章小結(jié) 368 第十一章 政府的區(qū)域政策 372 第一節(jié) 政府干預行為的理論基礎(chǔ) 373 XIII 一、政府干預行為的可能性 373 二、政府干預行為的必要性 374 市場失靈 375 政府失靈 376 政府干預的必要性 376 第二節(jié) 區(qū)域塊狀特性對政府干預行為的影響 377 一、區(qū)域塊狀特征及其具體含義 378 循環(huán)累積因果關(guān)系與積累貧困的機制 378 區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)生力量與區(qū)際差異 378 量變質(zhì)變與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 379 路徑依賴與外生沖擊 380 預期變動與政府的引導作用 380 聚集租金與稅費競爭 381 二、政府干預經(jīng)濟活動時應注意的幾個問題 381 企業(yè)區(qū)位選擇與產(chǎn)業(yè)分散和集中 382 經(jīng)濟一體化的績效問題 382 公共產(chǎn)品供給與資本流動 383 國民收入?yún)^(qū)際分配與