【正文】 戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶持政策 四、衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整政策 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 產(chǎn)業(yè)布局政策： 一般是指政府機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)特性 、 國(guó)情國(guó)力狀況和各類地區(qū)的綜合條件 ， 對(duì)若干重要產(chǎn)業(yè)的空間分布進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和合理調(diào)整的意圖級(jí)及其相關(guān)措施 。 3 、 從產(chǎn)業(yè)布局政策的 實(shí)施手段 上看 ， 產(chǎn)業(yè)布局政策主要是規(guī)劃性的 ， 同時(shí)也包括一定意義上的政府直接干預(yù) 。 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律 （一）從工業(yè)化發(fā)展的階段來(lái)看 分為：前工業(yè)化時(shí)期 、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期、后工業(yè)化時(shí)期五個(gè)階段 （二）從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換過(guò)程看 1 、以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo) 2 、紡織工業(yè)為主導(dǎo)的階段 3 、在原料和燃料動(dòng)力等工業(yè)為重心的重工業(yè)化階段 4 、在低度加工組裝型重化為主導(dǎo)的階段 5 、高度加工組裝型工業(yè)為主導(dǎo)的階段 6 、第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的階段 7 、以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)（ 2— 5可以概括為工業(yè)化階段） 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 第一產(chǎn)業(yè) ： （農(nóng)業(yè)）在國(guó)民收入的比重和勞動(dòng)力的比重處于不斷下降的趨勢(shì) 第二產(chǎn)業(yè)： (工業(yè)）工業(yè)化初期，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入中的比重不斷上升，勞動(dòng)力的就業(yè)比重也有上升的趨勢(shì)，不過(guò)初期的上升比較明顯，后趨于下降的趨勢(shì)，應(yīng)該說(shuō)工業(yè)收入的比重上升的速度要明顯快于勞動(dòng)力就業(yè)比重的上升趨勢(shì) 第三產(chǎn)業(yè)： 勞動(dòng)力就業(yè)的比重則一直處于上升的趨勢(shì)，到工業(yè)化的中后期，第三產(chǎn)業(yè)的收入在國(guó)民收入的比重開(kāi)始上升，并不斷超過(guò)工業(yè)收入。 ? 優(yōu)化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征與功能： ? 1 、保持或加強(qiáng)區(qū)域的增長(zhǎng)潛力 ? 2 、保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體性與系統(tǒng)性 ? 3 、保持區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組彈性 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 區(qū)域?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇 區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇理論： 最先對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)行明確分析的學(xué)者是羅斯托：他重新評(píng)價(jià)了推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的演進(jìn)與經(jīng)濟(jì)部門(mén)重要性的依次變化存在對(duì)應(yīng)關(guān)系。 2— 美國(guó)學(xué)者赫希曼提出了 “產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)” 3— 此外，本國(guó)學(xué)者還提出了“增長(zhǎng)后勁理論”，“短缺替代彈性基準(zhǔn)”赫“瓶頸效應(yīng)基準(zhǔn)” 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇方法： 區(qū)域商 、 同時(shí)要輔助 市場(chǎng)占有率 、 比較勞動(dòng)生產(chǎn)率 、產(chǎn)業(yè)綜合波及度效果 （關(guān)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的定量分析的更細(xì)化的指標(biāo) —— 可以觀看《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》 、高洪深，中國(guó)人民大學(xué)出版社） 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)選擇的方法 ： 根據(jù)區(qū)位商進(jìn)行選擇： 區(qū)位商的計(jì)算公式 ： 若其大于 1，則說(shuō)明 j區(qū)域 I產(chǎn)業(yè)所占份額比全國(guó) I產(chǎn)業(yè)所占的份額大，若全國(guó)各區(qū)域消費(fèi)水平與結(jié)構(gòu)一致，則 j區(qū)域 I產(chǎn)業(yè)有部分產(chǎn)品輸出，則說(shuō)明 i產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度較高，有可能成為區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；其值越大， i產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度就越高，其轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的可能性就越大。 分工既包括部門(mén)間、企業(yè)間和企業(yè)內(nèi)部分工，也包括把一定生產(chǎn)部門(mén)固定在國(guó)家一定地區(qū)的地域分工，即區(qū)域分工。另一面，區(qū)域分工必須通過(guò)區(qū)際之間的貿(mào)易，從而實(shí)現(xiàn)其專業(yè)化部門(mén)生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)值和滿足自身對(duì)本區(qū)域不能生產(chǎn)或生產(chǎn)不利的產(chǎn)品的需求。 ? 3— 區(qū)域分工具有層次性，包括國(guó)際分工地各種形式，也包括國(guó)內(nèi)分工的各個(gè)層次。 按照斯密和揚(yáng)格的觀點(diǎn)，分工以專業(yè)化為基礎(chǔ) 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 分工經(jīng)濟(jì)性的主要表現(xiàn)： 1— 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率 2— 分工使復(fù)雜的勞動(dòng)分解為簡(jiǎn)單的甚至機(jī)械式的勞動(dòng)，使得勞動(dòng)者的工作在既定的技術(shù)水平下變得較為簡(jiǎn)單，無(wú)形中也降低了企業(yè)管理的復(fù)雜程度，從而提高管理效率。 2— 可以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì) 3— 有助于范圍經(jīng)濟(jì)的形成。 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 區(qū)域分工的影響因素： —— 內(nèi)生因素和外生因素 即不依賴于分工的外生因素和分工演進(jìn)過(guò)程中形成的內(nèi)生因素 外生因素：是區(qū)域客觀存在的自然的與歷史的條件，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外生變量。 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的衡量指標(biāo)包括： 有形指標(biāo)、無(wú)形指標(biāo) 初級(jí)因素和高級(jí)因素 硬性因素和軟性指標(biāo) 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 決定區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的最基本最終要的因素： 地理位置和自然資源決定的區(qū)位優(yōu)勢(shì) 政府公共管理水平和服務(wù)效率決定的制度供給優(yōu)勢(shì) 企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群決定的集聚優(yōu)勢(shì) 技術(shù)和人力資本積累決定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)以及歷史文化和政治體制決定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)（ 3為最為關(guān)鍵的兩個(gè)因素） 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 區(qū)域分工理論的發(fā)展與演變 1— 絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì) 2— 比較優(yōu)勢(shì)理論 3— 要素稟賦理論 （比較利益陷阱） 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 4— 新貿(mào)易理論 5— 國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) ? 一、 絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論（斯密） 每個(gè)國(guó)家都有其絕對(duì)有利的、適宜于某些特定產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，如果每個(gè)國(guó)家都按其絕對(duì)有利的生產(chǎn)條件去進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，然后彼此進(jìn)行交換，各國(guó)資源就能得到有效配置和利用，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，降低了成本，增加了國(guó)民財(cái)富，社會(huì)分工就是這樣形成的。 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) ? 二、比較優(yōu)勢(shì)理論（比較成本） 將本國(guó)不同產(chǎn)品成本比率與國(guó)外同種產(chǎn)品的成本比率進(jìn)行比較，即不同國(guó)家的產(chǎn)品成本比率或機(jī)會(huì)成本的比較。 地域分工與貿(mào)易發(fā)生的直接原因是生產(chǎn)要素供給不同，它決定生產(chǎn)要素價(jià)格的差異。至此，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的貿(mào)易和分工理論都忽視了生產(chǎn)要素的空間流動(dòng)，抽離了地理空間概念，無(wú)法真正解釋經(jīng)濟(jì)空間現(xiàn)象的典型特征。 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) ? 產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易問(wèn)題：在不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，即使各國(guó)的偏好、技術(shù)和要素稟賦都一致的情況下，也會(huì)產(chǎn)生相異產(chǎn)品之間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，并且國(guó)家間差異越大，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易量就越大，國(guó)家間差異越小，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的貿(mào)易量就越大。 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) ? 新貿(mào)易理論在貿(mào)易政策方面提出了兩個(gè)干預(yù)貿(mào)易的論點(diǎn)，利潤(rùn)轉(zhuǎn)移論點(diǎn)（或戰(zhàn)略貿(mào)易論點(diǎn)）和外部經(jīng)濟(jì)論點(diǎn)。 比較優(yōu)勢(shì)分工表現(xiàn)為行業(yè)間的分工，而規(guī)模經(jīng)濟(jì)分工則表現(xiàn)為行業(yè)內(nèi)的分工。 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 因此，要提高分工水平，就要想辦法降低交易費(fèi)用，而交易費(fèi)用的降低依賴于制度的建立完善與實(shí)施。 人口增長(zhǎng)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)分工的條件下，會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。政府通過(guò)制定和實(shí)施適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策來(lái)創(chuàng)造和保持比較優(yōu)勢(shì)。 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) ? 技術(shù)對(duì)貿(mào)易的作用：技術(shù)變動(dòng)有兩種情況，一是“干中學(xué)”，通過(guò)貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)行為接受“技術(shù)外溢”而獲得的；二是技術(shù)革新，通過(guò) RD而獲得的。 2 、貿(mào)易的原因不僅僅是比較優(yōu)勢(shì)，還有遞增規(guī)模收益。 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) ? 主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的貿(mào)易分工理論經(jīng)歷了從斯密的絕對(duì)成本說(shuō)到李嘉圖的相對(duì)成本說(shuō)，再到要素稟賦學(xué)說(shuō)的轉(zhuǎn)變。 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 例 耗用一個(gè)勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)品：衣服、糧食 絕對(duì)優(yōu)勢(shì) A國(guó) B國(guó) 衣服（件） 8 6 糧食（噸） 6 9 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 三、赫克謝爾 俄林定理 （簡(jiǎn)稱 H— O定理 —— 資源稟賦理論） 認(rèn)為地域分工、國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的原因是各國(guó)各地生產(chǎn)要素稟賦上的差異，而不是古典學(xué)派認(rèn)為而是勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異產(chǎn)生的。按此理論，一個(gè)無(wú)任何絕對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的地區(qū)就不能從貿(mào)易中獲利。 內(nèi)生因素包括：專業(yè)化水平、生產(chǎn)率、貿(mào)易依存度、商品化程度、生產(chǎn)集中度、市場(chǎng)化程度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化程度、人與人志軍愛(ài)女的相互依賴程度等 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 分工模式 舊區(qū)域分工 新區(qū)域分工 決定模式 外生比較優(yōu)勢(shì) （外生因素） 內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì) （內(nèi)生因素） 定義 事前的資源稟賦條件的差別引起的生產(chǎn)率的差別 由于選擇不同的專業(yè)化方向的決策而造成事后的成產(chǎn)率的差別 學(xué)說(shuō) 李嘉圖的比較成本優(yōu)勢(shì)理論，俄林的要素稟賦理論 楊小凱的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和克魯格曼的新貿(mào)易理論 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 區(qū)域利益與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)： 區(qū)域利益的特點(diǎn)： 1— 區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益是區(qū)域分工產(chǎn)生的原因也是區(qū)域分工的結(jié)果 2— 區(qū)域利益是集合的概念 3— 區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益具有二重性，即自主性與整體性的統(tǒng)一。 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) —— 區(qū)域分工的外部性 它指區(qū)域分工體系中，區(qū)域間形成的不又單個(gè)區(qū)域考慮或承擔(dān)的其他區(qū)域所造成的正面或負(fù)面的影響 （ 1）區(qū)域分工可以帶來(lái)整體功能效應(yīng) （ 2）具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域在分工發(fā)展過(guò)程中，可以通過(guò)區(qū)位因素在空間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)周圍區(qū)域相關(guān)活動(dòng)的發(fā)展。 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 分工的不經(jīng)濟(jì)性 :分工使人局限于少數(shù)的操作，因而喪失了全面發(fā)展自己智慧的機(jī)會(huì) 區(qū)域分工作為分工的空間形式，也是建立在專業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上的。 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 區(qū)域分工的經(jīng)濟(jì)性和外部性： —— 區(qū)域分工的經(jīng)濟(jì)性 區(qū)域分工的經(jīng)濟(jì)性是建立在對(duì)分工經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上的。 區(qū)域分工所節(jié)約的勞動(dòng)量，應(yīng)該大于因產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)際交換而增加的勞動(dòng)量，這是根本的前提條件。 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 區(qū)域分工的性質(zhì)： 區(qū)域分工是勞動(dòng)地域分工或地理分工，是社會(huì)分工在經(jīng)濟(jì)地理空間上的表現(xiàn)形式。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化： 它是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)的發(fā)展，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。 前 瞻影響 是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)當(dāng)即以其產(chǎn)出為投入的產(chǎn)業(yè)影響， 后顧影響 是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)為其提供投入的產(chǎn)業(yè)的影響， 旁側(cè)影響 是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域的間接影響。工業(yè)在國(guó)民收入中的比重上升的速度快于勞動(dòng)力上升的比重，而第三產(chǎn)業(yè)的收入以及就業(yè)比重則處于上升的趨勢(shì)。 庫(kù)茲涅茨 :不僅考查了勞動(dòng)力的就業(yè)狀況，還從國(guó)民收入在產(chǎn)業(yè)之間分布的演變規(guī)律，來(lái)考查各國(guó)和各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變。 但從總體上講 ， 產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)為效率目標(biāo)和公平目標(biāo) 分類： 1 、 從產(chǎn)業(yè)布局政策的 內(nèi)容 上看 ， 主要包括：地區(qū)發(fā)展重點(diǎn)的選擇和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展戰(zhàn)略的制定 。 二 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的重要性 1 、工業(yè)化過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換始終是不可回避的重要政策課題 2 、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律表明，“凡是依靠科技進(jìn)步，不斷注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，不斷使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高度化的國(guó)家和地區(qū)，它們的經(jīng)濟(jì)就比較景氣，也擁有更強(qiáng)大的承受能力、適應(yīng)和應(yīng)變能力。 2 、產(chǎn)業(yè)援助政策 。 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 概念： 是指政府制定的通過(guò)影響與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)政策。顯然，這一學(xué)派是與新古典學(xué)派假設(shè)完全背離的。它分為： 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織政策 （在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中，組織既可以被理解為一類制度安排；又可以是 D 諾斯意義上的組織：行動(dòng)集團(tuán)。即：實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、區(qū)域分工協(xié)作及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ? ②契約自由制度 ： 保證要素的充分流動(dòng)。 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) ? 巴澤爾將交易費(fèi)用分為：外 生交易費(fèi)用 和 內(nèi)生交易費(fèi)用 ? 外生交易費(fèi)用是指交易過(guò)程中直接或間接發(fā)生的那些費(fèi)用，它不是由于決策者的利益沖突導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)扭曲的結(jié)果。 ? 非正式約束： 包括文化、風(fēng)俗、習(xí)慣、倫理道德規(guī)范、意識(shí)形態(tài) 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) ? 正式規(guī)則： 包括憲法和各種法律、法規(guī)及實(shí)施機(jī)制指法院、仲裁機(jī)構(gòu)等： 分為兩個(gè)層次其中憲法層次是基礎(chǔ)制度，這是制定規(guī)則的規(guī)則；另一個(gè)是集體行動(dòng)層次的的運(yùn)動(dòng)規(guī)則，它是在憲法層次框架內(nèi)創(chuàng)立的各種操作規(guī)則。 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) ? 波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論： 提出了著名的“菱形理論” ? 他認(rèn)為除了影響競(jìng)爭(zhēng)力的基本因素外， 政府和機(jī)遇 的作用也不可忽視。 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) K L TEC HC 自然資源（ NR） 1970年代，自然資源枯竭導(dǎo)致《增長(zhǎng)的極限》。 參考文獻(xiàn)： 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 第三章 制度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的認(rèn)識(shí)過(guò)程 １、資本（ K） 古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論： 1940和 1950年代，哈羅德－多馬理論，資本積累（儲(chǔ)蓄、凈投資） （資本 —產(chǎn)出比不變 g=S/K， g為增長(zhǎng)率， S為儲(chǔ)蓄率， K為資本與產(chǎn)出比率即資本系數(shù)。通過(guò)上述的指標(biāo)的測(cè)算，可以加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析和評(píng)價(jià)的科學(xué)性和精確性。 Pi代表區(qū)域第 i個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的資金利稅率， P代表區(qū)域各工業(yè)部門(mén)的平均資金利稅率， H代表區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益。 21