【正文】 任務(wù)究竟需要那些基本的職能與職務(wù)，然后設(shè)計和確定組織內(nèi)從事具體管理工作所需的各 類職能部門以及各項職務(wù)的類別和數(shù)量，分析每個職務(wù)人應(yīng)具備的資格條件、應(yīng)有的責(zé)權(quán)范圍。職位分析是合理分工和明確責(zé)任的基礎(chǔ)，只有科學(xué)地設(shè)置職位，才 能確保各項組織工作的順利進行。在進行部門化和部門 設(shè)計時，可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，例如職能、產(chǎn)品、地區(qū)、顧客或利潤，遵循專業(yè)分工、相互協(xié)作原則，將組織設(shè)計稱為不同的部門模塊，并通過這些模塊執(zhí)行組織任務(wù)。管理幅度就是一個上級直接監(jiān)管的下述人員的數(shù)量。管理層次取決于組織的規(guī)模、管理工作量及管 理幅度。決策是管理或個人為了實現(xiàn)某種目標(biāo)而 對未來一定時期內(nèi)有關(guān)活動的方向、內(nèi)容及方式的選擇或調(diào)正過程，他是管理識別并解決問題以及利用機會的過程。此外，隨著信息技術(shù)的廣泛引入，決策自動化技 術(shù)發(fā)展迅猛，管理者在進行決策系統(tǒng)的設(shè)計時也必須考慮吧如果借助決策自動化技術(shù)提高決策效率與質(zhì)量的問題。例如管理者可以才去在組織結(jié)構(gòu)中設(shè)立協(xié)調(diào)委員會、建立定期對話機制、建立組 14 織信息管理系統(tǒng)、優(yōu)化工作流程等措施來強化不同部門之間的溝通與合作，保證部門之間、人員之間能夠通力協(xié)作，保證任務(wù)目標(biāo)的完成。我國過去組織管理中偏重于 “人治 ”，而忽視 “法治 ”，導(dǎo)致組織欠缺穩(wěn)定性和公平習(xí)慣，使組織難以穩(wěn)定、持續(xù)、健康地發(fā)展。社會責(zé)任要求組織不僅僅值關(guān)注自身的利益和發(fā)展，更要關(guān)注全社會的發(fā)展與進步，力爭在追求經(jīng)濟利益的同時實現(xiàn)社會利益、環(huán)境利益和精神利益的最大化。組織的控制系統(tǒng)包括控制主體、控制對象、控制流程、控制方法、控制制度、控制時機、控制設(shè)備及技術(shù)等要素。而組織發(fā)展是指組織成員在對組織未來發(fā)展趨勢進行科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，全面應(yīng)用管理科學(xué)的知識與技術(shù)， 15 有計劃地變革與發(fā)展組織的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、人員和文化等，以提高組織效能的過程。所謂學(xué)習(xí)型組織就是在發(fā)展中形成了持續(xù)的適應(yīng)和變革能力的組織。 第四節(jié) 人員配備 一、人員配備的概念與原則 人員配備是指管理者根據(jù)組織結(jié)構(gòu)中所規(guī)定職務(wù)的數(shù)量 和要求，對所需人員進行恰當(dāng)而有效的選擇、考評和培訓(xùn)，并創(chuàng)造條件推動其發(fā)展的管理活動。 管理人員的選聘程序： 16 指定選聘計劃；進行職務(wù)分析；發(fā)布招聘信息；搜集相關(guān)信息；測試與篩選；正式聘用人員。組織文化的特征：組 織文化的無形性；組織文化的實踐性；組織文化的獨特性；組織文化的傳承性；組織文化的可塑性。 美國學(xué)者桑南菲爾德提出的 4 種文化類型：學(xué)院型；俱樂部型；棒球隊型；堡壘型。 組織文化的影響因素主要包括：政治制度、經(jīng)濟制度、社會文化、科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力發(fā)展水平、行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟特點、組織所在的地理位置、組織基本員工的特點、組織的歷史傳統(tǒng)。 領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的區(qū)別： 管理者是正式組織中的各級主管人員，他們對自己主管部門或單位負責(zé)。當(dāng)然，有效的管理者也是有效的領(lǐng)導(dǎo)者。所謂領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，是指領(lǐng)導(dǎo)者在一定的先天稟賦的勝利特征的基礎(chǔ)上，經(jīng)過后天的學(xué)習(xí)、教育和實踐鍛煉，逐漸形成的德智體各方面因素的綜合評估。 ② 4 種智力特征，如果 斷性、說話流利、知識廣博等。 （ 3）美國普林斯頓大學(xué)包莫爾提出了領(lǐng)導(dǎo)者 應(yīng)具備的 10 個條件，頗具代表性。 領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格連續(xù)統(tǒng)一體理論。 ③ 職位權(quán)力。各個階段的成熟度有其自身的特點。 ② 就任務(wù)的特點而言，如果任務(wù)本身比較簡單，屬程序化的或重復(fù)性的，下屬能很快掌握基本的技能，無須領(lǐng)導(dǎo)哦進行管飯的培訓(xùn)和知道。這一含義包括需要、努力和組織的目標(biāo)三個方面的因素。 20 （二）沙因有關(guān)人類特性的四種假設(shè)：理性經(jīng)濟人假設(shè)；社會人假設(shè)；自我實現(xiàn)人假設(shè)；復(fù)雜人假設(shè)。 四、激勵技巧 管理者不僅需要了解和研究激勵理論，在運用這些理論時還需掌握激勵人的技巧。 二、溝通的過程與流向 溝通過程及其七個構(gòu)成部分： ① 信息的發(fā)送者； ② 信息聯(lián)結(jié)的各個部分； ③ 編碼； ④渠道； ⑤ 譯碼； ⑥ 接受者； ⑦ 反饋。這種溝通方式在組織信息溝通中有特殊的作用，有助于加強各部門之間的聯(lián)系、了解、協(xié)作與團結(jié)，減少各部門之間 的矛盾和沖突，改善人際關(guān)系。它可以表現(xiàn)為上級給于下級的命令、指示、知道、文件和規(guī)定等。 在管理中，橫向溝通、自上而下的溝通和自下而上的溝通都缺一不可。正式溝通的有點是約束力強、溝通效果好，但其缺點是組織管理層次多、溝通渠道長，因而信息傳遞速度慢，容易造成信息損失。走訪，傳播小道消息等。 溝通障礙的克服 溝通障礙的克 服一般有以下準(zhǔn)則： ① 理解溝通的重要性，正確對待溝通； ② 培養(yǎng) “聽 ”的藝術(shù)； ③ 創(chuàng)造一個相互信任、有利于溝通的小環(huán)境； ④ 縮短信息傳遞鏈，拓寬溝通渠道，保證信息的暢通無阻和完整性； ⑤ 建立特別委員會，定期加強上下級的溝通； ⑥ 加強平行溝通，促進橫向交流。通常的處理辦法有五種：回避、遷就、強制、妥協(xié)、合作。 二、控制的基本條件、特點與功能 實施控制的三個基本條件 制定科學(xué)的、切實可行的計劃； 建立專門履行控制職能的組織機構(gòu)； 建立暢通的信息溝通渠道。典型的分類 有：預(yù)防性控制和更整形控制；預(yù)先控制、過程控制和事后控制；反饋控制和前饋控制；直接控制和間接控制。當(dāng)然，這些預(yù)防性措施能否真正被遵守，還必須有良好的監(jiān)控機構(gòu)作為保證。使用這種控制措施，要求對整個運動活動的關(guān)鍵點有比較深刻的理解，能預(yù)見問題。 控制的基本功能： 監(jiān)督功能； 糾偏功能； 協(xié)調(diào)功能； 激勵功能。 第五章 控制 第一節(jié) 控制概述 一、控制的 含義 控制是根據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)，檢查和衡量管理工作是否按計劃進行，若有偏差就查找分析原因，發(fā)出指令，并做出改進，以確保組織目標(biāo)順利實現(xiàn)的管理活動過程。 沖突產(chǎn)生的原因 主要有： ① 溝通差異 ② 結(jié)構(gòu)差異 ③ 個體差異 沖突的管理 沖突管理世紀(jì)上包括兩個方面：一是管理者要設(shè)法消除沖入產(chǎn)生 的負面效應(yīng)；而是要求管理者激發(fā)沖突，利用和擴大沖入對組織產(chǎn)生的正式效應(yīng)。但非正式溝通也有一定的片面性，信息容易被夸大或曲解。 溝通媒介的豐富性 22 非正式溝通的含義及優(yōu)缺點 非正式溝通是指在正式溝通不受組織監(jiān)督，是由組織成員自行選擇途徑進行的?？v向溝通應(yīng)盡量縮短渠道，以保證信息傳遞的快速與準(zhǔn)確。在實踐中，由于種種原因，大多數(shù)組織較重視自上而下的溝通，而忽視了自下而上的溝通。縱向溝通包括自上而下的溝通和自下而上的溝通。 如組織內(nèi)部各職能部門之間、員工之間的信息交流。溝通的特點包括語言溝通和非語言溝通。 需要做好以下幾個方面的工作：首先，應(yīng)合理設(shè)置工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)好努力與績效的關(guān)系；其次，貫徹功績制原則；最后，領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)注意了解員工的需求，盡量使報酬與需要相對應(yīng)。 （一）麥格雷戈的 X 理論 —Y 理論 X 理論認為： ① 一般 人天生就懶惰，已有機會就會逃避工作； ② 一般人缺乏雄心壯志，不愿承擔(dān)責(zé)任，寧愿被人領(lǐng)導(dǎo)； ③ 一般人天生以自我為中心，對組織需要漠不關(guān)心； ④ 一般人天生反對變革，安于現(xiàn)狀； ⑤ 一般人都缺乏勵志，易于受到欺騙和煽動。 ③ 就組織的特點而言，一個具備了完備詳細的規(guī)章制度的組織，下屬在認真學(xué)習(xí)熟悉以后，過多的知道顯得沒有必要。 （三）羅伯特 .豪斯的途徑 —目標(biāo)理論 四種類型：支持型、參與型、指令型、成就型。 三種情景因素根據(jù)各自程度不同組合成八種不同的類型 （二）赫塞和布蘭查德的情境領(lǐng)導(dǎo)理論 四種不同的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格： 命令型、說服型、參與型、授權(quán)型。 二、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論 （一）菲德勒權(quán)變理論 三種情景因素： ① 領(lǐng)導(dǎo)者和下屬之間的關(guān)系。 公共管理部門領(lǐng)導(dǎo)著的基本素質(zhì)結(jié)構(gòu)： 政治素質(zhì)； 業(yè)務(wù)素質(zhì)； 身體素質(zhì)； 心理素質(zhì)。 ④ 6 種與工作有關(guān)的特征，如責(zé)任感、事業(yè)心、毅力、首創(chuàng)性、堅持、對人的關(guān)心等。 管理史上有代表性的素質(zhì)理論 18 （ 1）英國學(xué)者厄威克認為，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有的基本素質(zhì)包括：自信心、個性、活力、潛力、判斷力。 三、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) 領(lǐng)導(dǎo)一書與權(quán)術(shù)的本質(zhì)區(qū)別主要表現(xiàn)在：兩者的目的、試試標(biāo)準(zhǔn)、活動方式和實際效果不同。而領(lǐng)導(dǎo)者則可能是被正式組織任命的，也可能只是群體內(nèi)自然產(chǎn)生的。作為管理職能的領(lǐng)導(dǎo)，是指引導(dǎo)和影響人們?yōu)閷崿F(xiàn)組織和群體目標(biāo)而做出努力與貢獻的過程。 四、組織文化的內(nèi)容與影響因素 17 組織文化的顯性內(nèi)容： 組織標(biāo)志； 工作環(huán)境； 規(guī)章制度； 經(jīng)營管理行為。 中外學(xué)則關(guān)于組織文化類型的劃分。 四、管理人員的培訓(xùn) 管理人員培訓(xùn)的 作用： 可以轉(zhuǎn)變管理者的管理理念，植入管理新思想； 可以進一步提高管理人員的管理水平 可以增強組織的運作效率 可以增強組織的競爭力 可以增加潛在管理者的管理只是和管理經(jīng)驗 管理人員培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括： 業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；管理理論培訓(xùn)；管理能力培訓(xùn)；交際能力及心理素質(zhì)培訓(xùn)。 人員配備的六個原則： 經(jīng)濟效益原則、任人唯賢原則、因事?lián)袢嗽瓌t、量才使用原則、制度規(guī)范原則、促進發(fā) 展原則。 第三節(jié) 組織結(jié)構(gòu) 一、組織結(jié)構(gòu)的基本類型 常見的組織結(jié)構(gòu)類型有：直線型組裝結(jié)構(gòu)、職能型組織結(jié)構(gòu) 、 直線 ——參謀型組織結(jié)構(gòu)、直線 —— 職能參謀型組織結(jié)構(gòu)、事業(yè)部型組織結(jié)構(gòu)、矩陣組織結(jié)構(gòu)和虛擬網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)。 組織變革與組織發(fā)展是當(dāng)今世界組織管理的主體，它要求管理者在進行組織設(shè)計時不僅要考慮現(xiàn)在的環(huán)境和組織目標(biāo)，更要考慮將來環(huán)境發(fā)生了根本性的條件下組織如何生存與發(fā)展的問題。