【正文】 任務(wù)究竟需要那些基本的職能與職務(wù)，然后設(shè)計(jì)和確定組織內(nèi)從事具體管理工作所需的各 類職能部門以及各項(xiàng)職務(wù)的類別和數(shù)量，分析每個(gè)職務(wù)人應(yīng)具備的資格條件、應(yīng)有的責(zé)權(quán)范圍。職位分析是合理分工和明確責(zé)任的基礎(chǔ)，只有科學(xué)地設(shè)置職位，才 能確保各項(xiàng)組織工作的順利進(jìn)行。在進(jìn)行部門化和部門 設(shè)計(jì)時(shí)，可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，例如職能、產(chǎn)品、地區(qū)、顧客或利潤(rùn)，遵循專業(yè)分工、相互協(xié)作原則，將組織設(shè)計(jì)稱為不同的部門模塊，并通過(guò)這些模塊執(zhí)行組織任務(wù)。管理幅度就是一個(gè)上級(jí)直接監(jiān)管的下述人員的數(shù)量。管理層次取決于組織的規(guī)模、管理工作量及管 理幅度。決策是管理或個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而 對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的方向、內(nèi)容及方式的選擇或調(diào)正過(guò)程，他是管理識(shí)別并解決問(wèn)題以及利用機(jī)會(huì)的過(guò)程。此外，隨著信息技術(shù)的廣泛引入，決策自動(dòng)化技 術(shù)發(fā)展迅猛，管理者在進(jìn)行決策系統(tǒng)的設(shè)計(jì)時(shí)也必須考慮吧如果借助決策自動(dòng)化技術(shù)提高決策效率與質(zhì)量的問(wèn)題。例如管理者可以才去在組織結(jié)構(gòu)中設(shè)立協(xié)調(diào)委員會(huì)、建立定期對(duì)話機(jī)制、建立組 14 織信息管理系統(tǒng)、優(yōu)化工作流程等措施來(lái)強(qiáng)化不同部門之間的溝通與合作，保證部門之間、人員之間能夠通力協(xié)作，保證任務(wù)目標(biāo)的完成。我國(guó)過(guò)去組織管理中偏重于 “人治 ”，而忽視 “法治 ”，導(dǎo)致組織欠缺穩(wěn)定性和公平習(xí)慣，使組織難以穩(wěn)定、持續(xù)、健康地發(fā)展。社會(huì)責(zé)任要求組織不僅僅值關(guān)注自身的利益和發(fā)展，更要關(guān)注全社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，力爭(zhēng)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益、環(huán)境利益和精神利益的最大化。組織的控制系統(tǒng)包括控制主體、控制對(duì)象、控制流程、控制方法、控制制度、控制時(shí)機(jī)、控制設(shè)備及技術(shù)等要素。而組織發(fā)展是指組織成員在對(duì)組織未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，全面應(yīng)用管理科學(xué)的知識(shí)與技術(shù)， 15 有計(jì)劃地變革與發(fā)展組織的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、人員和文化等，以提高組織效能的過(guò)程。所謂學(xué)習(xí)型組織就是在發(fā)展中形成了持續(xù)的適應(yīng)和變革能力的組織。 第四節(jié) 人員配備 一、人員配備的概念與原則 人員配備是指管理者根據(jù)組織結(jié)構(gòu)中所規(guī)定職務(wù)的數(shù)量 和要求，對(duì)所需人員進(jìn)行恰當(dāng)而有效的選擇、考評(píng)和培訓(xùn)，并創(chuàng)造條件推動(dòng)其發(fā)展的管理活動(dòng)。 管理人員的選聘程序： 16 指定選聘計(jì)劃；進(jìn)行職務(wù)分析；發(fā)布招聘信息；搜集相關(guān)信息；測(cè)試與篩選；正式聘用人員。組織文化的特征：組 織文化的無(wú)形性；組織文化的實(shí)踐性；組織文化的獨(dú)特性；組織文化的傳承性；組織文化的可塑性。 美國(guó)學(xué)者桑南菲爾德提出的 4 種文化類型：學(xué)院型；俱樂(lè)部型；棒球隊(duì)型；堡壘型。 組織文化的影響因素主要包括：政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)文化、科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力發(fā)展水平、行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、組織所在的地理位置、組織基本員工的特點(diǎn)、組織的歷史傳統(tǒng)。 領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的區(qū)別： 管理者是正式組織中的各級(jí)主管人員，他們對(duì)自己主管部門或單位負(fù)責(zé)。當(dāng)然，有效的管理者也是有效的領(lǐng)導(dǎo)者。所謂領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，是指領(lǐng)導(dǎo)者在一定的先天稟賦的勝利特征的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)后天的學(xué)習(xí)、教育和實(shí)踐鍛煉，逐漸形成的德智體各方面因素的綜合評(píng)估。 ② 4 種智力特征，如果 斷性、說(shuō)話流利、知識(shí)廣博等。 （ 3）美國(guó)普林斯頓大學(xué)包莫爾提出了領(lǐng)導(dǎo)者 應(yīng)具備的 10 個(gè)條件，頗具代表性。 領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格連續(xù)統(tǒng)一體理論。 ③ 職位權(quán)力。各個(gè)階段的成熟度有其自身的特點(diǎn)。 ② 就任務(wù)的特點(diǎn)而言，如果任務(wù)本身比較簡(jiǎn)單，屬程序化的或重復(fù)性的，下屬能很快掌握基本的技能，無(wú)須領(lǐng)導(dǎo)哦進(jìn)行管飯的培訓(xùn)和知道。這一含義包括需要、努力和組織的目標(biāo)三個(gè)方面的因素。 20 （二）沙因有關(guān)人類特性的四種假設(shè)：理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)；社會(huì)人假設(shè)；自我實(shí)現(xiàn)人假設(shè)；復(fù)雜人假設(shè)。 四、激勵(lì)技巧 管理者不僅需要了解和研究激勵(lì)理論，在運(yùn)用這些理論時(shí)還需掌握激勵(lì)人的技巧。 二、溝通的過(guò)程與流向 溝通過(guò)程及其七個(gè)構(gòu)成部分： ① 信息的發(fā)送者； ② 信息聯(lián)結(jié)的各個(gè)部分； ③ 編碼； ④渠道； ⑤ 譯碼； ⑥ 接受者； ⑦ 反饋。這種溝通方式在組織信息溝通中有特殊的作用，有助于加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系、了解、協(xié)作與團(tuán)結(jié)，減少各部門之間 的矛盾和沖突，改善人際關(guān)系。它可以表現(xiàn)為上級(jí)給于下級(jí)的命令、指示、知道、文件和規(guī)定等。 在管理中，橫向溝通、自上而下的溝通和自下而上的溝通都缺一不可。正式溝通的有點(diǎn)是約束力強(qiáng)、溝通效果好，但其缺點(diǎn)是組織管理層次多、溝通渠道長(zhǎng)，因而信息傳遞速度慢，容易造成信息損失。走訪，傳播小道消息等。 溝通障礙的克服 溝通障礙的克 服一般有以下準(zhǔn)則： ① 理解溝通的重要性，正確對(duì)待溝通； ② 培養(yǎng) “聽(tīng) ”的藝術(shù)； ③ 創(chuàng)造一個(gè)相互信任、有利于溝通的小環(huán)境； ④ 縮短信息傳遞鏈，拓寬溝通渠道，保證信息的暢通無(wú)阻和完整性； ⑤ 建立特別委員會(huì)，定期加強(qiáng)上下級(jí)的溝通； ⑥ 加強(qiáng)平行溝通，促進(jìn)橫向交流。通常的處理辦法有五種：回避、遷就、強(qiáng)制、妥協(xié)、合作。 二、控制的基本條件、特點(diǎn)與功能 實(shí)施控制的三個(gè)基本條件 制定科學(xué)的、切實(shí)可行的計(jì)劃； 建立專門履行控制職能的組織機(jī)構(gòu)； 建立暢通的信息溝通渠道。典型的分類 有：預(yù)防性控制和更整形控制；預(yù)先控制、過(guò)程控制和事后控制；反饋控制和前饋控制；直接控制和間接控制。當(dāng)然，這些預(yù)防性措施能否真正被遵守，還必須有良好的監(jiān)控機(jī)構(gòu)作為保證。使用這種控制措施，要求對(duì)整個(gè)運(yùn)動(dòng)活動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)有比較深刻的理解，能預(yù)見(jiàn)問(wèn)題。 控制的基本功能： 監(jiān)督功能； 糾偏功能； 協(xié)調(diào)功能； 激勵(lì)功能。 第五章 控制 第一節(jié) 控制概述 一、控制的 含義 控制是根據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)，檢查和衡量管理工作是否按計(jì)劃進(jìn)行，若有偏差就查找分析原因，發(fā)出指令，并做出改進(jìn)，以確保組織目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)過(guò)程。 沖突產(chǎn)生的原因 主要有： ① 溝通差異 ② 結(jié)構(gòu)差異 ③ 個(gè)體差異 沖突的管理 沖突管理世紀(jì)上包括兩個(gè)方面：一是管理者要設(shè)法消除沖入產(chǎn)生 的負(fù)面效應(yīng)；而是要求管理者激發(fā)沖突，利用和擴(kuò)大沖入對(duì)組織產(chǎn)生的正式效應(yīng)。但非正式溝通也有一定的片面性，信息容易被夸大或曲解。 溝通媒介的豐富性 22 非正式溝通的含義及優(yōu)缺點(diǎn) 非正式溝通是指在正式溝通不受組織監(jiān)督，是由組織成員自行選擇途徑進(jìn)行的?？v向溝通應(yīng)盡量縮短渠道，以保證信息傳遞的快速與準(zhǔn)確。在實(shí)踐中，由于種種原因，大多數(shù)組織較重視自上而下的溝通，而忽視了自下而上的溝通?？v向溝通包括自上而下的溝通和自下而上的溝通。 如組織內(nèi)部各職能部門之間、員工之間的信息交流。溝通的特點(diǎn)包括語(yǔ)言溝通和非語(yǔ)言溝通。 需要做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，應(yīng)合理設(shè)置工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)好努力與績(jī)效的關(guān)系；其次，貫徹功績(jī)制原則；最后，領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)注意了解員工的需求，盡量使報(bào)酬與需要相對(duì)應(yīng)。 （一）麥格雷戈的 X 理論 —Y 理論 X 理論認(rèn)為： ① 一般 人天生就懶惰，已有機(jī)會(huì)就會(huì)逃避工作； ② 一般人缺乏雄心壯志，不愿承擔(dān)責(zé)任，寧愿被人領(lǐng)導(dǎo)； ③ 一般人天生以自我為中心，對(duì)組織需要漠不關(guān)心； ④ 一般人天生反對(duì)變革，安于現(xiàn)狀； ⑤ 一般人都缺乏勵(lì)志，易于受到欺騙和煽動(dòng)。 ③ 就組織的特點(diǎn)而言，一個(gè)具備了完備詳細(xì)的規(guī)章制度的組織，下屬在認(rèn)真學(xué)習(xí)熟悉以后，過(guò)多的知道顯得沒(méi)有必要。 （三）羅伯特 .豪斯的途徑 —目標(biāo)理論 四種類型：支持型、參與型、指令型、成就型。 三種情景因素根據(jù)各自程度不同組合成八種不同的類型 （二）赫塞和布蘭查德的情境領(lǐng)導(dǎo)理論 四種不同的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格： 命令型、說(shuō)服型、參與型、授權(quán)型。 二、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論 （一）菲德勒權(quán)變理論 三種情景因素： ① 領(lǐng)導(dǎo)者和下屬之間的關(guān)系。 公共管理部門領(lǐng)導(dǎo)著的基本素質(zhì)結(jié)構(gòu)： 政治素質(zhì)； 業(yè)務(wù)素質(zhì)； 身體素質(zhì)； 心理素質(zhì)。 ④ 6 種與工作有關(guān)的特征，如責(zé)任感、事業(yè)心、毅力、首創(chuàng)性、堅(jiān)持、對(duì)人的關(guān)心等。 管理史上有代表性的素質(zhì)理論 18 （ 1）英國(guó)學(xué)者厄威克認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有的基本素質(zhì)包括：自信心、個(gè)性、活力、潛力、判斷力。 三、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) 領(lǐng)導(dǎo)一書與權(quán)術(shù)的本質(zhì)區(qū)別主要表現(xiàn)在：兩者的目的、試試標(biāo)準(zhǔn)、活動(dòng)方式和實(shí)際效果不同。而領(lǐng)導(dǎo)者則可能是被正式組織任命的，也可能只是群體內(nèi)自然產(chǎn)生的。作為管理職能的領(lǐng)導(dǎo)，是指引導(dǎo)和影響人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織和群體目標(biāo)而做出努力與貢獻(xiàn)的過(guò)程。 四、組織文化的內(nèi)容與影響因素 17 組織文化的顯性內(nèi)容： 組織標(biāo)志； 工作環(huán)境； 規(guī)章制度； 經(jīng)營(yíng)管理行為。 中外學(xué)則關(guān)于組織文化類型的劃分。 四、管理人員的培訓(xùn) 管理人員培訓(xùn)的 作用： 可以轉(zhuǎn)變管理者的管理理念，植入管理新思想； 可以進(jìn)一步提高管理人員的管理水平 可以增強(qiáng)組織的運(yùn)作效率 可以增強(qiáng)組織的競(jìng)爭(zhēng)力 可以增加潛在管理者的管理只是和管理經(jīng)驗(yàn) 管理人員培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括： 業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；管理理論培訓(xùn)；管理能力培訓(xùn)；交際能力及心理素質(zhì)培訓(xùn)。 人員配備的六個(gè)原則： 經(jīng)濟(jì)效益原則、任人唯賢原則、因事?lián)袢嗽瓌t、量才使用原則、制度規(guī)范原則、促進(jìn)發(fā) 展原則。 第三節(jié) 組織結(jié)構(gòu) 一、組織結(jié)構(gòu)的基本類型 常見(jiàn)的組織結(jié)構(gòu)類型有：直線型組裝結(jié)構(gòu)、職能型組織結(jié)構(gòu) 、 直線 ——參謀型組織結(jié)構(gòu)、直線 —— 職能參謀型組織結(jié)構(gòu)、事業(yè)部型組織結(jié)構(gòu)、矩陣組織結(jié)構(gòu)和虛擬網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)。 組織變革與組織發(fā)展是當(dāng)今世界組織管理的主體，它要求管理者在進(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)不僅要考慮現(xiàn)在的環(huán)境和組織目標(biāo)，更要考慮將來(lái)環(huán)境發(fā)生了根本性的條件下組織如何生存與發(fā)展的問(wèn)題。