【正文】 鄉(xiāng)建設(shè)部5月24日印發(fā)的關(guān)于切實落實保障性安居工程資金加快預算執(zhí)行進度的通知》要求，公積金增值部分將作為保障性住房的建設(shè)資金；國家發(fā)改委6月9日印發(fā)的關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》明確允許投融資平臺公司申請發(fā)行企業(yè)債券籌措資金。要將收儲的土地統(tǒng)一組織拆遷，完成基礎(chǔ)、環(huán)境配套設(shè)施建設(shè)后，變“毛地”為“凈地”變“生地”為“熟地”以實現(xiàn)土地的最大增值，再將其收益反哺保障性住房建設(shè)。五是提高市場化運作水平。一些棚戶區(qū)改造工程當時看起來好。棚戶區(qū)改造的規(guī)劃要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通物流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)配套，要按照這個方向去規(guī)劃。要請北京、上海等發(fā)達地區(qū)的專家為我進行規(guī)劃設(shè)計，為我規(guī)劃設(shè)計把關(guān)。省里對“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)進度的總體要求是10月底前實現(xiàn)開工率100%竣工率60%對此。要加快辦理審批手續(xù)，能一次辦完的絕不能分成幾次辦。要發(fā)揮開發(fā)企業(yè)的主觀能動作用，力爭早開工、早竣工，特別是一些回遷樓，必須嚴格按時完成，確保群眾能夠盡早住進新居。提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的準入門檻。要認真落實國家有關(guān)住房建設(shè)強制性標準，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，科學設(shè)計，精心施工，保證質(zhì)量。關(guān)于這項工作。要加強這方面的基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新管理方式，隨著“三棚一草”改造的深入推進，全面提升基礎(chǔ)管理工作水平。最大的民生，三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)涉及群眾的切身利益。推進“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)。想其所想、急其所急。涉及哪個部門的必須解決到位，絕不能遇到矛盾繞著走、見到矛盾翻書本。特別是法院、公安部門，要圍繞拆遷這個難題，積極創(chuàng)新工作方式方法，加快辦案速度，走出一條具有特色的動遷之路。主動服務(wù)，把我承諾兌現(xiàn)好，把我表態(tài)落實好，絕不能表態(tài)時說一套、服務(wù)時做一套。市、縣兩級保障性住房建設(shè)領(lǐng)導小組及辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)組織職能。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，將“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)的各項工作置于社會公眾視野之下，廣泛接受社會各界和群眾的監(jiān)督，做到公開透明、公平公正，讓人民群眾放心滿意。凡是涉及這項工作的同志們都要想發(fā)展之所想，同志們做好“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)是肩負的歷史使命。要加強督促檢查、跟蹤督辦，定期通報工作進展。網(wǎng)站、報社、電視臺等媒體要開設(shè)專欄，大力宣傳“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)中好的典型，及時總結(jié)推廣各縣（市）區(qū)好的經(jīng)驗和做法，每月通報一次三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)情況。一方面要抓好服務(wù)。對各個部門存在中梗阻”現(xiàn)象，紀檢監(jiān)察部門要抓典型，嚴查嚴辦。市規(guī)劃、城建、房產(chǎn)、發(fā)改、財政、國土、金融等各相關(guān)部門都要圍繞全市這個重大民生。省對完不成任務(wù)的地方政府負責人實行問責，市也要建立健全并嚴格實行督查、約談、問責和獎懲等機制。各級政府是責任主體。比如在棚戶區(qū)改造上，全市一共有多少區(qū)片，都要分類建卡、建章，留存影像資料，包括沒改時什么樣，改后什么樣，都要做出檔案，留下城市建設(shè)變遷的歷史記載。這一過程中，必須把基礎(chǔ)工作做好，留下歷史的記載。特別是要注意回遷樓的質(zhì)量，一定要嚴格把關(guān)，絕不允許發(fā)生質(zhì)量問題。二要加強工程質(zhì)量監(jiān)管。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行準入制，6要解決好工程質(zhì)量問題。監(jiān)管部門要加強監(jiān)管，按時間進度嚴格考核，確保每周有進度，每月見成效。現(xiàn)在看，制約工程進度的主要有三個方面的因素，一是審批手續(xù)影響，二是由于開發(fā)商實力不夠，投資跟不上影響，三是氣候因素影響?，F(xiàn)在有些棚戶區(qū)改造往往只能拿出一套設(shè)計方案，這是不科學的今后，棚戶區(qū)改造的設(shè)計方案至少要拿4種以上，至少要有2個以上的公司參與設(shè)計。規(guī)劃要超前。比如：外觀不美，功能設(shè)施也不配套，等等。一些商業(yè)開發(fā)價值大的地塊，必須公開招標；凡是有兩家以上企業(yè)來投資建設(shè)的都要掛牌公開招標。四是加大政府投入力度。三是經(jīng)營土地籌資。二是運用國家政策籌資。項目快與慢。這里，強調(diào)一點，主管動遷的領(lǐng)導，凡是有親屬參與拆遷的都不能再分管這項工作。做好前期各項工作的基礎(chǔ)上，后期拆遷必須執(zhí)行到位。四要切實維護群眾利益。二要依法依規(guī)，陽光拆遷。具體操作中，要結(jié)合的實際情況，創(chuàng)造性地執(zhí)行好這一政策，既要保證群眾的利益不受損失，又要保證拆遷的順利進行，走出具有特色的征地拆遷之路。就是征地拆遷問題。供地時序上要優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)，未完成供應(yīng)計劃的不得向商品住房開發(fā)供地。對于保障性住房用地。一邊要加快建設(shè)，一邊仍有一些政策束縛我手腳。國務(wù)院明確指出，對完不成保障性住房建設(shè)任務(wù)的地方政府負責人實行約談和問責。廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)政策雖然有些松動、變化，但幅度不是很大。要完成這些任務(wù)，還面臨很大的困難。這種情況下，從XX年開始，啟動了棚戶區(qū)改造工作。全省來說，這種緊迫性主要體現(xiàn)在三個方面。如何把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策落實到位，把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的關(guān)懷溫暖送到廣大群眾心中，要深入研究的課題。今年我國保障性住房大規(guī)模增加，達到1000萬套，省83萬套，全國最多的最近，李克強副總理在一個月內(nèi)連續(xù)赴北京、天津