【正文】 7 蒸氣云下風向的細節(jié) 8 泄漏是否可以控制 9 是否存在火源以及火源的位置 10 估計控制需要時間 11 是否需要額外援助 104 ? 火災(zāi) 火災(zāi)是最常見也是最易發(fā)生的事故之一，如果不能對其實施有效應(yīng)急以控制火勢蔓延，那么就有可能造成嚴重巨大的事故損失。存在有毒、有害、易燃、易爆物品的企業(yè)常發(fā)生的事故是危險品的泄漏及由其引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等；在特殊情況下，可能會遭受臺風、洪水等自然災(zāi)害的侵襲。 98 ? 交通管制程序 危險品運輸車輛通過重要區(qū)段時，為防止交通堵塞和人員的過于密集帶來的危險，應(yīng)該實行交通管制，從而使危險品車輛迅速順利通過復(fù)雜的關(guān)鍵路段，可以極大地降低危險。疏散程序的重要地位是十分明顯的，因為發(fā)生事故時，有關(guān)人員安全有序的疏散是最重要的應(yīng)急行動。 實際情況 指的是緊急情況的類型和緊急情況的嚴重程度 制定報警程序時，還必須考慮到一些 對程序有用的補充圖表或說明 ，例如，制作簡易流程圖表以顯示信息散發(fā)的途徑、如何執(zhí)行緊急呼叫等內(nèi)容，這些補充圖表或說明能為報警人員提供便利。 應(yīng)急演習必須定期舉行，但間隔的長短根據(jù)實際情況而定。 91 ? 培訓程序 目的： 保證所有應(yīng)急隊員都能接受有效的應(yīng)急培訓，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能。 90 B 應(yīng)急能力 內(nèi)部應(yīng)急能力： 指事故發(fā)生單位自身對事故的應(yīng)急能力，其余的事故應(yīng)急工作留給應(yīng)急救援系統(tǒng)中的其他機構(gòu)來完成。 支持人員： 在事故應(yīng)急期間，接受事故指揮者的調(diào)遣，提供各類應(yīng)急所需的技術(shù)支持和醫(yī)療支持；例如，負責處理發(fā)生事故時的安全問題；負責傷員的治療、救護，并回答醫(yī)療方面的問題。 86 ? 明確應(yīng)急責任程序 事故現(xiàn)場指揮者： 負責對事故現(xiàn)場的控制，協(xié)調(diào)應(yīng)急隊員的救援工作，識別危險物質(zhì)及存在的潛在危險并對事故現(xiàn)場進行分析，執(zhí)行有效的應(yīng)急操作，保證應(yīng)急行動隊員的個人安全，并負責事故后的現(xiàn)場清除工作。 職責 1 所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào) ； 2 現(xiàn)場事故評估 ； 3 保證企業(yè)人員和公眾的應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行 ； 4 控制緊急情況 ； 5 現(xiàn)場應(yīng)急行動與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào) ； 84 應(yīng)急預(yù)案的組成 準備程序 ? 評審程序 ? 明確應(yīng)急責任程序 ? 應(yīng)急資源和應(yīng)急能力評價程序 ? 培訓程序 ? 訓練與演習程序 85 ? 評審程序 評審程序不僅為預(yù)案制定者提供新預(yù)案制定的參考模式，而且還能使制定者彌補原有預(yù)案的不足和缺陷。 完成這種功能的人員應(yīng)該非常熟悉企業(yè)及其組織。 最初應(yīng)急反應(yīng)組織 77 企業(yè)應(yīng)急總指揮 當班經(jīng)理 應(yīng) 急 操 作 指 揮 生產(chǎn)經(jīng)理 事 故 現(xiàn) 場 指 揮 維修經(jīng)理 消 防 和 營 救 生產(chǎn)和維修人員 特定危險 生產(chǎn)和維修人員 工藝和公用工程 生產(chǎn)和維修人員 通 訊 聯(lián) 絡(luò) 安 全 人 員 保衛(wèi) 安 全 人 員 78 企業(yè)應(yīng)急總指揮 反應(yīng)操作副總指揮 事故現(xiàn)場副總指揮 消防營救 特殊危險 環(huán)境和現(xiàn)場 調(diào) 查 工藝和公用 工 程 醫(yī)療 通訊聯(lián)絡(luò)和 協(xié) 調(diào) 公 共 事 務(wù) 和法 律 咨 詢 保衛(wèi) 管理 工 程 技術(shù) 服 務(wù) 后勤 全體應(yīng)急反應(yīng)組織 79 企業(yè)應(yīng)急總指揮 概述 任何時候企業(yè)必須只有一個人負責指揮整個應(yīng)急反應(yīng)組織 。 為此，提出如下問題： 1 緊急情況發(fā)生時由誰來指揮操作 ？ 2 當更多的企業(yè)和企業(yè)外反應(yīng)人員到達事故現(xiàn)場時，指揮結(jié)構(gòu)如何變化 ？ 3 如果緊急情況惡化時，需要更多的資源和出現(xiàn)更多的受影響點，指揮機構(gòu)如何變化 ？ 4 誰來決定分配減緩事故的資源 ？ 5 誰應(yīng)該在緊急時與誰保持通訊聯(lián)絡(luò) ？ 6 那些應(yīng)急功能應(yīng)該行動，什么時候？如何行動 ？ 75 7 那些人負責專項應(yīng)急反應(yīng)功能 ？ 8 各種指揮崗位應(yīng)位于何處 ？ 9 誰來決定采取何種行動以保護外部人群 ？ 10 所有應(yīng)急功能協(xié)調(diào)員互相之間如何聯(lián)絡(luò) ？ 11 誰提供技術(shù)建議來開始反應(yīng)行動 ？ 12 誰來決定什么時候應(yīng)急結(jié)束，批準重新進入危險區(qū) ？ 76 為了保證在任何時候都能夠應(yīng)付突發(fā)事件 ， 我們必須建立這樣的組織以便保證在任何時候接到報警后立即行動 。這些程序或行動計劃應(yīng)包含在應(yīng)急預(yù)案中，最好放在附錄中便于更新。 這樣會減少在危機時刻作出 “ 特別 ” 決策的需要 。 ? 應(yīng)急資源的有效性； ? 事故評估程序； ? 指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)； ? 通報和通信聯(lián)絡(luò)程序； ? 應(yīng)急反應(yīng)行動（包括事故控制、防護行動和救援行動）； ? 培訓、演習和預(yù)案保持； 根據(jù)企業(yè)的特點 ， 預(yù)案應(yīng)有多種形式 ； 預(yù)案應(yīng)及時進行更新 、 培訓和演練 ； 不斷進行評價 、 修改和測試 ， 持續(xù)改進 。 54 應(yīng)急預(yù)案的主要程序文件 一個完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括： ? 預(yù)案概況 對緊急情況應(yīng)急管理提供簡述并作必要說明 ? 預(yù)防程序 對潛在事故進行分析并說明所采取的預(yù)防和控制事故的措施 ? 準備程序 說明應(yīng)急行動前所需采取的準備工作 ? 基本應(yīng)急程序 給出任何事故都可適用的應(yīng)急行動程序 ? 專項應(yīng)急程序 針對具體事故危險性的應(yīng)急程序 ? 恢復(fù)程序 說明事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)行動 55 內(nèi) 容 行動指南 響應(yīng)預(yù)案 互助預(yù)案 綜合預(yù)案 目錄 ○ ○ √ √ 預(yù)案分配表 ○ √ √ √ 變更記錄 ○ √ √ √ 實施令 ○ ○ ○ √ 預(yù)案 概況 名詞、定義 ○ √ √ √ 簡介 ○ √ √ √ 目的 ○ √ √ √ 政策、法規(guī)依據(jù) √ √ 安全狀況 ○ ○ √ √ 可能的事故情況 ○ ○ √ √ 應(yīng)急計劃指導思想 ○ √ √ 應(yīng)急組織與職責 √ √ √ √ 預(yù)案 基本 要素 應(yīng)急計劃評估、檢查與維護 ○ √ √ √ 消防措施 √ 關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施的檢測與檢驗 √ 預(yù)防 程序 安全評審 √ 表 應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件 56 人員培訓 √ 演練 √ 物資供應(yīng)與應(yīng)急設(shè)備 √ 記錄保存 √ 互助合作 √ 準備 程序 員工與社區(qū)居民安全意識 √ 監(jiān)測與報警 √ √ √ √ 指揮與控制 √ √ √ √ 通訊聯(lián)絡(luò) √ √ √ √ 應(yīng)急關(guān)閉程序 √ √ √ √ 現(xiàn)場疏散 √ √ √ √ 醫(yī)療救援 √ √ √ √ 基本 應(yīng)急 程序 政府協(xié)調(diào) √ √ √ √ 火災(zāi)與泄漏事故應(yīng)急程序 √ √ √ √ 爆炸事故應(yīng)急程序 √ √ √ √ 專項 應(yīng)急 程序 其他 事故應(yīng)急程序 √ √ √ √ 起因調(diào)查 √ √ 損失評價 √ √ 事故現(xiàn)場凈化與恢復(fù) √ √ 生產(chǎn)恢復(fù) √ √ 恢復(fù) 程序 索賠程序 √ √ 備注： 表中標 √ 項為該計劃包含內(nèi)容，標 ○ 項為可選內(nèi)容。 ? 內(nèi)容簡單明了，實用性、可操作性強。 ? 對可能發(fā)生的事故進行預(yù)測和評價 ? 人力、物資等資源的確定與準備 ? 明確應(yīng)急組織和人員的職責 ? 設(shè)計行動戰(zhàn)術(shù)和程序 ? 制定訓練和演習計劃 ? 制定專項應(yīng)急計劃 ? 制定事故后清除和恢復(fù)程序 38 應(yīng)急救援預(yù)案核心要素及基本要求 39 應(yīng)急救援預(yù)案的類型 應(yīng)急行動指南或檢查表 ? 針對以辨識的危險采取特定應(yīng)急行動； ? 簡要描述應(yīng)急行動應(yīng)遵從的基本程序； ? 起提示作用； ? 作為其他類型應(yīng)急預(yù)案的補充； 應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 ? 針對現(xiàn)場每項設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況編制； ? 包括所有可能的危險狀況，明確有關(guān)人員職責； ? 僅說明處理緊急事務(wù)的必需的行動，而不包括事前需求 （如培訓和演練）和事后措施； 40 互助應(yīng)急預(yù)案 ? 相鄰企業(yè)為了在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助 制定的應(yīng)急預(yù)案； ? 適合于資源有限的中小企業(yè)及高風險的大企業(yè)； 應(yīng)急管理預(yù)案 ? 綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案； ? 詳細描述事故前、事故中、事故后何人做什么事、什么 時候做、如何做？ ? 明確完成每一項職責的具體實施程序； ? 包括事故應(yīng)急的四個邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)； 41 應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素 組織機構(gòu)及其職責 危害辨識與風險評價 通告程序和報警系統(tǒng) 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 應(yīng)急評價能力與資源 保護措施程序 信息發(fā)布與公眾教育 事故后的恢復(fù)程序 培訓與演練 應(yīng)急預(yù)案的維護 42 組織機構(gòu)及其職責 ? 明確應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)、參加單位、人員及其作用； ? 明確應(yīng)急反應(yīng)總負責人，以及每一具體行動的負責人； ? 列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)； ? 明確政府和企業(yè)在事故