【正文】 協(xié)調(diào) ； 84 應(yīng)急預(yù)案的組成 準(zhǔn)備程序 ? 評(píng)審程序 ? 明確應(yīng)急責(zé)任程序 ? 應(yīng)急資源和應(yīng)急能力評(píng)價(jià)程序 ? 培訓(xùn)程序 ? 訓(xùn)練與演習(xí)程序 85 ? 評(píng)審程序 評(píng)審程序不僅為預(yù)案制定者提供新預(yù)案制定的參考模式，而且還能使制定者彌補(bǔ)原有預(yù)案的不足和缺陷。 最初應(yīng)急反應(yīng)組織 77 企業(yè)應(yīng)急總指揮 當(dāng)班經(jīng)理 應(yīng) 急 操 作 指 揮 生產(chǎn)經(jīng)理 事 故 現(xiàn) 場(chǎng) 指 揮 維修經(jīng)理 消 防 和 營(yíng) 救 生產(chǎn)和維修人員 特定危險(xiǎn) 生產(chǎn)和維修人員 工藝和公用工程 生產(chǎn)和維修人員 通 訊 聯(lián) 絡(luò) 安 全 人 員 保衛(wèi) 安 全 人 員 78 企業(yè)應(yīng)急總指揮 反應(yīng)操作副總指揮 事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮 消防營(yíng)救 特殊危險(xiǎn) 環(huán)境和現(xiàn)場(chǎng) 調(diào) 查 工藝和公用 工 程 醫(yī)療 通訊聯(lián)絡(luò)和 協(xié) 調(diào) 公 共 事 務(wù) 和法 律 咨 詢(xún) 保衛(wèi) 管理 工 程 技術(shù) 服 務(wù) 后勤 全體應(yīng)急反應(yīng)組織 79 企業(yè)應(yīng)急總指揮 概述 任何時(shí)候企業(yè)必須只有一個(gè)人負(fù)責(zé)指揮整個(gè)應(yīng)急反應(yīng)組織 。這些程序或行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)包含在應(yīng)急預(yù)案中，最好放在附錄中便于更新。 ? 應(yīng)急資源的有效性； ? 事故評(píng)估程序； ? 指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)； ? 通報(bào)和通信聯(lián)絡(luò)程序； ? 應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)（包括事故控制、防護(hù)行動(dòng)和救援行動(dòng)）； ? 培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案保持； 根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn) ， 預(yù)案應(yīng)有多種形式 ； 預(yù)案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新 、 培訓(xùn)和演練 ； 不斷進(jìn)行評(píng)價(jià) 、 修改和測(cè)試 ， 持續(xù)改進(jìn) 。 ? 內(nèi)容簡(jiǎn)單明了，實(shí)用性、可操作性強(qiáng)。 應(yīng)急的后方力量 ， 提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持 、 技術(shù)支持和醫(yī)療支持 ， 全方位保證應(yīng)急行動(dòng)的順利完成 。 28 ?國(guó)務(wù)院 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。 25 ? 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。 FLOR的指揮官自然成為現(xiàn)場(chǎng)指揮官，到場(chǎng)后負(fù)責(zé)隧道內(nèi)事故搶險(xiǎn)救援工作。一旦隧道內(nèi)的自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)， FLOR將立即作出反應(yīng)。 緊急事件反應(yīng)行動(dòng)程序 FLOR和 SLOR都制定了為處理隧道和車(chē)站內(nèi)的突發(fā)事件的標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序。 14 案例三 *****海峽隧道火災(zāi) 15 *****海峽隧道火災(zāi)平面示意圖 France England 375m 375m North Running Tunnel Service Tunnel South Running Tunnel Area of Fire Involvement CP4130 CP4131 CP4162 CP4163 CP4200 CP4201 National fire Protection Association Fire Investigation Team Channel Tunnel Fire N 車(chē)尾 車(chē)頭 16 日期 英國(guó)時(shí)間 經(jīng)歷 時(shí)間 火 災(zāi) 情 況 96/ 1 1/ 18 晚上 8 ： 45 0 ： 00 一輛起火的載運(yùn)重型運(yùn)輸車(chē)輛的列車(chē)由凱萊斯車(chē)站進(jìn)入隧道 96/ 1 1/ 18 晚上 8 ： 47 0 ： 02 英法兩國(guó)的 F L O R 開(kāi)始行動(dòng) 96/ 1 1/ 18 晚上 9 ： 15 0 ： 30 法方的 F L O R 抵達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng) 96/ 1 1/ 18 晚上 9 ： 30 0 ： 45 英方的 F L O R 抵達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，法方 F L O R 在輔助隧道開(kāi)始救護(hù)傷員 96/ 1 1/ 18 晚上 9 ： 35 0 ： 50 列車(chē)內(nèi)未受傷的乘客通過(guò)停在北隧道的一列客車(chē)開(kāi)始疏散 96/ 1 1/ 18 晚 上 9 ： 40 0 ： 55 英方 F L O R 進(jìn)入隧道開(kāi)始勘察現(xiàn)場(chǎng) 96/ 1 1/ 18 晚上 10 ： 02 01 ： 17 肯特郡消防隊(duì)接到出動(dòng)命令 96/ 1 1/ 18 晚上 10 ： 19 01 ： 34 英方一 12 人的 SL O R （ 10 名消防員、 2 名指揮官）進(jìn)入隧道 96/ 1 1/ 18 凌晨 3 ： 00 06 ： 15 歐洲隧道公司的工程師重新調(diào)整了供水系統(tǒng) 96/ 1 1/ 18 凌晨 5 ： 00 08 ： 15 火勢(shì)基本得到控制 96/ 1 1/ 18 上午 11 ： 15 14 ： 30 大火被完全撲滅 *****海峽隧道火災(zāi)時(shí)間表 17 應(yīng)急搶險(xiǎn) 一線反應(yīng)部隊(duì) （ FLOR） 英方配備了 8人，主要負(fù)責(zé)車(chē)站的消防安全；法方配備了 11人，主要負(fù)責(zé)隧道內(nèi)的消防安全；不管發(fā)生在那國(guó)國(guó)界內(nèi)的事故，他們都將提供快速反應(yīng)； 二線反應(yīng)部隊(duì) （ SLOR） 他們平時(shí)駐扎在隧道邊界外的消防站；英國(guó) *****消防隊(duì)制定了一套隧道緊急事故反應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)程序。著火后，東北角的樓梯被煙霧封堵，其余的3部樓梯被上鎖的鐵柵欄堵住，人員無(wú)法通行，僅有少數(shù)人員逃到靠外墻的窗戶處獲救，其余 309人中毒窒息死亡。商廈地下一、二層經(jīng)營(yíng)家具，地上一層經(jīng)營(yíng)百貨、家電等，二層經(jīng)營(yíng)床上用品、內(nèi)衣、鞋帽等，三層經(jīng)營(yíng)服裝，四層為 ***商廈辦公區(qū)和 ***娛樂(lè)城。1 重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 2 為什么要建立重大事故應(yīng)急救援預(yù)案 3 深圳市 ****河“ ”特大爆炸火災(zāi)事故 案例一 4 1993年 8月 5日 13時(shí) 26分 ，深圳市 *****地區(qū)化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生特大爆炸火災(zāi)事故，爆炸引起大火， 1個(gè)小時(shí)后，著火區(qū)又發(fā)生第二次強(qiáng)烈爆炸，造成更大范圍的破壞和火災(zāi)。 7 案例二 河南洛陽(yáng) “ ”特 大 火 災(zāi) 事 故 8 *****商夏基本情況 ***商廈始建于 1988年 12月， 1990年 12月4日開(kāi)業(yè)，位于洛陽(yáng)市 ***區(qū) ***東路，六層建筑，地上四層，地下二層，東北、西北、東南和西南共有四部電梯。由于地下一層至地上三層?xùn)|北、西北角樓梯與商場(chǎng)采用防火門(mén)、防火墻隔離，樓梯間形成煙囪效應(yīng)，大量有毒高溫?zé)熿F通過(guò)樓梯間迅速擴(kuò)散到四層娛樂(lè)城。 事故原因 (部分 ) 13 事故后果 2020年 12月 25日 ，河南省洛陽(yáng)市 *****商廈發(fā)生特大火災(zāi)事故， 死亡 309人 ，直接經(jīng)濟(jì) 損失275萬(wàn)元 。該車(chē)裝備了許多通信設(shè)備，與輔助隧道的有線系統(tǒng)相連，增強(qiáng)了三條隧道之間的通信能力。而在宣布發(fā)生“ 跨國(guó)事故 ” 之前，發(fā)生在本國(guó)境內(nèi)的事故只能由本國(guó)的救援力量和雙方的 FLOR處理。 應(yīng)急搶險(xiǎn) 21 緊急事件反應(yīng)行動(dòng)程序 隧道事故發(fā)生后，第一批抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的 FLOR負(fù)責(zé)估計(jì)整個(gè)形勢(shì)，向 FEMC報(bào)告，還要建立一個(gè)前線指揮站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)隧道內(nèi)的救援行動(dòng)和通信。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)急組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和公安部門(mén)備案。 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作 ， 進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度 ， 有效利用各種應(yīng)急資源 ， 保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng) 。 ? 體現(xiàn) “ 5W＋ 1H”的原則。據(jù)此，小組可以回答以下問(wèn)題： ? 在緊急情況下誰(shuí)該做什么，什么時(shí)候做、怎么做？ ? 整個(gè)應(yīng)急過(guò)程由誰(shuí)負(fù)責(zé)，管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何適應(yīng)這種情況？ ? 如何通報(bào)緊急情況，誰(shuí)負(fù)責(zé)通知？ ? 可獲得那些外部援助，什么時(shí)候能到達(dá)？ ? 在什么情況下廠內(nèi)和廠外人員應(yīng)該進(jìn)行避難或疏散？ ? 如何恢復(fù)正常操作？ 應(yīng)急反應(yīng)能力分析 64 編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng) 一方面 ， 預(yù)案的主要部分應(yīng)當(dāng)是整體應(yīng)急反映策略和應(yīng)急行動(dòng) ； 另一方面 ， 預(yù)案應(yīng)有足夠的靈活性 ， 以適應(yīng)隨時(shí)變化的實(shí)際緊急情況 。 例如，工程部、操作部等應(yīng)該提出在緊急情況下隔離或關(guān)閉設(shè)備或單元的應(yīng)急程序。 當(dāng)班人員和 “ 規(guī)定 ” 人員的職責(zé)應(yīng)事先明確 ， 而不是等到緊急時(shí)刻再開(kāi)始 。 它必須具有豐富技術(shù)經(jīng)驗(yàn)并熟悉企業(yè) ， 這個(gè)職位應(yīng)由企業(yè)安全部門(mén)經(jīng)理或生產(chǎn)經(jīng)理?yè)?dān)任 。 87 信息管理人員： 負(fù)責(zé)接收事故報(bào)警信息，并在事故應(yīng)急期間向事故應(yīng)急者提供他們所需的信息，負(fù)責(zé)各應(yīng)急小組之間的通訊聯(lián)系，設(shè)置專(zhuān)線電話等。 由于應(yīng)急能力的大小會(huì)影響一個(gè)應(yīng)急行動(dòng)是否能實(shí)現(xiàn)快速有效，因此，在完成了應(yīng)急資源評(píng)價(jià)以后，更重要的工作是對(duì)應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。 在具體執(zhí)行報(bào)警操作時(shí)，應(yīng)根據(jù)事故的 實(shí)際情況 ，決定報(bào)警的接受對(duì)象即通告范圍。 對(duì)該程序的補(bǔ)充包括提供事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域的路線地圖、危險(xiǎn)區(qū)的標(biāo)注、可供人員休息或隱蔽的掩體等內(nèi)容，目的是為了保證疏散過(guò)程中的人員安全，降低事故損失。 危險(xiǎn)品泄漏程序 中應(yīng)明確建立事故指揮中心的注意事項(xiàng)： A 位于通風(fēng)地帶 B 根據(jù)風(fēng)向確定安全距離 C 觀察事故要有良好視野 D 有足夠空間開(kāi)展應(yīng)急操作 102 ? 危險(xiǎn)品泄漏 事故指揮者在處理應(yīng)急事故時(shí)，要注意處理危險(xiǎn)品泄漏事故的特殊性。