【正文】 協調 ； 84 應急預案的組成 準備程序 ? 評審程序 ? 明確應急責任程序 ? 應急資源和應急能力評價程序 ? 培訓程序 ? 訓練與演習程序 85 ? 評審程序 評審程序不僅為預案制定者提供新預案制定的參考模式，而且還能使制定者彌補原有預案的不足和缺陷。 最初應急反應組織 77 企業(yè)應急總指揮 當班經理 應 急 操 作 指 揮 生產經理 事 故 現 場 指 揮 維修經理 消 防 和 營 救 生產和維修人員 特定危險 生產和維修人員 工藝和公用工程 生產和維修人員 通 訊 聯 絡 安 全 人 員 保衛(wèi) 安 全 人 員 78 企業(yè)應急總指揮 反應操作副總指揮 事故現場副總指揮 消防營救 特殊危險 環(huán)境和現場 調 查 工藝和公用 工 程 醫(yī)療 通訊聯絡和 協 調 公 共 事 務 和法 律 咨 詢 保衛(wèi) 管理 工 程 技術 服 務 后勤 全體應急反應組織 79 企業(yè)應急總指揮 概述 任何時候企業(yè)必須只有一個人負責指揮整個應急反應組織 。這些程序或行動計劃應包含在應急預案中，最好放在附錄中便于更新。 ? 應急資源的有效性； ? 事故評估程序； ? 指揮、協調和反應組織的結構； ? 通報和通信聯絡程序； ? 應急反應行動（包括事故控制、防護行動和救援行動）； ? 培訓、演習和預案保持； 根據企業(yè)的特點 ， 預案應有多種形式 ； 預案應及時進行更新 、 培訓和演練 ； 不斷進行評價 、 修改和測試 ， 持續(xù)改進 。 ? 內容簡單明了，實用性、可操作性強。 應急的后方力量 ， 提供應急物質資源和人員支持 、 技術支持和醫(yī)療支持 ， 全方位保證應急行動的順利完成 。 28 ?國務院 《 特種設備安全監(jiān)察條例 》 特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。 25 ? 中華人民共和國職業(yè)病防治法 用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。 FLOR的指揮官自然成為現場指揮官，到場后負責隧道內事故搶險救援工作。一旦隧道內的自動火災報警系統發(fā)出警報， FLOR將立即作出反應。 緊急事件反應行動程序 FLOR和 SLOR都制定了為處理隧道和車站內的突發(fā)事件的標準行動程序。 14 案例三 *****海峽隧道火災 15 *****海峽隧道火災平面示意圖 France England 375m 375m North Running Tunnel Service Tunnel South Running Tunnel Area of Fire Involvement CP4130 CP4131 CP4162 CP4163 CP4200 CP4201 National fire Protection Association Fire Investigation Team Channel Tunnel Fire N 車尾 車頭 16 日期 英國時間 經歷 時間 火 災 情 況 96/ 1 1/ 18 晚上 8 ： 45 0 ： 00 一輛起火的載運重型運輸車輛的列車由凱萊斯車站進入隧道 96/ 1 1/ 18 晚上 8 ： 47 0 ： 02 英法兩國的 F L O R 開始行動 96/ 1 1/ 18 晚上 9 ： 15 0 ： 30 法方的 F L O R 抵達火災現場 96/ 1 1/ 18 晚上 9 ： 30 0 ： 45 英方的 F L O R 抵達火災現場，法方 F L O R 在輔助隧道開始救護傷員 96/ 1 1/ 18 晚上 9 ： 35 0 ： 50 列車內未受傷的乘客通過停在北隧道的一列客車開始疏散 96/ 1 1/ 18 晚 上 9 ： 40 0 ： 55 英方 F L O R 進入隧道開始勘察現場 96/ 1 1/ 18 晚上 10 ： 02 01 ： 17 肯特郡消防隊接到出動命令 96/ 1 1/ 18 晚上 10 ： 19 01 ： 34 英方一 12 人的 SL O R （ 10 名消防員、 2 名指揮官）進入隧道 96/ 1 1/ 18 凌晨 3 ： 00 06 ： 15 歐洲隧道公司的工程師重新調整了供水系統 96/ 1 1/ 18 凌晨 5 ： 00 08 ： 15 火勢基本得到控制 96/ 1 1/ 18 上午 11 ： 15 14 ： 30 大火被完全撲滅 *****海峽隧道火災時間表 17 應急搶險 一線反應部隊 （ FLOR） 英方配備了 8人，主要負責車站的消防安全；法方配備了 11人，主要負責隧道內的消防安全；不管發(fā)生在那國國界內的事故，他們都將提供快速反應； 二線反應部隊 （ SLOR） 他們平時駐扎在隧道邊界外的消防站；英國 *****消防隊制定了一套隧道緊急事故反應的標準程序。著火后，東北角的樓梯被煙霧封堵，其余的3部樓梯被上鎖的鐵柵欄堵住，人員無法通行，僅有少數人員逃到靠外墻的窗戶處獲救，其余 309人中毒窒息死亡。商廈地下一、二層經營家具，地上一層經營百貨、家電等，二層經營床上用品、內衣、鞋帽等，三層經營服裝，四層為 ***商廈辦公區(qū)和 ***娛樂城。1 重大生產安全事故應急救援預案 2 為什么要建立重大事故應急救援預案 3 深圳市 ****河“ ”特大爆炸火災事故 案例一 4 1993年 8月 5日 13時 26分 ，深圳市 *****地區(qū)化學危險品倉庫發(fā)生特大爆炸火災事故，爆炸引起大火， 1個小時后，著火區(qū)又發(fā)生第二次強烈爆炸，造成更大范圍的破壞和火災。 7 案例二 河南洛陽 “ ”特 大 火 災 事 故 8 *****商夏基本情況 ***商廈始建于 1988年 12月， 1990年 12月4日開業(yè)，位于洛陽市 ***區(qū) ***東路，六層建筑，地上四層，地下二層，東北、西北、東南和西南共有四部電梯。由于地下一層至地上三層東北、西北角樓梯與商場采用防火門、防火墻隔離，樓梯間形成煙囪效應，大量有毒高溫煙霧通過樓梯間迅速擴散到四層娛樂城。 事故原因 (部分 ) 13 事故后果 2020年 12月 25日 ，河南省洛陽市 *****商廈發(fā)生特大火災事故， 死亡 309人 ，直接經濟 損失275萬元 。該車裝備了許多通信設備，與輔助隧道的有線系統相連，增強了三條隧道之間的通信能力。而在宣布發(fā)生“ 跨國事故 ” 之前，發(fā)生在本國境內的事故只能由本國的救援力量和雙方的 FLOR處理。 應急搶險 21 緊急事件反應行動程序 隧道事故發(fā)生后，第一批抵達現場的 FLOR負責估計整個形勢，向 FEMC報告，還要建立一個前線指揮站負責協調隧道內的救援行動和通信。 縣級以上地方各級人民政府應急組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。 事故應急救援預案和演練記錄應當報當地衛(wèi)生行政部門、安全生產監(jiān)督管理部門和公安部門備案。 負責事故現場應急的指揮工作 ， 進行應急任務分配和人員調度 ， 有效利用各種應急資源 ， 保證在最短時間內完成對事故現場應急行動 。 ? 體現 “ 5W＋ 1H”的原則。據此，小組可以回答以下問題： ? 在緊急情況下誰該做什么，什么時候做、怎么做？ ? 整個應急過程由誰負責，管理結構應該如何適應這種情況？ ? 如何通報緊急情況，誰負責通知？ ? 可獲得那些外部援助，什么時候能到達？ ? 在什么情況下廠內和廠外人員應該進行避難或疏散？ ? 如何恢復正常操作？ 應急反應能力分析 64 編制應急預案的注意事項 一方面 ， 預案的主要部分應當是整體應急反映策略和應急行動 ； 另一方面 ， 預案應有足夠的靈活性 ， 以適應隨時變化的實際緊急情況 。 例如，工程部、操作部等應該提出在緊急情況下隔離或關閉設備或單元的應急程序。 當班人員和 “ 規(guī)定 ” 人員的職責應事先明確 ， 而不是等到緊急時刻再開始 。 它必須具有豐富技術經驗并熟悉企業(yè) ， 這個職位應由企業(yè)安全部門經理或生產經理擔任 。 87 信息管理人員： 負責接收事故報警信息，并在事故應急期間向事故應急者提供他們所需的信息，負責各應急小組之間的通訊聯系，設置專線電話等。 由于應急能力的大小會影響一個應急行動是否能實現快速有效，因此，在完成了應急資源評價以后，更重要的工作是對應急能力進行評價。 在具體執(zhí)行報警操作時，應根據事故的 實際情況 ，決定報警的接受對象即通告范圍。 對該程序的補充包括提供事故現場區(qū)域的路線地圖、危險區(qū)的標注、可供人員休息或隱蔽的掩體等內容，目的是為了保證疏散過程中的人員安全，降低事故損失。 危險品泄漏程序 中應明確建立事故指揮中心的注意事項： A 位于通風地帶 B 根據風向確定安全距離 C 觀察事故要有良好視野 D 有足夠空間開展應急操作 102 ? 危險品泄漏 事故指揮者在處理應急事故時，要注意處理危險品泄漏事故的特殊性。