【正文】 做 ” ，并在程序中指明應急預案和相關法規(guī)所列出的事故危險和應急責任，保證提供每個應急角色所需的培訓。 88 ? 應急支援和應急能力評價程序 預案制定者應該評價與預知危險相匹配的應急資源和能力，從而選擇最現(xiàn)實、最有效的應急策略，并制定相應的應急預案。 該程序包括了對應急預案的 橫向回顧 與 縱向回顧 。指揮所有包括保護公眾、員工、環(huán)境和企業(yè)設施的行動，事故的救援和控制行動 。 69 應急資源的評估 ： 在本階段 ， 編制小組要評價企業(yè)在緊急情況下所具有的資源和控制緊急事故的人員 。 65 收集資料 事故類別 影響因素 、 事故機制 事故發(fā)生的可能性 事故的嚴重度 風險值確定 風險分級 制定應急預案 落實防范風險的措施 收集資料 收集資料 收集資料 監(jiān) 督 審 查 辨識危險源并評價風險 66 人員和職責的確定 ： 完成危害辨識 、 風險評價工作后 ， 編制小組需要確定在緊急情況下應該采取什么樣的行動最合適 ， 確定完成這些行動的合適人員 。 53 說明書 對程序中的特定任務及某些行動細節(jié)進行說明，共應急組織內部人員或其他個人使用。 負責與新聞媒體接觸的機構 ， 處理一切與媒體報導 ,采訪 、新聞發(fā)布會等相關事務 ， 以保證事故報導的可信性和真實性 ， 對事故單位 、 政府部門及廣大公眾負責 。 29 重大事故應急救援理論依據(jù) 30 事故應急管理模式 預防 （ Precaution） 響應 （ Response） 恢復 （ Recover） 預備 （ Preparation） 31 ? 預防工作 從應急管理的角度，防止緊急事件或事故發(fā)生，避免應急行動。 ? 中華人民共和國消防法 消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。 列車失火后的三種預案 列車繼續(xù)前行，抵達另一端的緊急停車線后再撲滅火災； 將列車駛入隧道內的控制站，把前車頭和乘客車廂與其余部分斷開后繼續(xù)前行，其余起火的車廂留在隧道內； 將列車駛入隧道內的控制站，然后迅速組織旅客和乘客疏散至輔助隧道。如證實隧道確實發(fā)生事故，才要求 SLOR反應。隧道的中點是兩國的邊界，所以確定事故處理管轄范圍是很有必要的。如果要求 SLOR反應，他們將立即派出6輛消防車，每車 4人，趕赴 *****車站邊的中間集結站等候車站緊急救援中心調度。 事故發(fā)生經過 (續(xù) ) 11 事故原因 (部分 ) *****分店非法施工、施焊人員違章作業(yè)是事故發(fā)生的直接原因； 經有關部門調查取證， “ ”火災是因該商廈地下一層 *****分店非法施工、焊接人員違章作業(yè)，電焊火花濺落到地下二層存有大量可燃木制家具，卻在不采取任何防護措施的情況下違法作業(yè)，導致火災發(fā)生。 9 事故發(fā)生經過 2020年 12月底， *****分店在裝修時已經將地下第一層大廳中間通往地下二層的樓梯通道用鋼板焊封，但在樓梯兩側扶手穿過鋼板處留有兩個小方孔。深圳市政府立即組織數(shù)千名消防、公安、武警、解放軍指戰(zhàn)員及醫(yī)務人員參加了搶險救災工作，由于決策正確、指揮果斷，加上多方面的全力支持， 8月 6日凌晨 5時，終于撲滅了歷時 16個小時的大火。截止到 8月 12日，這次事故死亡 15人， 101人住院治療，其中重傷員 25人，事故造成的直接經濟損失超過 2億元。隨后，火勢迅速蔓延，產生的大量一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒煙霧，順著東北、西北角樓梯間向上蔓延（ 地下二層大廳東南角樓梯間的實門關閉，西南、東北、西北角樓梯間為鐵柵欄門，著火后，西南角的鐵柵欄門進風，東北、西北角的鐵柵欄門過煙不過人 ）。 娛樂城定額為 200人，由于這一天是圣誕節(jié)，超員納客，高達 350余人。*****車站消防隊還有一輛通信車，配備了 *****警察局的兩名人員。宣布發(fā)生 “ 跨國事故 ” ，對于啟動一系列事先兩國確定的緊急事件反應行動程序，有效處置事故，具有十分重要的作用。視事故嚴重程度再通知事故管理中心（ ICC）。 生產經營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期監(jiān)測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。 27 ?國務院 《 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例 》 從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應當應當配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，制定事故應急救援預案，并根據(jù)實際情況變化對應急救援預案適時地進行修訂，定期組織演練。 33 事故應急救援系統(tǒng) 應急救援系統(tǒng) 緊急運作中心 事故指揮中心 支持保障中心 媒 體 中 心 整個系統(tǒng)的重心 ， 負責協(xié)調事故應急期間各大中心的運作， 統(tǒng)籌安排整個應急行動 ， 保證行動緊張 、 有效 、 有序的進行 ， 避免因行動紊亂而造成不必要的事故損失 。 程序 ? 說明某個行動的目的和范圍。 成立事故應急救援預案編制小組 60 資料收集 ? 適用的法律、法規(guī) ? 企業(yè)安全記錄、事故情況 ? 國內外同類企業(yè)事故資料 ? 地理、環(huán)境、氣象資料 ? 相關企業(yè)的應急預案等 收集資料并進行初始評估 61 資料收集時，編制小組應能提出如下問題（但不只限于這些） ? 會發(fā)生什么情況 ? 這種事故的后果如何 ? 這類事故是否可預防 ? 如果不能，會產生什么級別的緊急情況 ? 會影響到什么地區(qū) ? 如何報警 ? 誰來評價這種緊急情況，根據(jù)什么？ ? 如何建立有效的通訊 收集資料并進行初始評估（續(xù)） 62 在初始階段，編制小組應辨識所有可能發(fā)生的事故場景并評價現(xiàn)有資源包括人力、物資和設備 初期，編制小組的工作可分為三部分： ? 危險辨識、后果分析和風險評價 ? 明確人員和職能 ? 明確需要的資源 收集資料并進行初始評估（續(xù)） 63 根據(jù)最可能發(fā)生的事故場景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應的應急反應行動。 編制小組應要求相關部門或機構配合制定實施總體應急救援預案的專項預案 。隨著事態(tài)的進展 ， 各有關 “ 規(guī)定 ” 的人員到達現(xiàn)場 。 職責 1 協(xié)助企業(yè)應急總指揮組織和指揮應急操作任務 ； 2 向企業(yè)應急總指揮提出應采取的減緩事故后果行動的對策和建議 ； 3 保持與現(xiàn)場操作副總指揮的直接聯(lián)絡 ； 4 協(xié)調、組織和獲取應急所需的其他資源、設備以支援現(xiàn)場的應急操作 ； 83 事故現(xiàn)場副總指揮 概述 ： 事故現(xiàn)場副總指揮是直接事故現(xiàn)場的最高級的應急反應組織指揮 。 公共關系代表： 負責在發(fā)生緊急情況時與新聞媒體的聯(lián)系工作，接受他們的采訪，必要時負責召開新聞發(fā)布會，并與安全人員和法律人員及其他事故應急者保持聯(lián)系。發(fā)展外部應急能力可以節(jié)省發(fā)展內部應急能力所需的過多的人員培訓、人力資源補充和裝備配置的費用。 95 ? 報警程序 報警程序 就是指導人們如何使用報警與通訊設備，并明確安全人員、操作人員或其他人員的報警職責。在疏散程序中還應針對受傷人員的疏散制定特殊的保護措施。 危險品泄漏程序 應詳細描述應急隊員在控制危險品泄漏時所需采取的具體行動，并標明不同于其他事故應急的特殊步驟。 107 由于各個企業(yè) 的具體條件不同，氣象條件不同，可能發(fā)生的事故也會有相當大的差異，其相應的應急行動也就不盡相同，針對具體事故類型可制定出各自的應急程序，突出具體的應急特點。例如：在 事故應急行動開始時 ，應首先收集如下信息： 1 正在泄漏的化學品種類 2 泄漏源的位置 3 泄漏過程的描述 4 泄漏的后果 5 蒸氣云是否存在及其位置 103 ? 危險品泄漏 6 蒸氣云是否可燃 7 蒸氣云下風向的細節(jié) 8 泄漏是否可以控制 9 是否存在火源以及火源的位置 10 估計控制需要時間 11 是否需要額外援助 104 ? 火災 火災是最常見也是最易發(fā)生的事故之一，如果不能對其實施有效應急以控制火勢蔓延，那么就有可能造成嚴重巨大的事故損失。 98 ? 交通管制程序 危險品運輸車輛通過重要區(qū)段時，為防止交通堵塞和人員的過于密集帶來的危險，應該實行交通管制，從而使危險品車輛迅速順利通過復雜的關鍵路段，可以極大地降低危險。 實際情況 指的是緊急情況的類型和緊急情況的嚴重程度 制定報警程序時，還必須考慮到一些 對程序有用的補充圖表或說明 ，例如，制作簡易流程圖表以顯示信息散發(fā)的途徑、如何執(zhí)行緊急呼叫等內容，這些補充圖表或說明能為報警人員提供便利。 91 ? 培訓程序 目的： 保證所有應急隊員都能接受有效的應急培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。 支持人員： 在事故應急期間，接受事故指揮者的調遣，提供各類應急所需的技術支持和醫(yī)療支持；例如，負責處理發(fā)生事故時的安全問題；負責傷員的治療、救護，并回答醫(yī)療方面的問題。 職責 1 所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調 ； 2 現(xiàn)場事故評估 ； 3 保證企業(yè)人員和公眾的應急反應行動的執(zhí)行 ； 4 控制緊急情況 ； 5 現(xiàn)場應急行動與在應急指揮中心的反應操作副總指揮的