【正文】 做 ” ，并在程序中指明應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急責(zé)任，保證提供每個(gè)應(yīng)急角色所需的培訓(xùn)。 88 ? 應(yīng)急支援和應(yīng)急能力評(píng)價(jià)程序 預(yù)案制定者應(yīng)該評(píng)價(jià)與預(yù)知危險(xiǎn)相匹配的應(yīng)急資源和能力，從而選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急策略，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 該程序包括了對(duì)應(yīng)急預(yù)案的 橫向回顧 與 縱向回顧 。指揮所有包括保護(hù)公眾、員工、環(huán)境和企業(yè)設(shè)施的行動(dòng)，事故的救援和控制行動(dòng) 。 69 應(yīng)急資源的評(píng)估 ： 在本階段 ， 編制小組要評(píng)價(jià)企業(yè)在緊急情況下所具有的資源和控制緊急事故的人員 。 65 收集資料 事故類別 影響因素 、 事故機(jī)制 事故發(fā)生的可能性 事故的嚴(yán)重度 風(fēng)險(xiǎn)值確定 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 制定應(yīng)急預(yù)案 落實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的措施 收集資料 收集資料 收集資料 監(jiān) 督 審 查 辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 66 人員和職責(zé)的確定 ： 完成危害辨識(shí) 、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作后 ， 編制小組需要確定在緊急情況下應(yīng)該采取什么樣的行動(dòng)最合適 ， 確定完成這些行動(dòng)的合適人員 。 53 說(shuō)明書 對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，共應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個(gè)人使用。 負(fù)責(zé)與新聞媒體接觸的機(jī)構(gòu) ， 處理一切與媒體報(bào)導(dǎo) ,采訪 、新聞發(fā)布會(huì)等相關(guān)事務(wù) ， 以保證事故報(bào)導(dǎo)的可信性和真實(shí)性 ， 對(duì)事故單位 、 政府部門及廣大公眾負(fù)責(zé) 。 29 重大事故應(yīng)急救援理論依據(jù) 30 事故應(yīng)急管理模式 預(yù)防 （ Precaution） 響應(yīng) （ Response） 恢復(fù) （ Recover） 預(yù)備 （ Preparation） 31 ? 預(yù)防工作 從應(yīng)急管理的角度，防止緊急事件或事故發(fā)生，避免應(yīng)急行動(dòng)。 ? 中華人民共和國(guó)消防法 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。 列車失火后的三種預(yù)案 列車?yán)^續(xù)前行，抵達(dá)另一端的緊急停車線后再撲滅火災(zāi)； 將列車駛?cè)胨淼纼?nèi)的控制站，把前車頭和乘客車廂與其余部分?jǐn)嚅_后繼續(xù)前行，其余起火的車廂留在隧道內(nèi)； 將列車駛?cè)胨淼纼?nèi)的控制站，然后迅速組織旅客和乘客疏散至輔助隧道。如證實(shí)隧道確實(shí)發(fā)生事故，才要求 SLOR反應(yīng)。隧道的中點(diǎn)是兩國(guó)的邊界，所以確定事故處理管轄范圍是很有必要的。如果要求 SLOR反應(yīng)，他們將立即派出6輛消防車，每車 4人，趕赴 *****車站邊的中間集結(jié)站等候車站緊急救援中心調(diào)度。 事故發(fā)生經(jīng)過(guò) (續(xù) ) 11 事故原因 (部分 ) *****分店非法施工、施焊人員違章作業(yè)是事故發(fā)生的直接原因； 經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查取證， “ ”火災(zāi)是因該商廈地下一層 *****分店非法施工、焊接人員違章作業(yè)，電焊火花濺落到地下二層存有大量可燃木制家具，卻在不采取任何防護(hù)措施的情況下違法作業(yè)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。 9 事故發(fā)生經(jīng)過(guò) 2020年 12月底， *****分店在裝修時(shí)已經(jīng)將地下第一層大廳中間通往地下二層的樓梯通道用鋼板焊封，但在樓梯兩側(cè)扶手穿過(guò)鋼板處留有兩個(gè)小方孔。深圳市政府立即組織數(shù)千名消防、公安、武警、解放軍指戰(zhàn)員及醫(yī)務(wù)人員參加了搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，由于決策正確、指揮果斷，加上多方面的全力支持， 8月 6日凌晨 5時(shí)，終于撲滅了歷時(shí) 16個(gè)小時(shí)的大火。截止到 8月 12日，這次事故死亡 15人， 101人住院治療，其中重傷員 25人，事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò) 2億元。隨后，火勢(shì)迅速蔓延，產(chǎn)生的大量一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒煙霧，順著東北、西北角樓梯間向上蔓延（ 地下二層大廳東南角樓梯間的實(shí)門關(guān)閉，西南、東北、西北角樓梯間為鐵柵欄門，著火后，西南角的鐵柵欄門進(jìn)風(fēng)，東北、西北角的鐵柵欄門過(guò)煙不過(guò)人 ）。 娛樂(lè)城定額為 200人，由于這一天是圣誕節(jié)，超員納客，高達(dá) 350余人。*****車站消防隊(duì)還有一輛通信車，配備了 *****警察局的兩名人員。宣布發(fā)生 “ 跨國(guó)事故 ” ，對(duì)于啟動(dòng)一系列事先兩國(guó)確定的緊急事件反應(yīng)行動(dòng)程序，有效處置事故，具有十分重要的作用。視事故嚴(yán)重程度再通知事故管理中心（ ICC）。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 27 ?國(guó)務(wù)院 《 使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例 》 從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案適時(shí)地進(jìn)行修訂，定期組織演練。 33 事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 應(yīng)急救援系統(tǒng) 緊急運(yùn)作中心 事故指揮中心 支持保障中心 媒 體 中 心 整個(gè)系統(tǒng)的重心 ， 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作， 統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng) ， 保證行動(dòng)緊張 、 有效 、 有序的進(jìn)行 ， 避免因行動(dòng)紊亂而造成不必要的事故損失 。 程序 ? 說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。 成立事故應(yīng)急救援預(yù)案編制小組 60 資料收集 ? 適用的法律、法規(guī) ? 企業(yè)安全記錄、事故情況 ? 國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)事故資料 ? 地理、環(huán)境、氣象資料 ? 相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等 收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估 61 資料收集時(shí)，編制小組應(yīng)能提出如下問(wèn)題（但不只限于這些） ? 會(huì)發(fā)生什么情況 ? 這種事故的后果如何 ? 這類事故是否可預(yù)防 ? 如果不能，會(huì)產(chǎn)生什么級(jí)別的緊急情況 ? 會(huì)影響到什么地區(qū) ? 如何報(bào)警 ? 誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)這種緊急情況，根據(jù)什么？ ? 如何建立有效的通訊 收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估（續(xù)） 62 在初始階段，編制小組應(yīng)辨識(shí)所有可能發(fā)生的事故場(chǎng)景并評(píng)價(jià)現(xiàn)有資源包括人力、物資和設(shè)備 初期，編制小組的工作可分為三部分： ? 危險(xiǎn)辨識(shí)、后果分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ? 明確人員和職能 ? 明確需要的資源 收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估（續(xù)） 63 根據(jù)最可能發(fā)生的事故場(chǎng)景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。 編制小組應(yīng)要求相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)配合制定實(shí)施總體應(yīng)急救援預(yù)案的專項(xiàng)預(yù)案 。隨著事態(tài)的進(jìn)展 ， 各有關(guān) “ 規(guī)定 ” 的人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng) 。 職責(zé) 1 協(xié)助企業(yè)應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù) ； 2 向企業(yè)應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動(dòng)的對(duì)策和建議 ； 3 保持與現(xiàn)場(chǎng)操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò) ； 4 協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作 ； 83 事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮 概述 ： 事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮是直接事故現(xiàn)場(chǎng)的最高級(jí)的應(yīng)急反應(yīng)組織指揮 。 公共關(guān)系代表： 負(fù)責(zé)在發(fā)生緊急情況時(shí)與新聞媒體的聯(lián)系工作，接受他們的采訪，必要時(shí)負(fù)責(zé)召開新聞發(fā)布會(huì)，并與安全人員和法律人員及其他事故應(yīng)急者保持聯(lián)系。發(fā)展外部應(yīng)急能力可以節(jié)省發(fā)展內(nèi)部應(yīng)急能力所需的過(guò)多的人員培訓(xùn)、人力資源補(bǔ)充和裝備配置的費(fèi)用。 95 ? 報(bào)警程序 報(bào)警程序 就是指導(dǎo)人們?nèi)绾问褂脠?bào)警與通訊設(shè)備，并明確安全人員、操作人員或其他人員的報(bào)警職責(zé)。在疏散程序中還應(yīng)針對(duì)受傷人員的疏散制定特殊的保護(hù)措施。 危險(xiǎn)品泄漏程序 應(yīng)詳細(xì)描述應(yīng)急隊(duì)員在控制危險(xiǎn)品泄漏時(shí)所需采取的具體行動(dòng)，并標(biāo)明不同于其他事故應(yīng)急的特殊步驟。 107 由于各個(gè)企業(yè) 的具體條件不同，氣象條件不同，可能發(fā)生的事故也會(huì)有相當(dāng)大的差異，其相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)也就不盡相同，針對(duì)具體事故類型可制定出各自的應(yīng)急程序，突出具體的應(yīng)急特點(diǎn)。例如：在 事故應(yīng)急行動(dòng)開始時(shí) ，應(yīng)首先收集如下信息： 1 正在泄漏的化學(xué)品種類 2 泄漏源的位置 3 泄漏過(guò)程的描述 4 泄漏的后果 5 蒸氣云是否存在及其位置 103 ? 危險(xiǎn)品泄漏 6 蒸氣云是否可燃 7 蒸氣云下風(fēng)向的細(xì)節(jié) 8 泄漏是否可以控制 9 是否存在火源以及火源的位置 10 估計(jì)控制需要時(shí)間 11 是否需要額外援助 104 ? 火災(zāi) 火災(zāi)是最常見也是最易發(fā)生的事故之一，如果不能對(duì)其實(shí)施有效應(yīng)急以控制火勢(shì)蔓延，那么就有可能造成嚴(yán)重巨大的事故損失。 98 ? 交通管制程序 危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛通過(guò)重要區(qū)段時(shí)，為防止交通堵塞和人員的過(guò)于密集帶來(lái)的危險(xiǎn)，應(yīng)該實(shí)行交通管制，從而使危險(xiǎn)品車輛迅速順利通過(guò)復(fù)雜的關(guān)鍵路段，可以極大地降低危險(xiǎn)。 實(shí)際情況 指的是緊急情況的類型和緊急情況的嚴(yán)重程度 制定報(bào)警程序時(shí)，還必須考慮到一些 對(duì)程序有用的補(bǔ)充圖表或說(shuō)明 ，例如，制作簡(jiǎn)易流程圖表以顯示信息散發(fā)的途徑、如何執(zhí)行緊急呼叫等內(nèi)容，這些補(bǔ)充圖表或說(shuō)明能為報(bào)警人員提供便利。 91 ? 培訓(xùn)程序 目的： 保證所有應(yīng)急隊(duì)員都能接受有效的應(yīng)急培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。 支持人員： 在事故應(yīng)急期間，接受事故指揮者的調(diào)遣，提供各類應(yīng)急所需的技術(shù)支持和醫(yī)療支持；例如，負(fù)責(zé)處理發(fā)生事故時(shí)的安全問(wèn)題；負(fù)責(zé)傷員的治療、救護(hù)，并回答醫(yī)療方面的問(wèn)題。 職責(zé) 1 所有事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調(diào) ； 2 現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估 ； 3 保證企業(yè)人員和公眾的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行 ； 4 控制緊急情況 ； 5 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的