【正文】 、公安、武警、解放軍指戰(zhàn)員及醫(yī)務(wù)人員參加了搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，由于決策正確、指揮果斷，加上多方面的全力支持， 8月 6日凌晨 5時(shí)，終于撲滅了歷時(shí) 16個(gè)小時(shí)的大火。出事單位是中國(guó) *****開發(fā)集團(tuán)公司下屬的 ****公司與深圳市*****服務(wù)中心聯(lián)營(yíng)的 *****危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)聯(lián)合公司。截止到 8月 12日，這次事故死亡 15人， 101人住院治療，其中重傷員 25人，事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò) 2億元。 2020年 12月 25日 20許，為封閉兩個(gè)小方孔， *****分店負(fù)責(zé)人 ***指使該店員工宋 xxx等三人將一小型電焊機(jī)從四層抬到地下一層大廳，并安排王 xx（無(wú)資質(zhì)）進(jìn)行電焊作業(yè)，未作任何安全防護(hù)方面的交代。隨后，火勢(shì)迅速蔓延，產(chǎn)生的大量一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒煙霧，順著東北、西北角樓梯間向上蔓延（ 地下二層大廳東南角樓梯間的實(shí)門關(guān)閉，西南、東北、西北角樓梯間為鐵柵欄門，著火后，西南角的鐵柵欄門進(jìn)風(fēng)，東北、西北角的鐵柵欄門過(guò)煙不過(guò)人 ）?；馂?zāi)發(fā)生后，肇事人員和 *****商廈在現(xiàn)場(chǎng)的職工和領(lǐng)導(dǎo)既不報(bào)警，也不通知第四層娛樂(lè)城人員撤離，使娛樂(lè)城大量人員中毒窒息死亡。 娛樂(lè)城定額為 200人，由于這一天是圣誕節(jié)，超員納客，高達(dá) 350余人。如需他們進(jìn)入隧道增援，則乘坐專用的搶險(xiǎn)救援車通過(guò)輔助隧道趕往現(xiàn)場(chǎng)。*****車站消防隊(duì)還有一輛通信車，配備了 *****警察局的兩名人員。按照協(xié)議，事故發(fā)生在哪國(guó)邊境之內(nèi)，則由該國(guó) 負(fù)責(zé)事故指揮 。宣布發(fā)生 “ 跨國(guó)事故 ” ，對(duì)于啟動(dòng)一系列事先兩國(guó)確定的緊急事件反應(yīng)行動(dòng)程序，有效處置事故，具有十分重要的作用。 SLOR行動(dòng)反應(yīng)程序中 1級(jí)反應(yīng)出動(dòng) 6臺(tái)消防車和相應(yīng)的指揮官， 2級(jí)反應(yīng)再出動(dòng) 6臺(tái)消防車。視事故嚴(yán)重程度再通知事故管理中心（ ICC）。 應(yīng)急搶險(xiǎn) 22 基本結(jié)論 這次 *****海峽火災(zāi)對(duì)隧道內(nèi)安裝的各種系統(tǒng)與制定的程序是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 ? 國(guó)務(wù)院 《 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 》 市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。 27 ?國(guó)務(wù)院 《 使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例 》 從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案適時(shí)地進(jìn)行修訂，定期組織演練。 ? 制定安全法律、法規(guī) ? 強(qiáng)化安全技術(shù)管理措施 ? 對(duì)員工、管理者及社區(qū)進(jìn)行應(yīng)急宣傳與教育 32 ? 預(yù)備或準(zhǔn)備 是在應(yīng)急發(fā)生前進(jìn)行的工作，主要是為了建立應(yīng)急管理能力。 33 事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 應(yīng)急救援系統(tǒng) 緊急運(yùn)作中心 事故指揮中心 支持保障中心 媒 體 中 心 整個(gè)系統(tǒng)的重心 ， 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作， 統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng) ， 保證行動(dòng)緊張 、 有效 、 有序的進(jìn)行 ， 避免因行動(dòng)紊亂而造成不必要的事故損失 。 負(fù)責(zé)系統(tǒng)所需一切信息的管理 ， 提供各種信息服務(wù) ， 在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下 ， 實(shí)現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享 ， 為應(yīng)急工作服務(wù) 。 程序 ? 說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說(shuō)明書等。 成立事故應(yīng)急救援預(yù)案編制小組 60 資料收集 ? 適用的法律、法規(guī) ? 企業(yè)安全記錄、事故情況 ? 國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)事故資料 ? 地理、環(huán)境、氣象資料 ? 相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等 收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估 61 資料收集時(shí)，編制小組應(yīng)能提出如下問(wèn)題（但不只限于這些） ? 會(huì)發(fā)生什么情況 ? 這種事故的后果如何 ? 這類事故是否可預(yù)防 ? 如果不能，會(huì)產(chǎn)生什么級(jí)別的緊急情況 ? 會(huì)影響到什么地區(qū) ? 如何報(bào)警 ? 誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)這種緊急情況，根據(jù)什么？ ? 如何建立有效的通訊 收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估（續(xù)） 62 在初始階段，編制小組應(yīng)辨識(shí)所有可能發(fā)生的事故場(chǎng)景并評(píng)價(jià)現(xiàn)有資源包括人力、物資和設(shè)備 初期，編制小組的工作可分為三部分： ? 危險(xiǎn)辨識(shí)、后果分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ? 明確人員和職能 ? 明確需要的資源 收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估（續(xù)） 63 根據(jù)最可能發(fā)生的事故場(chǎng)景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。 因此 ， 編制小組的任務(wù)是根據(jù)現(xiàn)有人力確定緊急情況下由誰(shuí)來(lái)作出什么行動(dòng) 。 編制小組應(yīng)要求相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)配合制定實(shí)施總體應(yīng)急救援預(yù)案的專項(xiàng)預(yù)案 。 資源包括 報(bào)警系統(tǒng) 、 通訊設(shè)備 、 防護(hù)設(shè)備 等。隨著事態(tài)的進(jìn)展 ， 各有關(guān) “ 規(guī)定 ” 的人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng) 。 職責(zé) 1 分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，這些分析要根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、它的潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動(dòng)類型來(lái)作出 ； 2 指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng) ； 3 與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò) ； 4 直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng) ； 80 5 保證現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)外人員的安全 ； 6 協(xié)調(diào)后勤方面以支援反應(yīng)組織 ； 不能把下列任務(wù)交給工作人員執(zhí)行 ： 1 應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng) ； 2 應(yīng)急評(píng)估、包括升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別 ； 3 通報(bào)外部機(jī)構(gòu) ； 4 決定請(qǐng)求外部援助 ； 5 決定從企業(yè)或其他部分撤離 ； 6 決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性 ； 81 注意事項(xiàng) ： 1 在緊急情況下，企業(yè)應(yīng)急總指揮主要功能負(fù)責(zé)總體指揮，大量實(shí)際反應(yīng)和協(xié)調(diào)任務(wù)主要由負(fù)責(zé)生產(chǎn)或安全的副總指揮執(zhí)行 ； 2 和其他應(yīng)急職位一樣，企業(yè)應(yīng)急總指揮是分配給企業(yè)組織內(nèi)的工作職位，而不是某一個(gè)人 ； 3 緊急情況下保持和正常生產(chǎn)時(shí)相同管理結(jié)構(gòu)有很大好處 ；如果有更好地人員適合擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急總指揮，應(yīng)在計(jì)劃階段絕對(duì)明確出來(lái)，并應(yīng)在應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖上表示出來(lái)。 職責(zé) 1 協(xié)助企業(yè)應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù) ； 2 向企業(yè)應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動(dòng)的對(duì)策和建議 ； 3 保持與現(xiàn)場(chǎng)操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò) ； 4 協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作 ； 83 事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮 概述 ： 事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮是直接事故現(xiàn)場(chǎng)的最高級(jí)的應(yīng)急反應(yīng)組織指揮 。 橫向回顧： 指對(duì)社會(huì)各類應(yīng)急組織和政府部門所擁有的應(yīng)急預(yù)案和程序以及它們的工作狀況和運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的了解。 公共關(guān)系代表： 負(fù)責(zé)在發(fā)生緊急情況時(shí)與新聞媒體的聯(lián)系工作，接受他們的采訪，必要時(shí)負(fù)責(zé)召開新聞發(fā)布會(huì)，并與安全人員和法律人員及其他事故應(yīng)急者保持聯(lián)系。 應(yīng)急資源： 人員、應(yīng)急設(shè)備、裝置和物資； 應(yīng)急能力： 人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)； A 應(yīng)急資源 應(yīng)急人員： 評(píng)價(jià)應(yīng)急人力資源時(shí)，主要考慮應(yīng)急人員的數(shù)量、素質(zhì)和在緊急情況下應(yīng)急人員的可獲得性，以及人員對(duì)緊急情況的承受能力和應(yīng)變能力； 89 A 應(yīng)急資源 應(yīng)急設(shè)備： 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備和場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)備； 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備包括： 滅火裝置、危險(xiǎn)品泄漏控制裝置、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、營(yíng)救設(shè)備、文字資料等。發(fā)展外部應(yīng)急能力可以節(jié)省發(fā)展內(nèi)部應(yīng)急能力所需的過(guò)多的人員培訓(xùn)、人力資源補(bǔ)充和裝備配置的費(fèi)用。 內(nèi)容 ? 滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練 ? 個(gè)人防護(hù)措施 ? 對(duì)潛在事故的辨識(shí) ? 事故報(bào)警 ? 緊急情況下人員的安全疏散 92 ? 訓(xùn)練和演習(xí)程序 作用： 監(jiān)測(cè)應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性，包括物質(zhì)資源、設(shè)備及人員的應(yīng)急水平等。 95 ? 報(bào)警程序 報(bào)警程序 就是指導(dǎo)人們?nèi)绾问褂脠?bào)警與通訊設(shè)備，并明確安全人員、操作人員或其他人員的報(bào)警職責(zé)。在制定和執(zhí)行該通訊程序時(shí)，應(yīng)該考慮到一些必要的補(bǔ)充，如重要人員的家庭、辦公電話、手機(jī)號(hào)碼等。在疏散程序中還應(yīng)針對(duì)受傷人員的疏散制定特殊的保護(hù)措施。由于它需要人員、資源、計(jì)劃等諸多因素的支持才能開展，因此執(zhí)行的時(shí)間取決于： A 受損程度 B 人員、資源、財(cái)力的約束程度 C 有關(guān)法規(guī)的要求 D 氣象條件和地形地勢(shì)等其它因素 在執(zhí)行恢復(fù)程序中，不可避免地要與新聞媒體接觸，接受采訪，甚至召開新聞發(fā)布會(huì)等，要注意不要被此類事情所干擾，要由負(fù)責(zé)媒體部門全面負(fù)責(zé)此類工作。 危險(xiǎn)品泄漏程序 應(yīng)詳細(xì)描述應(yīng)急隊(duì)員在控制危險(xiǎn)品泄漏時(shí)所需采取的具體行動(dòng)，并標(biāo)明不同于其他事故應(yīng)急的特殊步驟。 制定臺(tái)風(fēng)應(yīng)急程序 時(shí)，需要根據(jù)預(yù)報(bào)的臺(tái)風(fēng)種類、強(qiáng)度、登陸點(diǎn)不同確定相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)措施。 107 由于各個(gè)企業(yè) 的具體條件不同，氣象條件不同，可能發(fā)生的事故也會(huì)有相當(dāng)大的差異，其相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)也就不盡相同，針對(duì)具體事故類型可制定出各自的應(yīng)急程序，突出具體的應(yīng)急特點(diǎn)。 程序 中的事故預(yù)防措施應(yīng)包括：對(duì)洪水預(yù)兆標(biāo)志（暴雨、雷陣雨、冬季冰雪的融化等）的識(shí)別，以實(shí)現(xiàn)在洪水到來(lái)之前或氣象中心發(fā)布洪水警報(bào)之前采取必要的預(yù)防性措施。例如：在 事故應(yīng)急行動(dòng)開始時(shí) ，應(yīng)首先收集如下信息： 1 正在泄漏的化學(xué)品種類 2 泄漏源的位置 3 泄漏過(guò)程的描述 4 泄漏的后果 5 蒸氣云是否存在及其位置 103 ? 危險(xiǎn)品泄漏 6 蒸氣云是否可燃