行政與經(jīng)濟管理(文件)
【正文】 創(chuàng)新宣傳教育體制 ,充分采取多種多樣行之有效的形式進行持之以恒的宣傳教育 ,使包括公仆和人民在內的全社會成員真正明白人民是國家權力的主體 ,執(zhí)政黨國家機關和國家工作人員均為人民公仆 ,打破傳統(tǒng)的 “上下觀 ”、 “官民觀 ”、 “官貴民賤 ”的思想，使他們弄清行政法制的重要意義、基本要求。在中國邁向市場經(jīng)濟的過程中 ,價值中立、操作性強的程序對目前經(jīng)濟改革中出現(xiàn)的秩序混亂、約束不力的現(xiàn)象是一劑良藥 ,也是現(xiàn)實實現(xiàn)法制主導的 最佳選擇。 （ 1）完善行政執(zhí)法程序立法 ,加強對具體行政行為的監(jiān)督 長久以來 ,行政執(zhí)法過程是行政侵權的 “多發(fā)地帶 ”。 上述權利在我國現(xiàn)有的行政法中有些權利還存在空白 ,有些權利只大致 ６ 提到并未作詳細規(guī)定 ,這些都需要我們建立和完善行政程序基本制度來確定下來。 對于該制度，許多國家的行政程序法也作了規(guī)定，如《葡萄牙行政程序法典》、日本《行政執(zhí)行法》中都作了規(guī)定。所以，必須加強對抽象行政行為的監(jiān)督，但目前我國在有關這方面的立法還不完善。因為行政法種類較多 ,層次復雜，而且受各種因素限制 ,無論哪一個國家都不能將所有的抽象行政行為納入聽證的范圍。第三 ,抽象行政行為通常針對的是不特定的對象 ,基于這點不可能所有的人都參加聽證。如美國在制定規(guī)章時 ,以非正式聽證為原則 ,以正式聽證為例外。擴大司法機關的受案范圍 ,可對行政主體形成無形威懾的作用，使行政主體更自 覺遵紀守法；擴大訴訟原告資格范圍，可拓寬行政相對人獲得救濟的機會 ,可對行政主體違法、不當?shù)男姓袨檫M行強有力的監(jiān)督。那么對于違法的抽 象行政行為 ,行政相對人又該如何？我國目前的《行政復議法》與《行政訴訟法》并沒有賦予行政相對人對抽象行政行為直接提起復議或訴訟。英國和法國也有相類似的規(guī)定。但我們應清楚地認識到，要使行政法制監(jiān)督產(chǎn)生最佳效果、發(fā)揮其整體功效 ,行政相對人的監(jiān)督在其占據(jù)非常重要地位這是無可非議的。如在人大及其常委會中設立專門的監(jiān)督委員會 ,將專門的行政監(jiān)察機關從政府部門獨立出來；盡快出臺《新聞法》完善新聞輿論監(jiān)督制度等等。更不能說 ,行政相對人的監(jiān)督可以取代其他主體的監(jiān)督。 知識經(jīng)濟時代是一個充滿激情與機遇、富有誘惑力又具有挑戰(zhàn)性的時代，我們只有搏擊進取，開拓創(chuàng)新，憑借對知識、技術、信息、人才的高度重視，有效地運用各種措施與手段，通過不同的 途徑，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，才能在日益激烈的國內外競爭中獲取競爭優(yōu)勢，增強競爭實力和綜合國力，從而踏上持續(xù)、協(xié)調的發(fā)展軌道。 １０ １１ 參考文獻： :《論行政相對人》，中國政法大學出版社， 1999年 編：《行政法與行政訴訟法》，北京大學出版社， 1999版 ：《法的時代精神》，湖南人民出版社， 1997年版 .知識經(jīng)濟的來臨與行政管理科學化 [J].成都行政學院學報 ,2021,3： 26. .知識經(jīng)濟時代 :行政管理的變革趨勢 [J].長春市委黨校學報 ,2021,3：6266. .略論中國社會福利行政管理的現(xiàn)狀與趨勢 [J].科技進步與對策 ,2021,11： 160162. １２。因此，知識管理的產(chǎn)生是必然的。履行政相對人的權利性監(jiān)督離不開其他主體的監(jiān)督。 四、結論 由此可知 ,行政相對人的監(jiān)督可彌補 其他監(jiān)督之不足，在行政法制監(jiān)督中起著重要作用。行政
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