行政與經(jīng)濟(jì)管理(已修改)
2025-12-26 20:51 本頁面
【正文】 、引言 1 二、行政相對(duì)人進(jìn)行行政法制監(jiān)督的理論依據(jù)及作用 2 （一）行政相對(duì)人與行政法制監(jiān)督的基本概念 2 （二）行政相對(duì)人監(jiān)督的作用 2 三、加強(qiáng)和完善行政相對(duì)人行政法制監(jiān)督的對(duì)策與措施 （一）更新觀念 ,樹立積極監(jiān)督意識(shí) 4 （二）建立和 完善行政程序立法 ,加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督 （三）完善行政訴訟法 ,擴(kuò)大行政相對(duì)人的救濟(jì)權(quán) 8 四、結(jié)論 4 6 10 【內(nèi)容摘要】目前，行政機(jī)關(guān)的違法亂紀(jì)的行為有增強(qiáng)的現(xiàn)象， “民告官 ”的案件也逐漸增多。為了督促行政機(jī)關(guān)依法行政，有必要加強(qiáng)對(duì)行政法制監(jiān)督的研究，提出合理措施來加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)行使的監(jiān)督。但國內(nèi)外學(xué)者都注重國家機(jī)關(guān)監(jiān)督，很少去重視行政相對(duì)人的監(jiān)督。我們首先得了解知識(shí)經(jīng)濟(jì)和它具有的特征。處于世紀(jì)之交的人類社會(huì)在由工 業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)逐步推進(jìn)的過程中，必然會(huì)導(dǎo)致管理思想上的巨大變革。 【關(guān)鍵詞】行政相對(duì)于人，行政法制監(jiān)督，知識(shí)經(jīng)濟(jì)，以人為本的管理 一、引言 江澤民總書記在黨的十五大報(bào)告中論述政治體制改革的任務(wù)時(shí)指出： “完善民主監(jiān)督制度。我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律監(jiān)督。要深化改革，完善監(jiān)督體制，建立建全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，直接涉及群眾利益的部門要實(shí)行公開辦事制度。把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。 ”江總書記的報(bào)告為發(fā)展完善我國行政法制監(jiān)督指明了方向。但目前行政法學(xué)界多注重國家機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)行使監(jiān)督，忽視群眾監(jiān)督尤其是行政相對(duì)人的法制監(jiān)督作用。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是近幾年在世界范圍內(nèi)興起的一個(gè)新概念。也是目前國內(nèi)最熱門的話題之一。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，美國近來表現(xiàn)出 “高增長、低通脹、低失業(yè)率 ”的良好發(fā)展態(tài) １ 勢，令世界矚目。雖然我們似乎還沒來得及深人研究，但它在當(dāng)今的行政管理中。已開始發(fā)揮越來越重要的作用，并將成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政管理的主要工具和管理模式。 二、行政相對(duì)人進(jìn)行行政法制監(jiān)督的理論依據(jù)及作用 （一）行政相對(duì)人與行政法制監(jiān)督的基本概念 行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及人民群眾依法對(duì)行政主體及國家公務(wù)員行使專門職權(quán)行為和遵紀(jì)守法的監(jiān)督。以監(jiān)督主體為標(biāo)準(zhǔn) ,可以分為國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督和非國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。前者為權(quán)力性監(jiān)督 ,后者為權(quán)利性監(jiān)督。行政相對(duì)人的監(jiān)督屬于權(quán)利性監(jiān)督。行政相對(duì)人是指在行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體的行政行為影響某權(quán)益的個(gè)人、組織。所謂權(quán)利性監(jiān)督是依照法律賦予的權(quán)利對(duì)行政主體實(shí)施的監(jiān)督。這種監(jiān)督運(yùn)用的是具有請(qǐng)求性、主張性的權(quán)利 ,因 而一般只具有程序意義而不具有實(shí)質(zhì)意義 ,即不能就實(shí)質(zhì)問題直接產(chǎn)生法律效力 ,但它又不是可有可無的 ,而是行政法制監(jiān)督的重要組成部分。它包括行政相對(duì)人的監(jiān)督和其他社會(huì)組織、團(tuán)體和個(gè)人的監(jiān)督等。由于他們與行政主體關(guān)系不同 ,所以他們?cè)趧?dòng)機(jī)和效果等方面
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