【正文】 流轉(zhuǎn)工作進行了座談研討，提出了一些建議性意見和建議。林權(quán)改革正在進行，水面尚未確權(quán)到戶。流轉(zhuǎn)的土地規(guī)模小期限短。土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作缺少價值評估體系和信息發(fā)布體系，流轉(zhuǎn)雙方的信息渠道不暢，牽線搭橋的平臺不多。鎮(zhèn)村兩級合并過程中，造成部分二輪土地承包檔案因保管不善而丟失，部分農(nóng)戶也有二輪土地承包證件遺失和損毀現(xiàn)象。宣傳不到位，導(dǎo)致農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識模糊。特別是國家取消農(nóng)業(yè)稅實行種糧補貼后，一些私下轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，又開始收回原有承包地自己耕種。進一步加大宣傳引導(dǎo)力度。完善二輪土地承包合同管理工作?？h級建立土地流轉(zhuǎn)信息中心，在縣行政服務(wù)中心設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口，鎮(zhèn)、村級建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，明確專人從事土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作。合同簽訂形式要規(guī)范，杜絕鎮(zhèn)村代替農(nóng)戶簽訂合同現(xiàn)象發(fā)生。建立健全縣級農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)，妥善處置農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。為土地流轉(zhuǎn)提供必要的保障條件。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實施農(nóng)村最低生活保障制度，推進農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，逐步使農(nóng)民由依靠承包土地保障向依靠社會保障轉(zhuǎn)變，解決他們的后顧之憂。2011年末總?cè)丝?0582人、農(nóng)業(yè)戶2029戶、10079人。大部分農(nóng)民認(rèn)為土地一旦流轉(zhuǎn)出去，將難以收回，因此不愿輕易放棄土地的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)。另一方面部分農(nóng)戶對土地承包經(jīng)營權(quán)的法律規(guī)定落實不夠，還存在“幾年一調(diào)整”現(xiàn)象，1這也影響了農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿和業(yè)主的穩(wěn)定預(yù)期。在推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中，我鄉(xiāng)努力做到合力推動：一是加強領(lǐng)導(dǎo)。三是明確責(zé)任。扎實做好土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放和承包合同簽訂的掃尾工作，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了制度基礎(chǔ)。充分尊重農(nóng)民在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的主體地位，堅持依法、自愿、有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)原則，不搞行政命令，不搞“一刀切”，做到“三個不得”，即：不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途和不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，切實保護了農(nóng)民的合法權(quán)益。為此，調(diào)研組提出以下幾點建議意見:（一）廣泛宣傳，積極引導(dǎo)。不斷健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，一要進一步加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理，切實做到三個規(guī)范：即規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。加強對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動力永久性、實質(zhì)性向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件，讓大量農(nóng)村勞動力能夠出得去，掙到錢，留得住，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要的條件和有效的空間。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在資源整合，帶動農(nóng)戶搞規(guī)模經(jīng)營方面的積極作用。第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)材料（范文模版）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)材料通化縣_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_______村________組中共通化縣紀(jì)委黨風(fēng)室制土地流轉(zhuǎn)合同承包方：（甲方）住址：受讓方：（乙方）住址：根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同信守。第四條 流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達到流轉(zhuǎn)時土地等級和質(zhì)量。第六條 本合同自簽字之日起生效，合同一式四份，甲、乙雙方、發(fā)包方、鑒證機關(guān)各執(zhí)一份。第二條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；產(chǎn)品處置收益權(quán)和________________的權(quán)利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。要把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作納入重要的議事日程，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的組織機構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。加強以農(nóng)村最低生活保障、社會保險、大病救助、子女教育、農(nóng)民工保護等為主的農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，逐步弱化土地的社會保障功能，解除農(nóng)民的后顧之憂，進而為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。（三）加大扶持，提供保障，不斷拓展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)空間。要通過典型示范，使廣大農(nóng)民看到土地流轉(zhuǎn)帶來的實際利益，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。另一方面，有組織的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)解除了外出勞力的后顧之憂，促進了農(nóng)村勞動力的加快轉(zhuǎn)移，農(nóng)民通過進城務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)等，另辟致富渠道，其工資性和經(jīng)營性收入遠遠高于原來的務(wù)農(nóng)收入。以農(nóng)業(yè)部門及其經(jīng)管機構(gòu)為依托，深入開展調(diào)查摸底，建立土地流轉(zhuǎn)檔案，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方提供供求信息、法律政策咨詢、流轉(zhuǎn)價格評估和合同簽訂指導(dǎo)等服務(wù)。（二）規(guī)范流轉(zhuǎn)，服務(wù)促動在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)各地規(guī)范有序地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。二是宣傳發(fā)動。沒有建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，流轉(zhuǎn)信息不暢。二是土地承包法律政策落實不夠到位。其中：龍?zhí)洞?625畝，轉(zhuǎn)包1584畝，轉(zhuǎn)讓4068畝；轉(zhuǎn)包370畝。近期就龍?zhí)多l(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。加快地方經(jīng)濟發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)項目招商引資工作力度，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加強對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件，讓農(nóng)民能夠出得去，掙到錢，留得住，把大量的土地騰出來，便于開展流轉(zhuǎn)工作。出臺鼓勵扶持土地流轉(zhuǎn)工作的優(yōu)惠政策。流轉(zhuǎn)大戶每年要交納一定的復(fù)耕費作為風(fēng)險保證金，并把風(fēng)險保證金寫入合同條款中，以防止因經(jīng)營不善而無法履約情況發(fā)生。二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。建立健全土地流轉(zhuǎn)管理機制。進一步加大對流轉(zhuǎn)土地增收致富典型的培育與宣傳力度。三、意見和建議提高認(rèn)識，加大宣傳，強化領(lǐng)導(dǎo)。部分農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)政策心存誤解，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)就是對承包地的重新調(diào)整，擔(dān)心承包地流轉(zhuǎn)出去后，失去承包權(quán)。究其原因，主要有以下幾個方面：認(rèn)識不到位，對土地流轉(zhuǎn)工作重視不夠。土地流轉(zhuǎn)的市場化運作體系也未真正建立起來，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的信息不暢，流轉(zhuǎn)的成本與風(fēng)險加大，影響土地流轉(zhuǎn)工作的正常開展。今年以來，全縣發(fā)生土地流轉(zhuǎn)糾紛20多起，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。絕大多數(shù)流轉(zhuǎn)的耕地規(guī)模小、田塊分散不集中，且位置偏僻，地勢低洼，多為易旱易澇地塊，生產(chǎn)環(huán)境較為惡劣。全縣流轉(zhuǎn)的5萬畝耕地，大多是農(nóng)戶之間的無償轉(zhuǎn)包、代耕，或者由村委會收回外出務(wù)工農(nóng)民的拋荒地重新發(fā)包。截至2008年底，我縣農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營（二輪土地承包），涉及8個鎮(zhèn)96個村以及10個含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)，承包耕地面積50萬畝，分別占全縣總農(nóng)戶數(shù)的91%和94%。以點帶面，從示范帶動上輻射土地流轉(zhuǎn)。強化價值評估，從公平公正上促進土地流轉(zhuǎn)。做好服務(wù)，從健全流轉(zhuǎn)市場上促進土地流轉(zhuǎn)。一是規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。土地流轉(zhuǎn)的很多政策規(guī)定或者不帶強制性，或者界定不明確，使很多具體工作難以操作，影響土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展。思想認(rèn)識不到位，保障機制不健全。中介缺位，土地供需雙方缺乏溝通平臺。(二)部門職責(zé)不具體。促進新經(jīng)濟組織的發(fā)育成長。XX年每畝土地租金收入800元，戶均收入2769元，土地流轉(zhuǎn)租金比農(nóng)民自己耕種土地的每畝純收入多出近1倍。土地流轉(zhuǎn)的實質(zhì)是土地資源的再優(yōu)化配置。同時，進行烘烤連片種植，節(jié)省烤煙烘烤成本，便于燒烤技術(shù)指導(dǎo)，提高烘烤后的煙葉質(zhì)量。由于地塊數(shù)量大幅度減少且相對連片集中，避免了農(nóng)忙時東南西北四面照顧，把時