【正文】 的面積58730畝，占流轉(zhuǎn)總面積的 %；流轉(zhuǎn)入其他主體的面積45792畝，%。加上農(nóng)業(yè)稅取消后惠農(nóng)政策增多，“種地有獎”使農(nóng)民不愿輕易流轉(zhuǎn)土地。主要種植玫瑰、百合、康乃馨、非洲菊等47個品種。為探索土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的結(jié)合點，州縣業(yè)務部門打破常規(guī)、創(chuàng)新思路，進行了有益的探索和嘗試。；。部分地方的基層干部特別是村級干部對土地流轉(zhuǎn)不重視，認為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)戶與種養(yǎng)大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的問題，直接參與會自找麻煩，采取放任不管、聽之任之的態(tài)度，土地流轉(zhuǎn)心態(tài)較為復雜。多數(shù)流轉(zhuǎn)土地的流轉(zhuǎn)價格與實際價值差距懸殊，縣、鄉(xiāng)有必要成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價值評估中心，在農(nóng)民需要的前提下，根據(jù)土地的肥力、交通、位置、市場需求等進行綜合評估，切實維護流轉(zhuǎn)雙方利益。我縣土地流轉(zhuǎn)的期限普遍較短，一般為一年時間，多的也僅有35年，這樣不利于流轉(zhuǎn)大戶對土地的整治和改造，也影響土地規(guī)模化、機械化生產(chǎn)經(jīng)營，使大戶承包土地規(guī)模經(jīng)營效益難以提高。少數(shù)農(nóng)民的戀土情結(jié)較重，寧可自己粗放經(jīng)營，也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。建立健全土地流轉(zhuǎn)各項規(guī)章制度，印制統(tǒng)一合同文本，明確土地流轉(zhuǎn)的形式、數(shù)量、年限、條件及雙方權(quán)利、責任、義務等要素。一、當前龍?zhí)多l(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的基本情況龍?zhí)多l(xiāng)位于思茅區(qū)西南部，距思茅60公里，轄6個村委會（其中一個為易地移民村），54個村民小組。利用入戶宣傳發(fā)動等形式，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的典型成功事例，有針對性地宣傳市、區(qū)有關(guān)農(nóng)村土地承包及其流轉(zhuǎn)的法律、法規(guī)和政策，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作營造了良好環(huán)境。（二）加強管理，搞好服務。第三條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設；依法合理利用土地，不得給土地造成永久性損害和_______、__________等義務。把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)同新農(nóng)村建設、農(nóng)村綜合配套改革、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村基層組織建設等工作有機結(jié)合起來。三、幾點建議和意見加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是推進農(nóng)村土地集約化經(jīng)營、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的有效途徑。二、推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要做法（一）加強領導，宣傳發(fā)動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作是一項政策性強、涉及面廣、十分艱巨而復雜的工作，事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。二是建立和完善農(nóng)村社會化保障體系。一是建立土地流轉(zhuǎn)服務體系。縣、鎮(zhèn)、村三級對土地流轉(zhuǎn)工作的重要性缺乏認識，沒有將其納入重要的議事日程，投入的精力不夠，專題研究的較少，對土地流轉(zhuǎn)工作的推動力度不大。出租、有償轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地比重較小，以土地入股的流轉(zhuǎn)形式基本沒有出現(xiàn)。一是做好土地供需信息服務。全州沒有一家 專職的土地流轉(zhuǎn)中介組織從事“土地流轉(zhuǎn)信息收集、發(fā)布”工作，土地供求雙方信息不通，想種地者無地種,不想種土地的土地流轉(zhuǎn)不出去。土地承包到戶時，由于對每塊土地實行均分，農(nóng)民在耕種時為了追求利益的最大化，導致?lián)屘锼?、梨地埂、自行耕種丟茺地、甲的牛踩了乙的地等現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)村社會和諧存在不穩(wěn)定因素。XX年公司注冊了XX縣榮盛香蕉開發(fā)農(nóng)民業(yè)合作社，以“合作 社+農(nóng)民+公司+市場”經(jīng)營模式,再帶動當?shù)?58戶農(nóng)民發(fā)展香蕉種植，總面積達16000畝, 總投資4450萬元。在推進土地流轉(zhuǎn)過程中，XX州探索出了“土地流轉(zhuǎn)→促進‘名、特、優(yōu)’產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模→組建專業(yè)合作社→合作社帶領農(nóng)民增收致富”的發(fā)展模式，效果明顯。據(jù)對全州102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取30戶共3060戶的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，%，%。二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式。四是農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。二是舉辦機關(guān)干部、村兩委干部培訓班和座談會，印發(fā)了《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》以及中共中央《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》等學習資料和政策法規(guī)，教育廣大農(nóng)民合法開展土地流轉(zhuǎn)工作。該村的月口糧供給制解除了務工經(jīng)商農(nóng)民的后顧之憂，為農(nóng)民增收提供了條件。某某村在新農(nóng)村建設上走在了我辦的前端，全村遷入新建小區(qū)，更多的村民選擇走出去打工或創(chuàng)業(yè)，在這種形勢下，該村積極推進土地流轉(zhuǎn)，通過轉(zhuǎn)包的形式，將 畝土地流轉(zhuǎn)給村中幾位種植大戶，通過流轉(zhuǎn)，不僅解放了更多的剩余勞動力，同時，土地流轉(zhuǎn)過后，畝均收入有了較大提高，達到1900元，畝均純收入也達到800元。三是典型引路。三是流轉(zhuǎn)的短期性，影響高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建立健全土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督、管理機制和服務體系，嚴格合同手續(xù)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使土地流轉(zhuǎn)走上法制化、規(guī)范化、科學管理軌道。據(jù)不完全統(tǒng)計，全州通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的面積已達363051畝，占土地流轉(zhuǎn)面積總數(shù)的69%。四、土地流轉(zhuǎn)對促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的作用和效果促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。規(guī)模經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)年限為：%，%，%，%。土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了農(nóng)戶、企業(yè)、政府“三滿意”。糾紛調(diào)處難度大。已經(jīng)流轉(zhuǎn)但沒有簽訂流轉(zhuǎn)合同的，要督促補簽；二是規(guī)范流轉(zhuǎn)檔案；三是健全管理制度。林權(quán)改革正在進行，水面尚未確權(quán)到戶。鎮(zhèn)村兩級合并過程中，造成部分二輪土地承包檔案因保管不善而丟失，部分農(nóng)戶也有二輪土地承包證件遺失和損毀現(xiàn)象。完善二輪土地承包合同管理工作。為土地流轉(zhuǎn)提供必要的保障條件。另一方面部分農(nóng)戶對土地承包經(jīng)營權(quán)的法律規(guī)定落實不夠，還存在“幾年一調(diào)整”現(xiàn)象，1這也影響了農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿和業(yè)主的穩(wěn)定預期。充分尊重農(nóng)民在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的主體地位，堅持依法、自愿、有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)原則，不搞行政命令，不搞“一刀切”，做到“三個不得”，即：不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途和不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，切實保護了農(nóng)民的合法權(quán)益。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在資源整合，帶動農(nóng)戶搞規(guī)模經(jīng)營方面的積極作用。第六條 本合同自簽字之日起生效，合同一式四份，甲、乙雙方、發(fā)包方、鑒證機關(guān)各執(zhí)一份。（三）加大扶持，提供保障，不斷拓展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)空間。（二）規(guī)范流轉(zhuǎn)，服務促動在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎上，全鄉(xiāng)各地規(guī)范有序地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。其中：龍?zhí)洞?625畝，轉(zhuǎn)包1584畝，轉(zhuǎn)讓4068畝；轉(zhuǎn)包370畝。流轉(zhuǎn)大戶每年要交納一定的復耕費作為風險保證金，并把風險保證金寫入合同條款中，以防止因經(jīng)營不善而無法履約情況發(fā)生。三、意見和建議提高認識，加大宣傳，強化領導。今年以來，全縣發(fā)生土地流轉(zhuǎn)糾紛20多起，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。以點帶面，從示范帶動上輻射土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)的很多政策規(guī)定或者不帶強制性，或者界定不明確，使很多具體工作難以操作，影響土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展。促進新經(jīng)濟組織的發(fā)育成長。由于地塊數(shù)量大幅度減少且相對連片集中，避免了農(nóng)忙時東南西北四面照顧，把時間和精力大量放在路上的現(xiàn)象，有效節(jié)省農(nóng)戶勞力投入，每畝節(jié)約10個工日，減少用工開支500元；，農(nóng)民得到實惠。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎的農(nóng)村第經(jīng)濟體制改革，使廣大農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，為解決農(nóng)民溫飽