【正文】 的面積58730畝，占流轉總面積的 %；流轉入其他主體的面積45792畝，%。加上農業(yè)稅取消后惠農政策增多，“種地有獎”使農民不愿輕易流轉土地。主要種植玫瑰、百合、康乃馨、非洲菊等47個品種。為探索土地流轉與農業(yè)增效、農民增收的結合點，州縣業(yè)務部門打破常規(guī)、創(chuàng)新思路，進行了有益的探索和嘗試。；。部分地方的基層干部特別是村級干部對土地流轉不重視，認為土地流轉和規(guī)模經營是農戶與種養(yǎng)大戶或農業(yè)企業(yè)之間的問題，直接參與會自找麻煩，采取放任不管、聽之任之的態(tài)度，土地流轉心態(tài)較為復雜。多數(shù)流轉土地的流轉價格與實際價值差距懸殊，縣、鄉(xiāng)有必要成立農村土地流轉價值評估中心，在農民需要的前提下，根據(jù)土地的肥力、交通、位置、市場需求等進行綜合評估，切實維護流轉雙方利益。我縣土地流轉的期限普遍較短，一般為一年時間，多的也僅有35年，這樣不利于流轉大戶對土地的整治和改造，也影響土地規(guī)?；C械化生產經營，使大戶承包土地規(guī)模經營效益難以提高。少數(shù)農民的戀土情結較重，寧可自己粗放經營，也不愿將土地流轉出去。建立健全土地流轉各項規(guī)章制度，印制統(tǒng)一合同文本，明確土地流轉的形式、數(shù)量、年限、條件及雙方權利、責任、義務等要素。一、當前龍?zhí)多l(xiāng)土地流轉的基本情況龍?zhí)多l(xiāng)位于思茅區(qū)西南部，距思茅60公里，轄6個村委會（其中一個為易地移民村），54個村民小組。利用入戶宣傳發(fā)動等形式，結合農村土地流轉的典型成功事例，有針對性地宣傳市、區(qū)有關農村土地承包及其流轉的法律、法規(guī)和政策，為農村土地流轉工作營造了良好環(huán)境。（二）加強管理，搞好服務。第三條 流轉期內，乙方承擔維持土地的農業(yè)用途，不得用于非農建設；依法合理利用土地，不得給土地造成永久性損害和_______、__________等義務。把農村土地流轉同新農村建設、農村綜合配套改革、創(chuàng)新農村經營管理制度、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加強農村基層組織建設等工作有機結合起來。三、幾點建議和意見加快農村土地流轉是推進農村土地集約化經營、推進農業(yè)產業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和增加農民收入的有效途徑。二、推進農村土地流轉的主要做法（一）加強領導，宣傳發(fā)動農村土地流轉工作是一項政策性強、涉及面廣、十分艱巨而復雜的工作，事關農村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。二是建立和完善農村社會化保障體系。一是建立土地流轉服務體系?？h、鎮(zhèn)、村三級對土地流轉工作的重要性缺乏認識，沒有將其納入重要的議事日程，投入的精力不夠，專題研究的較少，對土地流轉工作的推動力度不大。出租、有償轉包、轉讓等形式流轉土地比重較小，以土地入股的流轉形式基本沒有出現(xiàn)。一是做好土地供需信息服務。全州沒有一家 專職的土地流轉中介組織從事“土地流轉信息收集、發(fā)布”工作，土地供求雙方信息不通，想種地者無地種,不想種土地的土地流轉不出去。土地承包到戶時，由于對每塊土地實行均分，農民在耕種時為了追求利益的最大化，導致?lián)屘锼⒗娴毓?、自行耕種丟茺地、甲的牛踩了乙的地等現(xiàn)象時有發(fā)生，農村社會和諧存在不穩(wěn)定因素。XX年公司注冊了XX縣榮盛香蕉開發(fā)農民業(yè)合作社，以“合作 社+農民+公司+市場”經營模式,再帶動當?shù)?58戶農民發(fā)展香蕉種植，總面積達16000畝, 總投資4450萬元。在推進土地流轉過程中，XX州探索出了“土地流轉→促進‘名、特、優(yōu)’產業(yè)形成規(guī)模→組建專業(yè)合作社→合作社帶領農民增收致富”的發(fā)展模式，效果明顯。據(jù)對全州102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取30戶共3060戶的抽樣調查數(shù)據(jù)，%，%。二、農村土地承包經營權流轉現(xiàn)狀土地承包經營權流轉形式。四是農村集體土地流轉程序不規(guī)范。二是舉辦機關干部、村兩委干部培訓班和座談會，印發(fā)了《農村土地承包法》、《合同法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》以及中共中央《關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》等學習資料和政策法規(guī)，教育廣大農民合法開展土地流轉工作。該村的月口糧供給制解除了務工經商農民的后顧之憂，為農民增收提供了條件。某某村在新農村建設上走在了我辦的前端，全村遷入新建小區(qū)，更多的村民選擇走出去打工或創(chuàng)業(yè)，在這種形勢下，該村積極推進土地流轉，通過轉包的形式，將 畝土地流轉給村中幾位種植大戶，通過流轉，不僅解放了更多的剩余勞動力，同時，土地流轉過后，畝均收入有了較大提高，達到1900元，畝均純收入也達到800元。三是典型引路。三是流轉的短期性，影響高效農業(yè)的發(fā)展。建立健全土地流轉的監(jiān)督、管理機制和服務體系，嚴格合同手續(xù)，依照有關法律、法規(guī)和政策，使土地流轉走上法制化、規(guī)范化、科學管理軌道。據(jù)不完全統(tǒng)計，全州通過土地流轉實現(xiàn)規(guī)模經營的面積已達363051畝，占土地流轉面積總數(shù)的69%。四、土地流轉對促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、增加農民收入的作用和效果促進產業(yè)結構調整。規(guī)模經營的土地流轉年限為：%，%，%，%。土地流轉實現(xiàn)了農戶、企業(yè)、政府“三滿意”。糾紛調處難度大。已經流轉但沒有簽訂流轉合同的，要督促補簽；二是規(guī)范流轉檔案；三是健全管理制度。林權改革正在進行，水面尚未確權到戶。鎮(zhèn)村兩級合并過程中，造成部分二輪土地承包檔案因保管不善而丟失，部分農戶也有二輪土地承包證件遺失和損毀現(xiàn)象。完善二輪土地承包合同管理工作。為土地流轉提供必要的保障條件。另一方面部分農戶對土地承包經營權的法律規(guī)定落實不夠，還存在“幾年一調整”現(xiàn)象，1這也影響了農戶的流轉意愿和業(yè)主的穩(wěn)定預期。充分尊重農民在農村土地流轉中的主體地位，堅持依法、自愿、有償?shù)牧鬓D原則，不搞行政命令，不搞“一刀切”，做到“三個不得”，即：不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途和不得損害農民土地承包權益，切實保護了農民的合法權益。充分發(fā)揮農民專業(yè)合作組織在資源整合，帶動農戶搞規(guī)模經營方面的積極作用。第六條 本合同自簽字之日起生效，合同一式四份，甲、乙雙方、發(fā)包方、鑒證機關各執(zhí)一份。（三）加大扶持，提供保障，不斷拓展農村土地流轉空間。（二）規(guī)范流轉，服務促動在穩(wěn)定農村土地承包經營權的基礎上，全鄉(xiāng)各地規(guī)范有序地推進農村土地流轉工作。其中：龍?zhí)洞?625畝，轉包1584畝，轉讓4068畝；轉包370畝。流轉大戶每年要交納一定的復耕費作為風險保證金，并把風險保證金寫入合同條款中，以防止因經營不善而無法履約情況發(fā)生。三、意見和建議提高認識，加大宣傳，強化領導。今年以來，全縣發(fā)生土地流轉糾紛20多起，影響農村社會穩(wěn)定。以點帶面，從示范帶動上輻射土地流轉。土地流轉的很多政策規(guī)定或者不帶強制性，或者界定不明確，使很多具體工作難以操作，影響土地流轉的健康發(fā)展。促進新經濟組織的發(fā)育成長。由于地塊數(shù)量大幅度減少且相對連片集中，避免了農忙時東南西北四面照顧，把時間和精力大量放在路上的現(xiàn)象，有效節(jié)省農戶勞力投入，每畝節(jié)約10個工日，減少用工開支500元；，農民得到實惠。以家庭聯(lián)產承包責任制為基礎的農村第經濟體制改革，使廣大農民獲得了生產經營的自主權，為解決農民溫飽