【正文】 介紹了衛(wèi)生部在牽頭開展的打擊非法行醫(yī)專項行動中建立了聯(lián)席會議、信息溝通、重大案件通報、督查督辦等工作制度，加強了與工商、藥監(jiān)等行政執(zhí)法機關之間的案件移送，加強了與公安機關在取締無證行醫(yī)嚴懲非法行醫(yī)犯罪分子等工作上的配合，并采取掛牌督辦、派員督辦、限期上報處理情況、請上來匯報查辦情況等督辦方式切實加強了案件督辦力度等工作情況。對720名有關衛(wèi)生行政部門、違法違規(guī)醫(yī)療機構負責人和相關責任員給予了黨紀政紀處分。商丘市衛(wèi)生局對民權縣衛(wèi)生局局長、主管副局長進行誡勉談話?？h級衛(wèi)生行政部門在打擊非法行醫(yī)專項行動中打擊不力，執(zhí)法流于形式。汕頭市及潮南區(qū)衛(wèi)生局隨后組織開展了多次專項行動，取締了包括“上東浦醫(yī)院”等在內(nèi)的無證行醫(yī)機構38家，處以罰款并沒收違法所得及一批藥品、醫(yī)療器械，拆除非法醫(yī)療廣告牌33塊。天津市河北區(qū)衛(wèi)生局多次檢查，該院領導拒不如實匯報情況，并以院長與肝病研究所常務副所長（本院職工）簽訂的內(nèi)部工作責任狀應付檢查，掩蓋其違法開展診療活動的實質(zhì)。2006年6月28日，中央電視臺《焦點訪談》欄目報道了廣東省商業(yè)醫(yī)療門診部和廣州平安醫(yī)療門診部聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)、賣假藥、作虛假宣傳等違法問題。針對廣東省商業(yè)醫(yī)療門診部和廣州平安醫(yī)療門診部的違法行為，廣東省衛(wèi)生廳依法對廣東省商業(yè)醫(yī)療門診部作出了吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、罰款8000元；廣州市越秀區(qū)衛(wèi)生局對廣州平安醫(yī)療門診部作出了吊銷《醫(yī)療機構 15 執(zhí)業(yè)許可證》、罰款3000元的行政處罰。同時,該院在媒體上發(fā)布未經(jīng)審批的醫(yī)療廣告,夸大療效宣傳,誤導患者,在社會上造成了嚴重影響。東方醫(yī)院對在該院委托廣告公司發(fā)布醫(yī)療廣告工作中負有監(jiān)管責任的該院宣傳科科長給予通報批評、扣發(fā)三個月獎金的處理。經(jīng)調(diào)查核實，除山東省外，安徽、甘肅等10 省、自治區(qū)的12家醫(yī)療機構均涉嫌存在將科室出租或變相出租給愛爾公司的行為。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市衛(wèi)生局依法對內(nèi)蒙古科技大學包頭醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院作出責令停止出租科室、沒收非法所得15萬元、罰款3000元的行政處罰；對愛爾公司作出責令立即停止違法行為、沒收非法所得96萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款1萬元的行政處罰。（段冬梅 張偉力）血液安全監(jiān)督【衛(wèi)生部開展全國血液安全監(jiān)督檢查工作】 2006年7月，衛(wèi)生部下發(fā)了《衛(wèi)生部辦公廳關于開展血液安全監(jiān)督檢查的通知》，要求各地利用半年左右時間，對血站、單采血漿站、醫(yī)療機構在內(nèi)部自查自糾的基礎上開展監(jiān)督檢查。通過血液安全監(jiān)督檢查，促進了采供血機構執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范，取得了初步成效，主要表現(xiàn)在各級政府重視，將血液安全工作納入政府工作日程進行部署、落實；《獻血法》等相關血液管理法律法規(guī)得到宣傳貫徹，采供血機構、醫(yī)療機構臨床用血管理工作得到 進一步加強和規(guī)范；血液安全監(jiān)督執(zhí)法工作已逐步納入衛(wèi)生綜合執(zhí)法范疇，血液管理綜合執(zhí)法能力得到提高，執(zhí)法隊伍得到鍛煉。通過巡查，深入了解了被巡查單位貫徹落實有關法律法規(guī)和部黨組在醫(yī)院管理方面政策部署的客觀情況，對醫(yī)院存在的問題和困難進行了認真分析，并提出了解決的意見和建議。2006年，衛(wèi)生部還將食品衛(wèi)生許可證發(fā)放作為食品衛(wèi)生專項整治的重要內(nèi)容，通過重點整治，進一步規(guī)范食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。根據(jù)監(jiān)測重點，衛(wèi)生部每年印發(fā)監(jiān)測計劃，不斷增加監(jiān)測食品種類、污染物和致病菌種類，完善監(jiān)測網(wǎng)絡。2006年，衛(wèi)生部向國務院通報了全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測情況，并根據(jù)監(jiān)測情況發(fā)布食品安全預警信息。（齊小寧）【衛(wèi)生部修訂《食品容器、包裝材料中加工助劑使用衛(wèi)生標準》進展情況】 為做好食品包裝材料管理工作，2006年衛(wèi)生部啟動了《食品容器、包裝材料中加工助劑使用衛(wèi)生標準》修訂工作，工作組充分借鑒國外先進管理經(jīng)驗，并結合我國國情提出標準修訂和包裝材料加工助劑納入原則、使用原則，明確允許使用的助劑名單，包括序號、CAS號、化學名稱、使用范圍、最大使用量，同時增加遷移量限制規(guī)定。2006年，衛(wèi)生部針對有關部門和行業(yè)反映意見較為集中的食品添加劑問題開展了專題研究和評估，例如開展肉制品中磷酸鹽危險性評估，確定了食品中磷酸鹽添加劑的使用量和殘留量，研究面粉中過氧化苯甲酰、酒中焦糖色、嬰幼兒奶粉和油脂中食品添 20 加劑使用、乳化香精等問題，同時根據(jù)評估和研究結果調(diào)整和完善標準文本。包括營養(yǎng)含量聲稱、含量比較聲稱、屬性聲稱和健康聲稱。根據(jù)以上狀況，衛(wèi)生部總結以往管理經(jīng)驗，參考其他國家管理規(guī)定，對《辦法》進行系統(tǒng)修訂，新《辦法》完善了新資源食品的概念、范圍及管理模式，強化安全性評價原則，建立安全性評價制度，確定了安全評價組織和內(nèi)容，設置了再評價的原則，同時明確新資源食品的申請、審批、公布等內(nèi)容按照《行政許可法》和《衛(wèi)生部健康相關產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》等有關規(guī)定進行。全國14個省區(qū)市衛(wèi)生廳局對800名進口酒類高暴露人群、1664名中國白酒高暴露人群進行了流行病學調(diào)查，對123種進口酒和164種中國白酒進行了雜醇油含量檢測與分析，評估結論為：通過飲酒獲得雜醇油而產(chǎn)生危害的人群極少，可以考慮取消雜醇油作為衛(wèi)生限量指標。全國共檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位2305662戶次，查處涉嫌非法食品生產(chǎn)經(jīng)營案件111226起，移送司法處理案件82起，吊銷衛(wèi)生許可證1444個，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營29571戶，銷毀不合格產(chǎn)品1741噸，貨值1525萬元。二是深入開展食品衛(wèi)生許可專項整治。以餐飲具消毒為重點，重點整治了餐具消毒方法、消毒設備運轉(zhuǎn)、消毒劑使用不符合要求的問題。四是進一步規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營。根據(jù)抽檢結果，衛(wèi)生部依法撤銷9個違法添加藥物的保健食品批準證書，并將存在問題的37個保健食品列入黑名單實施重點監(jiān)管。衛(wèi)生部發(fā)布緊急通知，要求地方各級衛(wèi)生行政部門開展劣質(zhì)食用油專項整治工作。地方各級衛(wèi)生行政部門對經(jīng)檢測確認使用酸價與過氧化值嚴重超標的食用油的單位，應對其使用的超標食用油的來源進行追蹤溯源，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照監(jiān)管職責分工及時通報相關執(zhí)法部門，并積極配合相關執(zhí)法部門開展查處工作。為保護消費者健康，防止類似事件再次發(fā)生，衛(wèi)生部發(fā)布緊急通知開展水產(chǎn)品專項整治工作。同時，要求餐飲單位制售涼菜、水產(chǎn)品應當嚴格按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》操作，并抓緊改善生產(chǎn)加工條件，確保食品衛(wèi)生安全，確保消費者飲食安全。本次督查采取聽取匯報，與地方教育、衛(wèi)生部門的有關代表座談、查閱有關文件和材料，實地檢查和現(xiàn)場問詢調(diào)查等相結合的方式進行，共召開座談會30 余次（省、地、縣和學校）、實地檢查高校和中小學及幼兒園68所。浙江省衛(wèi)生廳、北京市衛(wèi)生局在這兩起案件的處理過程中，決策果斷，組織有力，行動迅速，措施得當，衛(wèi)生部特發(fā)通報予以表揚。2006年1月4日，江蘇省大豐市衛(wèi)生、公安部門采取聯(lián)合行動，對群眾舉報的涉嫌制售假冒偽劣食品的嫌疑人吉廣發(fā)名下倉庫及涉案場所進行了突擊檢查，現(xiàn)場查獲75種非法制售的減肥類、改善性功能類食品計33件，貨值逾10萬元。二、河北省查處用非食品原料加工食品案。2006年2月22日，大豐市衛(wèi)生局依法責令吉廣發(fā)停止生產(chǎn)經(jīng)營，并立即公告收回已售出非法加工經(jīng)營的減肥類及改善性功能類食品，銷毀尚未售出和公告收回的減肥類及改善性功能類食品，并處以罰沒款706620元的行政處罰。（徐 嬌）【衛(wèi)生部公布2006年食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法10大案例】 衛(wèi)生部結合2006年食品專項整治工作重點，公布了社會影響面較大的10大食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案例。（史根生）【衛(wèi)生部通報表揚浙江省劣質(zhì)食用油及北京市福壽螺引發(fā)食源性疾病查處工作】 2006年8月，浙江省查處了一起制售劣質(zhì)食用油案件；北京市調(diào)查處理了一起由餐飲單位加工不當?shù)母勐菀饛V州管圓線蟲病暴發(fā)的案件。為嚴厲查處違法經(jīng)營“紅心鴨蛋”行為，保護消費者身體健康，衛(wèi)生部緊急下發(fā)通知，要求地方各級衛(wèi)生行政部門加強對餐飲單位的監(jiān)督檢查，嚴禁使用來自北京開地源商貿(mào)有限公司、北京天昌齋食品有限公司、河北白洋淀金橋禽蛋食品加工廠、湖北荊州九頭鳥蛋制品廠等六個單位生產(chǎn)或銷售的“紅心鴨蛋”，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時采取衛(wèi)生行政控制并依法查處。二是切實加大對水產(chǎn)品的監(jiān)測力度，對發(fā)現(xiàn)寄生蟲、致病微生物污染的水產(chǎn)品，要依照相關法律法規(guī)予以銷毀。通過多種宣傳教育形式和方法，進一步強化餐飲單位食品衛(wèi)生管理人員的法律意識和食品衛(wèi)生知識，督促餐飲單位加強自身衛(wèi)生管理，加強對食用油等食品原料采購環(huán)節(jié)的索證管理；同時，進一步增強公眾的食品衛(wèi)生意識和食品辨別能力，教育公眾不購買、不食用不符合食品衛(wèi)生要求的劣質(zhì)油類產(chǎn)品。地方各級衛(wèi)生行政部 23 門在監(jiān)督過程中，要切實做到監(jiān)督檢查和現(xiàn)場檢測相結合。為保障消費者身體健康，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》有關規(guī)定，衛(wèi)生部連續(xù)下發(fā)了5個文件，要求地方各級衛(wèi)生行政部門嚴厲查處這69種產(chǎn)品。五是對保健食品非法添加藥物進行重點治理。衛(wèi)生部與教育部聯(lián)合對8個省開展了學校食堂食品衛(wèi)生管理專項督查工作，督促各地進一步重視學校衛(wèi)生工作。各重點地區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)管部門按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的要求，加強了衛(wèi)生許可的審核和監(jiān)督，嚴肅查處不符合要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。一是加強對農(nóng)村食品衛(wèi)生問題的重點治理整頓。經(jīng)履行向WTO成員國通報程序，2006年12月，國家標準化管理委員會發(fā)布標準修改單，取消雜醇油限量指標。衛(wèi)生部還進一步完善《辦法》，履行向WTO成員國通報程序。衛(wèi)生部還將繼續(xù)修改完善《辦法》，并具體研究《辦法》實施步驟。（齊小寧）【衛(wèi)生部積極擬定《食品營養(yǎng)標簽管理辦法》】 為做好食品營養(yǎng)標簽管理工作，衛(wèi)生部組織起草了《食品營養(yǎng)標簽管理辦法》（下稱《辦法》），起草過程參考了國際食品法典委員會和其他國家的管理經(jīng)驗，同時充分考慮我國居民營養(yǎng)需要、企業(yè)的承受能力、監(jiān)督檢測部門的能力和相關法規(guī)、標準協(xié)調(diào)等實際情況。（齊小寧）【衛(wèi)生部修訂《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》進展情況】 為適應食品工業(yè)和食品添加劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，衛(wèi)生部自2003年開始組織對《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB2760）進行全面修訂。（齊小寧）【衛(wèi)生部發(fā)布毒蘑菇、紅豆杉等食品安全預警公告】 2006年為保障消費者健康，防止食品污染物和食源性疾病危害，衛(wèi)生部根據(jù)食物中毒報告、全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測信息以及食品衛(wèi)生監(jiān)督情況，發(fā)布了毒蘑菇、紅豆杉、攝食生鮮水產(chǎn)品、群體性聚餐、誤食蓖麻籽、香雪海嬰兒營養(yǎng)奶粉等六個食品安全預警公告，公布了紅豆杉危險性評估報告和常見毒蘑菇圖譜。監(jiān)測結果發(fā)現(xiàn)我國食品砷、汞污染控制狀況好轉(zhuǎn)，但鉛和鎘污染應引起重視，評估結果提示我國人群鉛攝入量處于較高水平；食品添加劑濫用問題不容忽視，應重點加強監(jiān)督和控制；食品中農(nóng)藥殘留情況有所改善，但仍存在部分食品農(nóng)藥殘留超標和高毒農(nóng)藥違規(guī)使用問題；食品中存在沙門氏菌等耐藥性等問題。（齊小寧）【衛(wèi)生部發(fā)布《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》】 為規(guī)范重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止食品污染和有害因素對人體健康的危害，保障食品衛(wèi)生安全，2006年2月衛(wèi)生部印發(fā)《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），主要內(nèi)容包括：總則、工作程序與內(nèi)容、組織管理、附則等四章二十二條，對重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督工作目的、依據(jù)、適用范圍、監(jiān)督方式及內(nèi)容、工作程序、衛(wèi)生行政部門、主辦單位、接待單位的相應職責以及建立各方有效信息溝通機制等做出了規(guī)范性的要求，為做好重大活動的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作提供了較明確的依據(jù)，對重大活動食品監(jiān)督工作的規(guī)范化、程序化、科學化具有一定的指導意義?！掇k法》總結了多年來各地食品衛(wèi)生許可證監(jiān)管經(jīng)驗，進一步規(guī)范和完善食品衛(wèi)生許可證監(jiān)督管理，著重解決許可中存在的發(fā)放審查條件、載明內(nèi)容、式樣、許 可證有效期等不統(tǒng)一的問題，明確了衛(wèi)生許可證申報和審查制度，界定了各級衛(wèi)生部門許可的職權，對衛(wèi)生許可證的發(fā)放審查和管理做出具體規(guī)定。11月27日，經(jīng)部務會研究，成立大型醫(yī)院巡查工作領導小組，副部長陳嘯宏任組長，成員包括辦公廳、規(guī)財司、政法司、監(jiān)督局、醫(yī)政司、監(jiān)察局主要負責同志，確定了巡查工作要按照“調(diào)查研究，掌握情況；發(fā)現(xiàn)問題，促進整改；總結經(jīng)驗，推薦先進”的原則，通過聽取匯報、查閱資料、問卷調(diào)查、座談會和個別談話等方式，了解醫(yī)院貫徹落實國家相關法律法規(guī)、方針、政策和衛(wèi)生部部署重點工作情況，黨風廉政建設情況，醫(yī)院管理年開展情況，解決群眾看病難、看病貴所采取的措施及取得的成效，醫(yī)院運行和發(fā)展中存在的困難和問題，群眾的滿意程度等。2006年11月16－28日，由監(jiān)察局、衛(wèi)生監(jiān)督局、醫(yī)政司、辦公廳相關領導帶隊，分4個檢查組，對貴州、湖南、廣東、四川、山東、山西、黑龍江、安徽8省進行血液安全監(jiān)督檢查。廣東、江蘇、江西3省分別依法對中山市人民醫(yī)院、蘇州眼耳鼻喉科醫(yī)院、南昌大學第二附屬醫(yī)院作出罰款、沒收非法所得等行政處罰。根據(jù)調(diào)查取證結果，安徽省衛(wèi)生廳依法對合肥市第三人民醫(yī)院作出責令立即終止出租科室、罰款4000元的行政處罰，對愛爾公司作出責令停止執(zhí)業(yè)活動、沒收醫(yī)療器械、罰款8000元的行政處罰，對合肥市衛(wèi)生局違規(guī)審批、合肥市第三人民醫(yī)院違法出租科室的行為，安徽 16 省、合肥市打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組責成合肥市衛(wèi)生局作出書面檢查，并在全市衛(wèi)生系統(tǒng)予以通報；合肥市委宣傳部對負有直接領導責任的朱某（曾任合肥市第三人民醫(yī)院院長、黨委副書記）給予行政記過處分，對負有領導責任的王某（現(xiàn)任合肥市第三人民醫(yī)院院長）給予行政警告處分；合肥市第三人民醫(yī)院對眼科主任給予行政警告處分。衛(wèi)生部高度重視，在初步核實的基礎上，責成內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、甘肅、新疆11個省、自治區(qū)于2005年12月28日統(tǒng)一開展調(diào)查處理工作。對東方醫(yī)院業(yè)務副院長、骨傷科主任、主刀醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師周某給予暫停執(zhí)業(yè)活動六個月的行政處罰。2006年4月，中央電視臺生活欄目對洛陽東方醫(yī)院擅自引進迷走神經(jīng)分離術治療類風濕性關節(jié)炎,造成一部分患者術后病情加重的事件進行了曝光。衛(wèi)生部于2006年7月組成督查組赴廣東對此案的查處進行督辦。中共天津市河北區(qū)委依照《衛(wèi)生部關于打擊非法行醫(yī)專項行動責任追究的意見》，給予天津市第一醫(yī)院院長免去院長職務的處理；給予業(yè)務副院長警告處分；對河北區(qū)衛(wèi)生局主管副局長予以通報批評。（馮 光）【衛(wèi)生部通報天津市第一醫(yī)院等醫(yī)療機構違法違規(guī)案的查處情況】 2006年7月，天津市衛(wèi)生局根據(jù)舉報線索對天津市第一醫(yī)院進行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該院于2003年1月與某公司簽訂了一份合作開辦該院肝病研究所肝病門診的合同，將肝病門診交