【正文】 司法機關依法追究刑事責任。今年7月1日，我門在濱城衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)運行一年多的基礎上升級換代，重新申請域名，設立并開通濱城衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)（）。（七）、抓好衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳，提高從業(yè)人員衛(wèi)生知識水平。在抓好衛(wèi)生監(jiān)督員培訓的基礎上，加大衛(wèi)生監(jiān)督稽查力度，抓好工作落實和責任落實，增強調查取證、法律適用、合議、審核、執(zhí)行能力。公示內容包括餐飲單位、公共場所量化分級管理情況、衛(wèi)生許可信息、從業(yè)人員信息、負責人信息，營利性醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可、診療科目、醫(yī)師和護士資質信息，衛(wèi)生監(jiān)督機構、責任監(jiān)督員信息及舉報投訴電話、電子信箱等。各專業(yè)市場共辦理衛(wèi)生許可證320個，其中固定點衛(wèi)生許可證180個，食品攤販衛(wèi)生許可證140個，近400名集貿市場的從業(yè)人員查體辦理了健康證。6月3日下午，召開了由全體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員參加的創(chuàng)建省級文明城市動員大會。五是積極開展了衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”的活動，根據(jù)工作要求，我所成立了創(chuàng)建工作領導小組，制定了切實可行的工作方案，對旅游景區(qū)餐飲業(yè)、賓館等單位的進行了監(jiān)督檢查。全區(qū)餐飲單位和食堂未發(fā)生重大食物中毒事故。濱城區(qū)作為市委、市政府所在地，比較大型的會議和重要活動常年不斷，加上2008年是奧運年以及重大節(jié)日和“雙考”衛(wèi)生監(jiān)督保障工作，因此確保食品安全任務比較艱巨。按照衛(wèi)生部《2005～2010年衛(wèi)生監(jiān)督員培訓規(guī)劃》要求，定期對衛(wèi)生監(jiān)督員進行法律法規(guī)、執(zhí)法技能等科目培訓。認真開展“兩好一滿意”和新一輪解放思想大討論活動，強化內部監(jiān)督管理機制，以服務社會經(jīng)濟建設、服務人民群眾為宗旨，認真執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)，嚴格履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，大力開展監(jiān)督執(zhí)法工作，不斷強化醫(yī)療機構、職業(yè)病防治、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生監(jiān)管，按照上級衛(wèi)生行政部門和業(yè)務主管部門的要求，積極開展相關領域的專項整治行動和省級文明城市創(chuàng)建工作，選派衛(wèi)生監(jiān)督員參加四川抗震救災和青島奧帆賽衛(wèi)生監(jiān)督對口支援工作，積極落實衛(wèi)生監(jiān)督公示制試點，努力探索衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的新路子，不斷提高公共衛(wèi)生質量，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，保障人民群眾身體健康做了應做的工作。（一）、加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。2月1526日，對監(jiān)督員集中培訓了衛(wèi)生部頒布的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《衛(wèi)生監(jiān)督員的政治思想素質、執(zhí)法水平和辦案能力。為做好此項工作，以實際行動做好各項重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障，支持北京奧運順利召開，我們把此項工作融入到了日常的監(jiān)管工作中，堅持從嚴治理，常抓不懈。（三）、采取有力措施，做好各項專項整治工作。六是開展了《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，結合我區(qū)實際，利用多種形式、多種方式在全區(qū)開展了以“保護勞動者職業(yè)健康權益，構建和諧社會”為主題的宣傳教育活動，4月下旬出動宣傳車8輛次，印發(fā)宣傳材料5萬分，深入到亞光集團等6家企業(yè)開展了《職業(yè)病防治法》宣傳咨詢活動，期間邀請濱城區(qū)有線電視臺制作了3期專題節(jié)目。會議分析了08年衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的新形勢、新任務。在監(jiān)督檢查過程中，我所監(jiān)督執(zhí)法人員以衛(wèi)生許可證審驗、量化分級管理和監(jiān)督從業(yè)人員查體辦理健康培訓證明為主，同時要求各管理相對人落實各項衛(wèi)生管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，保持經(jīng)營場所衛(wèi)生，從業(yè)人員穿戴工作服帽，講好個人衛(wèi)生。衛(wèi)生監(jiān)督公示牌懸掛在被監(jiān)督單位顯要位置，以便讓群眾及時了解并參與衛(wèi)生監(jiān)督。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可標準和程序，認真審查現(xiàn)場和申報資料，衛(wèi)生許可審查率、合格率達100%。一是開展《醫(yī)學科普》征訂發(fā)行工作，08年征訂 《醫(yī)學科普》2606份，充分利用《醫(yī)學科普》的作用，在從業(yè)人員中普及衛(wèi)生知識。同時編輯《濱城衛(wèi)生監(jiān)督信息》24期，及時報道我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作動態(tài)。三是在完成試點的基礎上，在全區(qū)51家企業(yè)全面推廣職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督“四個一”工程。浙江省編辦印發(fā)《浙江省縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構編制配備和經(jīng)費保障參考標準》，為加強農村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設提供政策保障。河北、山西、黑龍江和青海等地方政府也合理安排配套資金，保證項目的順利實施，使中西部地區(qū)各級衛(wèi)生監(jiān)督機構的工作條件和執(zhí)法手段得到明顯改善。在對相關部委巡視工作開展情況進行調查以及廣泛聽取意見和深入研究討論基礎上，起草《衛(wèi)生部關于大型醫(yī)院巡查工作暫行規(guī)定（試行）》和《衛(wèi)生部2006年大型醫(yī)院巡查試點工作方案》，明確試點階段巡查對象和重點內容，并組織開展試點工作。加強食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)建設，及時發(fā)布預警信息并向相關部門通報，并開展化妝品不良反應監(jiān)測工作。積極開展公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，加強傳染病防治監(jiān)督、環(huán)境與健康相關工作。2006年衛(wèi)生部開展部分省市傳染病防治監(jiān)督工作調研，了解全國傳染病防治監(jiān)督工作現(xiàn)狀，督促落實地方對傳染病防治工作中違法行為的監(jiān)督檢查和違法案件的查處。監(jiān)督局內設八個處室，分別為綜合處、醫(yī)療服務監(jiān)督一處、醫(yī)療服務監(jiān)督二處、食品化妝品監(jiān)督管理一處、食品化妝品監(jiān)督管理二處、職業(yè)衛(wèi)生與放射防護監(jiān)督管理處、傳染病防治與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理處、法律事務與稽查處。四是落實衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費。《實施意見》提出各級衛(wèi)生行政部門要加強農村衛(wèi)生監(jiān)督，健全農村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡，提高農村衛(wèi)生監(jiān)督水平，維護農民群眾健康權益。（陳 銳 何 翔）【中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設項目實施】 為貫徹落實黨中央、國務院提出的力爭用3年時間基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的衛(wèi)生監(jiān)督體系的目標任務，盡快建立健全我國衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，中央財政自2004年以來，每年安排專項資金，加強中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設。（趙同剛 陳 銳 何 翔）【衛(wèi)生部加強衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場快速檢測工作】 加強執(zhí)法裝備建設、改善執(zhí)法技術手段是衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設的重點，建立并不斷完善現(xiàn)場快速檢測手段，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場快速檢測技術是滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督工作、應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大社會活動衛(wèi)生保障的需要。二是明確了過錯責任的認定，包括應當追究衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責任的情形，同時考慮到衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的客觀因素，對不予追究的監(jiān)督執(zhí)法過錯責任進行了規(guī)定。行政執(zhí)法質量考核評議工作主要由衛(wèi)生行政部門監(jiān)督處組織實施，考核對象應為本級衛(wèi)生監(jiān)督機構和下級衛(wèi)生行政部門及所屬衛(wèi)生監(jiān)督機構，內容主要為已開展的行政執(zhí)法工作。四是完善獎懲措施。這次會議的主要任務，一是按照推進依法行政和加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的總體要求，統(tǒng)一思想，明確目標，推進衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作；二是通過交流經(jīng)驗貫徹落實全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議精神，部署新的一年監(jiān)督稽查工作。按照整規(guī)工作“全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門協(xié)調指導、各方聯(lián)合行動”的要求，按照屬地化管理的原則，以求真務實的態(tài)度，進一步完善組織機構、工作制度和具體措施，切實加強對專項行動的組織領導。副部長陳嘯宏在總結講話中針對下一步工作提出了四點具體要求：一是要認真總結本次督查情況，有針對性地部署下一步工作。衛(wèi)生部政策法規(guī)司領導針對大家在法律法規(guī)和具體執(zhí)法中的一些疑問作了解答；最高人民法院行政庭領導也從審判機關的角度來看衛(wèi)生行政執(zhí)法，為大家講解了證據(jù)問題和如何做好應訴工作。在總結檢查階段，省級專項行動領導小組應對1/3以上的地市、地市級專項行動領導小組應對本級及至少1/3以上的區(qū)縣進行督查。重點介紹了衛(wèi)生部在牽頭開展的打擊非法行醫(yī)專項行動中建立了聯(lián)席會議、信息溝通、重大案件通報、督查督辦等工作制度，加強了與工商、藥監(jiān)等行政執(zhí)法機關之間的案件移送，加強了與公安機關在取締無證行醫(yī)嚴懲非法行醫(yī)犯罪分子等工作上的配合，并采取掛牌督辦、派員督辦、限期上報處理情況、請上來匯報查辦情況等督辦方式切實加強了案件督辦力度等工作情況。商丘市衛(wèi)生局對民權縣衛(wèi)生局局長、主管副局長進行誡勉談話。汕頭市及潮南區(qū)衛(wèi)生局隨后組織開展了多次專項行動，取締了包括“上東浦醫(yī)院”等在內的無證行醫(yī)機構38家，處以罰款并沒收違法所得及一批藥品、醫(yī)療器械，拆除非法醫(yī)療廣告牌33塊。2006年6月28日，中央電視臺《焦點訪談》欄目報道了廣東省商業(yè)醫(yī)療門診部和廣州平安醫(yī)療門診部聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)、賣假藥、作虛假宣傳等違法問題。同時,該院在媒體上發(fā)布未經(jīng)審批的醫(yī)療廣告,夸大療效宣傳,誤導患者,在社會上造成了嚴重影響。經(jīng)調查核實，除山東省外，安徽、甘肅等10 省、自治區(qū)的12家醫(yī)療機構均涉嫌存在將科室出租或變相出租給愛爾公司的行為。（段冬梅 張偉力）血液安全監(jiān)督【衛(wèi)生部開展全國血液安全監(jiān)督檢查工作】 2006年7月，衛(wèi)生部下發(fā)了《衛(wèi)生部辦公廳關于開展血液安全監(jiān)督檢查的通知》，要求各地利用半年左右時間，對血站、單采血漿站、醫(yī)療機構在內部自查自糾的基礎上開展監(jiān)督檢查。通過巡查，深入了解了被巡查單位貫徹落實有關法律法規(guī)和部黨組在醫(yī)院管理方面政策部署的客觀情況，對醫(yī)院存在的問題和困難進行了認真分析，并提出了解決的意見和建議。根據(jù)監(jiān)測重點，衛(wèi)生部每年印發(fā)監(jiān)測計劃，不斷增加監(jiān)測食品種類、污染物和致病菌種類，完善監(jiān)測網(wǎng)絡。（齊小寧）【衛(wèi)生部修訂《食品容器、包裝材料中加工助劑使用衛(wèi)生標準》進展情況】 為做好食品包裝材料管理工作，2006年衛(wèi)生部啟動了《食品容器、包裝材料中加工助劑使用衛(wèi)生標準》修訂工作，工作組充分借鑒國外先進管理經(jīng)驗，并結合我國國情提出標準修訂和包裝材料加工助劑納入原則、使用原則，明確允許使用的助劑名單，包括序號、CAS號、化學名稱、使用范圍、最大使用量，同時增加遷移量限制規(guī)定。包括營養(yǎng)含量聲稱、含量比較聲稱、屬性聲稱和健康聲稱。全國14個省區(qū)市衛(wèi)生廳局對800名進口酒類高暴露人群、1664名中國白酒高暴露人群進行了流行病學調查，對123種進口酒和164種中國白酒進行了雜醇油含量檢測與分析，評估結論為：通過飲酒獲得雜醇油而產生危害的人群極少，可以考慮取消雜醇油作為衛(wèi)生限量指標。二是深入開展食品衛(wèi)生許可專項整治。四是進一步規(guī)范食品添加劑的生產經(jīng)營。衛(wèi)生部發(fā)布緊急通知，要求地方各級衛(wèi)生行政部門開展劣質食用油專項整治工作。為保護消費者健康，防止類似事件再次發(fā)生，衛(wèi)生部發(fā)布緊急通知開展水產品專項整治工作。本次督查采取聽取匯報，與地方教育、衛(wèi)生部門的有關代表座談、查閱有關文件和材料，實地檢查和現(xiàn)場問詢調查等相結合的方式進行，共召開座談會30 余次（省、地、縣和學校）、實地檢查高校和中小學及幼兒園68所。2006年1月4日，江蘇省大豐市衛(wèi)生、公安部門采取聯(lián)合行動，對群眾舉報的涉嫌制售假冒偽劣食品的嫌疑人吉廣發(fā)名下倉庫及涉案場所進行了突擊檢查，現(xiàn)場查獲75種非法制售的減肥類、改善性功能類食品計33件，貨值逾10萬元。2006年2月22日，大豐市衛(wèi)生局依法責令吉廣發(fā)停止生產經(jīng)營，并立即公告收回已售出非法加工經(jīng)營的減肥類及改善性功能類食品，銷毀尚未售出和公告收回的減肥類及改善性功能類食品，并處以罰沒款706620元的行政處罰。（史根生）【衛(wèi)生部通報表揚浙江省劣質食用油及北京市福壽螺引發(fā)食源性疾病查處工作】 2006年8月，浙江省查處了一起制售劣質食用油案件；北京市調查處理了一起由餐飲單位加工不當?shù)母勐菀饛V州管圓線蟲病暴發(fā)的案件。二是切實加大對水產品的監(jiān)測力度，對發(fā)現(xiàn)寄生蟲、致病微生物污染的水產品，要依照相關法律法規(guī)予以銷毀。地方各級衛(wèi)生行政部 23 門在監(jiān)督過程中，要切實做到監(jiān)督檢查和現(xiàn)場檢測相結合。五是對保健食品非法添加藥物進行重點治理。各重點地區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)管部門按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的要求，加強了衛(wèi)生許可的審核和監(jiān)督，嚴肅查處不符合要求的食品生產經(jīng)營單位。經(jīng)履行向WTO成員國通報程序，2006年12月，國家標準化管理委員會發(fā)布標準修改單，取消雜醇油限量指標。衛(wèi)生部還將繼續(xù)修改完善《辦法》，并具體研究《辦法》實施步驟。（齊小寧）【衛(wèi)生部修訂《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》進展情況】 為適應食品工業(yè)和食品添加劑產業(yè)發(fā)展需要，衛(wèi)生部自2003年開始組織對《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB2760）進行全面修訂。監(jiān)測結果發(fā)現(xiàn)我國食品砷、汞污染控制狀況好轉，但鉛和鎘污染應引起重視，評估結果提示我國人群鉛攝入量處于較高水平；食品添加劑濫用問題不容忽視，應重點加強監(jiān)督和控制；食品中農藥殘留情況有所改善，但仍存在部分食品農藥殘留超標和高毒農藥違規(guī)使用問題；食品中存在沙門氏菌等耐藥性等問題?！掇k法》總結了多年來各地食品衛(wèi)生許可證監(jiān)管經(jīng)驗，進一步規(guī)范和完善食品衛(wèi)生許可證監(jiān)督管理，著重解決許可中存在的發(fā)放審查條件、載明內容、式樣、許 可證有效期等不統(tǒng)一的問題，明確了衛(wèi)生許可證申報和審查制度，界定了各級衛(wèi)生部門許可的職權，對衛(wèi)生許可證的發(fā)放審查和管理做出具體規(guī)定。2006年11月16－28日，由監(jiān)察局、衛(wèi)生監(jiān)督局、醫(yī)政司、辦公廳相關領導帶隊，分4個檢查組，對貴州、湖南、廣東、四川、山東、山西、黑龍江、安徽8省進行血液安全監(jiān)督檢查。根據(jù)調查取證結果，安徽省衛(wèi)生廳依法對合肥市第三人民醫(yī)院作出責令立即終止出租科室、罰款4000元的行政處罰，對愛爾公司作出責令停止執(zhí)業(yè)活動、沒收醫(yī)療器械、罰款8000元的行政處罰，對合肥市衛(wèi)生局違規(guī)審批、合肥市第三人民醫(yī)院違法出租科室的行為，安徽 16 省、合肥市打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組責成合肥市衛(wèi)生局作出書面檢查，并在全市衛(wèi)生系統(tǒng)予以通報；合肥市委宣傳部對負有直接領導責任的朱某（曾任合肥市第三人民醫(yī)院院長、黨委副書記）給予行政記過處分，對負有領導責任的王某（現(xiàn)任合肥市第三人民醫(yī)院院長）給予行政警告處分；合肥市第三人民醫(yī)院對眼科主任給予行政警告處分。對東方醫(yī)院業(yè)務副院長、骨傷科主任、主刀醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師周某給予暫停執(zhí)業(yè)活動六個月的行政處罰。衛(wèi)生部于2006年7月組成督查組赴廣東對此案的查處進行督辦。（馮 光）【衛(wèi)生部通報天津市第一醫(yī)院等醫(yī)療機構違法違規(guī)案的查處情況】 2006年7月，天津市衛(wèi)生局根據(jù)舉報線索對天津市第一醫(yī)院進行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該院于2003年1月與某公司簽訂了一份合作開辦該院肝病研究所肝病門診的合同，將肝病門診交由合作方全權經(jīng)營管理，醫(yī)院每年收取管理費80萬元。2006年3月，根據(jù)群眾舉報，衛(wèi)生部、安徽省衛(wèi)生廳組成聯(lián)合調查組赴壽縣進行了實地調查。（蘇 志 馮 光）【全國打擊非法行醫(yī)專項行動取得明顯成效】 2006年非法行醫(yī)綜合治理工作機制基本形成，無證行醫(yī)勢頭得到初步遏制，醫(yī)療機構和醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為逐步規(guī)范。上級對下級的抽查評估工作要采取先暗訪、后明查的方式開展，同時結合對醫(yī)務人員或群眾進行問卷調查、查閱檔案資料等形式，客觀評價打擊非法行醫(yī)專項行動工作。（馮 光 張偉力）【全國打擊非法行醫(yī)專項行動