【正文】 山市人民醫(yī)院、蘇州眼耳鼻喉科醫(yī)院、南昌大學(xué)第二附屬醫(yī)院作出罰款、沒收非法所得等行政處罰。11月27日，經(jīng)部務(wù)會研究，成立大型醫(yī)院巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副部長陳嘯宏任組長，成員包括辦公廳、規(guī)財司、政法司、監(jiān)督局、醫(yī)政司、監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志，確定了巡查工作要按照“調(diào)查研究，掌握情況；發(fā)現(xiàn)問題，促進整改；總結(jié)經(jīng)驗，推薦先進”的原則，通過聽取匯報、查閱資料、問卷調(diào)查、座談會和個別談話等方式，了解醫(yī)院貫徹落實國家相關(guān)法律法規(guī)、方針、政策和衛(wèi)生部部署重點工作情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，醫(yī)院管理年開展情況，解決群眾看病難、看病貴所采取的措施及取得的成效，醫(yī)院運行和發(fā)展中存在的困難和問題，群眾的滿意程度等。（齊小寧）【衛(wèi)生部發(fā)布《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》】 為規(guī)范重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止食品污染和有害因素對人體健康的危害，保障食品衛(wèi)生安全，2006年2月衛(wèi)生部印發(fā)《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），主要內(nèi)容包括：總則、工作程序與內(nèi)容、組織管理、附則等四章二十二條，對重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督工作目的、依據(jù)、適用范圍、監(jiān)督方式及內(nèi)容、工作程序、衛(wèi)生行政部門、主辦單位、接待單位的相應(yīng)職責(zé)以及建立各方有效信息溝通機制等做出了規(guī)范性的要求，為做好重大活動的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作提供了較明確的依據(jù)，對重大活動食品監(jiān)督工作的規(guī)范化、程序化、科學(xué)化具有一定的指導(dǎo)意義。（齊小寧）【衛(wèi)生部發(fā)布毒蘑菇、紅豆杉等食品安全預(yù)警公告】 2006年為保障消費者健康，防止食品污染物和食源性疾病危害，衛(wèi)生部根據(jù)食物中毒報告、全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測信息以及食品衛(wèi)生監(jiān)督情況，發(fā)布了毒蘑菇、紅豆杉、攝食生鮮水產(chǎn)品、群體性聚餐、誤食蓖麻籽、香雪海嬰兒營養(yǎng)奶粉等六個食品安全預(yù)警公告，公布了紅豆杉危險性評估報告和常見毒蘑菇圖譜。（齊小寧）【衛(wèi)生部積極擬定《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法》】 為做好食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理工作，衛(wèi)生部組織起草了《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法》（下稱《辦法》），起草過程參考了國際食品法典委員會和其他國家的管理經(jīng)驗，同時充分考慮我國居民營養(yǎng)需要、企業(yè)的承受能力、監(jiān)督檢測部門的能力和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)等實際情況。衛(wèi)生部還進一步完善《辦法》，履行向WTO成員國通報程序。一是加強對農(nóng)村食品衛(wèi)生問題的重點治理整頓。衛(wèi)生部與教育部聯(lián)合對8個省開展了學(xué)校食堂食品衛(wèi)生管理專項督查工作，督促各地進一步重視學(xué)校衛(wèi)生工作。為保障消費者身體健康，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生部連續(xù)下發(fā)了5個文件，要求地方各級衛(wèi)生行政部門嚴(yán)厲查處這69種產(chǎn)品。通過多種宣傳教育形式和方法，進一步強化餐飲單位食品衛(wèi)生管理人員的法律意識和食品衛(wèi)生知識，督促餐飲單位加強自身衛(wèi)生管理，加強對食用油等食品原料采購環(huán)節(jié)的索證管理；同時，進一步增強公眾的食品衛(wèi)生意識和食品辨別能力，教育公眾不購買、不食用不符合食品衛(wèi)生要求的劣質(zhì)油類產(chǎn)品。為嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營“紅心鴨蛋”行為，保護消費者身體健康，衛(wèi)生部緊急下發(fā)通知，要求地方各級衛(wèi)生行政部門加強對餐飲單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁使用來自北京開地源商貿(mào)有限公司、北京天昌齋食品有限公司、河北白洋淀金橋禽蛋食品加工廠、湖北荊州九頭鳥蛋制品廠等六個單位生產(chǎn)或銷售的“紅心鴨蛋”，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時采取衛(wèi)生行政控制并依法查處。（徐 嬌）【衛(wèi)生部公布2006年食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法10大案例】 衛(wèi)生部結(jié)合2006年食品專項整治工作重點，公布了社會影響面較大的10大食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案例。二、河北省查處用非食品原料加工食品案。浙江省衛(wèi)生廳、北京市衛(wèi)生局在這兩起案件的處理過程中，決策果斷，組織有力，行動迅速，措施得當(dāng)，衛(wèi)生部特發(fā)通報予以表揚。同時，要求餐飲單位制售涼菜、水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》操作，并抓緊改善生產(chǎn)加工條件，確保食品衛(wèi)生安全，確保消費者飲食安全。地方各級衛(wèi)生行政部門對經(jīng)檢測確認(rèn)使用酸價與過氧化值嚴(yán)重超標(biāo)的食用油的單位，應(yīng)對其使用的超標(biāo)食用油的來源進行追蹤溯源，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照監(jiān)管職責(zé)分工及時通報相關(guān)執(zhí)法部門，并積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開展查處工作。根據(jù)抽檢結(jié)果，衛(wèi)生部依法撤銷9個違法添加藥物的保健食品批準(zhǔn)證書，并將存在問題的37個保健食品列入黑名單實施重點監(jiān)管。以餐飲具消毒為重點，重點整治了餐具消毒方法、消毒設(shè)備運轉(zhuǎn)、消毒劑使用不符合要求的問題。全國共檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位2305662戶次，查處涉嫌非法食品生產(chǎn)經(jīng)營案件111226起，移送司法處理案件82起，吊銷衛(wèi)生許可證1444個，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營29571戶，銷毀不合格產(chǎn)品1741噸，貨值1525萬元。根據(jù)以上狀況，衛(wèi)生部總結(jié)以往管理經(jīng)驗，參考其他國家管理規(guī)定，對《辦法》進行系統(tǒng)修訂，新《辦法》完善了新資源食品的概念、范圍及管理模式，強化安全性評價原則，建立安全性評價制度，確定了安全評價組織和內(nèi)容，設(shè)置了再評價的原則，同時明確新資源食品的申請、審批、公布等內(nèi)容按照《行政許可法》和《衛(wèi)生部健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》等有關(guān)規(guī)定進行。2006年，衛(wèi)生部針對有關(guān)部門和行業(yè)反映意見較為集中的食品添加劑問題開展了專題研究和評估，例如開展肉制品中磷酸鹽危險性評估，確定了食品中磷酸鹽添加劑的使用量和殘留量，研究面粉中過氧化苯甲酰、酒中焦糖色、嬰幼兒奶粉和油脂中食品添 20 加劑使用、乳化香精等問題，同時根據(jù)評估和研究結(jié)果調(diào)整和完善標(biāo)準(zhǔn)文本。2006年，衛(wèi)生部向國務(wù)院通報了全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測情況，并根據(jù)監(jiān)測情況發(fā)布食品安全預(yù)警信息。2006年，衛(wèi)生部還將食品衛(wèi)生許可證發(fā)放作為食品衛(wèi)生專項整治的重要內(nèi)容，通過重點整治，進一步規(guī)范食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。通過血液安全監(jiān)督檢查，促進了采供血機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范，取得了初步成效，主要表現(xiàn)在各級政府重視，將血液安全工作納入政府工作日程進行部署、落實；《獻血法》等相關(guān)血液管理法律法規(guī)得到宣傳貫徹，采供血機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理工作得到 進一步加強和規(guī)范；血液安全監(jiān)督執(zhí)法工作已逐步納入衛(wèi)生綜合執(zhí)法范疇，血液管理綜合執(zhí)法能力得到提高，執(zhí)法隊伍得到鍛煉。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市衛(wèi)生局依法對內(nèi)蒙古科技大學(xué)包頭醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院作出責(zé)令停止出租科室、沒收非法所得15萬元、罰款3000元的行政處罰；對愛爾公司作出責(zé)令立即停止違法行為、沒收非法所得96萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款1萬元的行政處罰。東方醫(yī)院對在該院委托廣告公司發(fā)布醫(yī)療廣告工作中負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的該院宣傳科科長給予通報批評、扣發(fā)三個月獎金的處理。針對廣東省商業(yè)醫(yī)療門診部和廣州平安醫(yī)療門診部的違法行為，廣東省衛(wèi)生廳依法對廣東省商業(yè)醫(yī)療門診部作出了吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、罰款8000元；廣州市越秀區(qū)衛(wèi)生局對廣州平安醫(yī)療門診部作出了吊銷《醫(yī)療機構(gòu) 15 執(zhí)業(yè)許可證》、罰款3000元的行政處罰。天津市河北區(qū)衛(wèi)生局多次檢查，該院領(lǐng)導(dǎo)拒不如實匯報情況，并以院長與肝病研究所常務(wù)副所長（本院職工）簽訂的內(nèi)部工作責(zé)任狀應(yīng)付檢查，掩蓋其違法開展診療活動的實質(zhì)。縣級衛(wèi)生行政部門在打擊非法行醫(yī)專項行動中打擊不力，執(zhí)法流于形式。對720名有關(guān)衛(wèi)生行政部門、違法違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任員給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分?？傮w評價時，要結(jié)合暗訪和明查的情況進行綜合評估總結(jié)。各省、自治區(qū)、直轄市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合總結(jié)評估內(nèi)容，認(rèn)真做好專項行動全面總結(jié)工作；同時各級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對專項行動情況進行集中宣傳，繼續(xù)營造打擊非法行醫(yī)的社會氛圍，增強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高人民群眾的分辨能力。（段冬梅 邢路微）【全國打擊非法行醫(yī)專項行動案件查辦工作研討會在河南洛陽召開】 衛(wèi)生部于2006年9月23－27日在河南省洛陽市召開了全國打擊非法行醫(yī)專項行動案件查辦工作研討會。十 10 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各級政府及有關(guān)部門對打擊非法行醫(yī)專項行動高度重視，采取了一系列整治措施，取得了階段性成果。全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國家人口和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部、武警總部衛(wèi)生部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及副省級城市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）、專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任共180人出席了會議。參加這次培訓(xùn)的有全國31個省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團廳局長、監(jiān)督處長、監(jiān)督所（局）長，還有 衛(wèi)生部監(jiān)督中心、中國疾病預(yù)防控制中心領(lǐng)導(dǎo)，共122人。三是明確考核評議的組織實施。（崔 新 范 鶴）【衛(wèi)生部頒布《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議辦法》】 為貫徹落實國務(wù)院下發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》及衛(wèi)生部下發(fā)的《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》的工作要求，衛(wèi)生部制訂下發(fā)了《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議辦法》。（陳 銳 王 冀）【衛(wèi)生部頒布《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》】 為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)《2006年衛(wèi)生部黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作任務(wù)分工意見》確定的由監(jiān)督局牽頭逐步推行衛(wèi)生綜合執(zhí)法，實行衛(wèi)生執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和錯案責(zé)任追究制的工作內(nèi)容，依據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》，制訂并印發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》。（陳 銳 何 翔 王 冀）【衛(wèi)生部組織開展衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展課題研究】 衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，在執(zhí)行國家衛(wèi)生法律法規(guī)，維護公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護人民群眾健康，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面，發(fā)揮著重要作用。各級衛(wèi)生行政部門要加強對衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，理順衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，明確職能，落實責(zé)任，減少層次，整合現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，提高執(zhí)法工作效率?！秾嵤┮庖姟诽岢鲆訌娦l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的技術(shù)手段和能力建設(shè)，配備快速檢測設(shè)備，開展快速檢測技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范設(shè)備使用，提高執(zhí)法技術(shù)水平?！秾嵤┮庖姟访鞔_了衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)是行政執(zhí)法機構(gòu)，規(guī)范了各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的名稱和設(shè)置原則，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的名稱統(tǒng)一為XX?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、XX市（地、州、盟）衛(wèi)生廳（局）衛(wèi)生監(jiān)督局、XX縣（區(qū)、旗）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。副部長陳嘯宏做了題為“加強建設(shè)，提高能力，努力開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的新局面”的報告，總結(jié)了近幾年衛(wèi)生監(jiān)督體制改革與體系建設(shè)進展情況，分析了面臨的形勢、存在的問題并部署了2006年衛(wèi)生監(jiān)督工作。組織開展全國公共場所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對賓館飯店、游泳場館、集中式供水單位衛(wèi)生管理情況及集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、游泳場館水質(zhì)和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生進行抽查抽檢。進一步完善配套法規(guī)，發(fā)布《放射診療管理規(guī)定》、《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》及其配套文件、放射防護衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》和《放射性職業(yè)受照人員健康管理辦法》等規(guī)章和規(guī)范的修訂。通過督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)血液安全目前存在的問題，同時也有力推動基層血液安全監(jiān)督檢查工作的責(zé)任落實。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，2006年繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，無證行醫(yī)現(xiàn)象得到初步遏制，醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為逐步規(guī)范。以貫徹實施《關(guān)于衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的若干規(guī)定》為重點，衛(wèi)生部相繼出臺了《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議辦法》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，進一步落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。一個從中央到省、市、縣四級，并且逐漸覆蓋農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督體系框架基本形成。一是成立專門培訓(xùn)組織，抓好“兩個”培訓(xùn)。三是加強新聞宣傳與報道工作，以提高我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的社會關(guān)注度。為協(xié)助青島市做好舉世矚目的奧帆賽衛(wèi)生監(jiān)督保障工作，根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一安排，7月20日，我所派出王新民、剛慧軍2名衛(wèi)生監(jiān)督員代表濱城區(qū)隨我市衛(wèi)生監(jiān)督隊奔赴奧運會分會場青島，參加奧帆賽期間的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。9月9日，全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開，把我所推行衛(wèi)生監(jiān)督公示制的經(jīng)驗在全市推廣。我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督公示制推行工作是在今年6月份開始的。期間，我們還對專業(yè)市場、流動攤販和“五小”行業(yè)難點進行了治理。針對我區(qū)上半年出現(xiàn)的麻疹、手足口病疫情，依據(jù)《傳染病防治法》等法律法規(guī)對醫(yī)療機構(gòu)的消毒隔離、廢棄物處理、發(fā)熱病人的預(yù)檢分診、疫情報告等進行了監(jiān)管，減少院內(nèi)感染。根據(jù)省市兩級領(lǐng)導(dǎo)部門的工作要求，我區(qū)于4月20日對4家存在危險化學(xué)品職業(yè)病危害的企業(yè)進行了專項檢查，提出了改進意見，對2家存在問題較多的企業(yè)責(zé)令7天改進，收到了良好的社會效果，同時對全區(qū)51家中小企業(yè)進行了摸底調(diào)查并建立健全了職業(yè)衛(wèi)生檔案，對重點企業(yè)的1000名工人進行了健康查體。從業(yè)人員健康查體13928人，查處“五病”人員58人，均依法調(diào)離了工作崗位。其中食品生產(chǎn)經(jīng)營3550家（食品生產(chǎn)加工64家，餐飲服務(wù)990家，食品批發(fā)零售1650家，食品攤販755戶，學(xué)校幼兒園食堂50家，企業(yè)食堂41家），經(jīng)營性公共場所461家（賓館164戶，美容美發(fā)197戶，商場13家，公共浴室9家，游泳場館2處，二次供水2處，網(wǎng)吧舞廳74家），醫(yī)療機構(gòu)494家（國有醫(yī)院10家，民營醫(yī)院9家，計生服務(wù)站8家，城區(qū)診所219家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直診所49家，村衛(wèi)生室199家）。二是認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。第一篇：濱城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作年度報告(參考材料)濱城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作年度報告（2008）2008年是不平凡的一年。新科室的成立為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督“四個一”工程的實施和醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)場審核創(chuàng)造了良好的條件。2008年，我區(qū)被監(jiān)管單位共計4606家。食品、餐具、公共場所采樣2336份。三是開展了濱城區(qū)中小企業(yè)危險化學(xué)品職業(yè)病危害專項整治工作。八是開展了醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治監(jiān)督工作。合計監(jiān)督檢查管理相對人1760家，并分片對400余名被監(jiān)管單位的負(fù)責(zé)人進行了創(chuàng)建文明城市專題培訓(xùn)。衛(wèi)生監(jiān)督公示制是政務(wù)公開的重要措施，對保障群眾知情與參與權(quán)、促進執(zhí)法責(zé)任制的落實具有重要作用。通過這項措施，在及時處理群眾舉報投訴的同時，對監(jiān)督員履行監(jiān)督職責(zé)的情況進行檢查，并把管理相對人和消費者滿意度作為考評監(jiān)督員工作的依據(jù)，以全面提高我區(qū)公共衛(wèi)生管理水平。12四川特大地震發(fā)生后，我所派出衛(wèi)生監(jiān)督員安志鵬同志與我區(qū)援川衛(wèi)生防疫監(jiān)督隊于6月27日集結(jié)，6月30日隨市衛(wèi)生防疫監(jiān)督隊抵達北川縣禹里鄉(xiāng)，在艱苦的條件下，積極開展疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，并發(fā)放衛(wèi)生知識宣傳材料10000份，實現(xiàn)了禹里鄉(xiāng)階段性“大災(zāi)之后無大疫”的奮斗目標(biāo)，他們特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的實際行動贏得了災(zāi)區(qū)人民的信賴，充分展現(xiàn)出濱城區(qū)衛(wèi)生工作者良