【正文】 學(xué)校 有寄宿條件, 遠遠滿足不了住宿需求。按照修訂后的《義務(wù)教育法》要求,建議繼 續(xù)加大宣傳力度, 控輟保學(xué), 建立有效的監(jiān)督制約機制, 對拒不送子女入學(xué)的家長或監(jiān)護人加強 宣傳教育,幫助解決困難。關(guān)注中小學(xué)生的心理健康。合理利用農(nóng)村校舍資源。我市應(yīng) 把促進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為評價縣級政府教育工作規(guī)劃和實績的重要指標,制止對“標志 性”、“政績性”重點學(xué)校的建設(shè)。在生源分散的山區(qū)、邊遠地區(qū)學(xué)校,如果按照 生師比 核定教職工數(shù)量,無 法滿足教育教學(xué)實際需求。三是邊遠艱苦地區(qū)教師職業(yè) 吸引力不足,優(yōu)秀教師派不進、留不住。逐步提高邊遠貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師補助津貼標準。三是深入實施 “ 百校幫扶 ” 工程, 讓強校與弱校結(jié)對幫扶, 城區(qū)學(xué)校與 農(nóng)村 學(xué)校結(jié)對幫扶,并 落實幫扶責任制,將幫扶工作列入校長、教師考核內(nèi)容,發(fā)揮全縣名校長、名教師、學(xué)科帶 頭人作用,對教師實行 “ 傳、幫、帶 ” ,從學(xué)校管理、教育科研、課堂教學(xué)等方面進行無縫對 接,從而在城鄉(xiāng)學(xué)校之間搭建起一座互相學(xué)習(xí)交流,共同發(fā)展提高的橋梁清水縣初中農(nóng)村教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告黨的十七大明確提出:“ 教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。為了解我縣初中教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀, 我們選擇清水縣東部幾所初級農(nóng)村中學(xué)為調(diào)研對象,于 2009年 10月對其進行了一次聯(lián)合教育調(diào)研,我們于 10月 10日至 10月 12日先后深入秦亭中學(xué)、百家中學(xué)、旺興中學(xué)等進行實地走訪。各學(xué)校教育迅速發(fā)展, 尤其,秦亭中學(xué)每年初中畢業(yè)升學(xué)率令人矚目。堅持初中教育均衡發(fā)展,為民眾提 供滿意的教育。為此, 在秦亭鎮(zhèn)進行教育調(diào)研時, 群眾普遍反映, “ 最滿意的是教育 ”。以往學(xué)校 “ 小、散、亂 ” 的面貌得到了徹底改變, 學(xué)校布局和教育結(jié)構(gòu)更趨合理。目前, 我 縣東部幾所農(nóng)村初級中學(xué)基本實現(xiàn)了義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校。并在教學(xué)裝備的基礎(chǔ)建設(shè)方面進一步加大投入。另一方面制訂實施教師繼續(xù)教育規(guī)劃,加強 對現(xiàn)有教師的培訓(xùn), 教師隊伍學(xué)歷水平和專業(yè)水平不斷提高。均衡生源分配,為學(xué)生提供公平的入學(xué)機會由于各校注重對各校經(jīng)費投入、硬件配置、改善辦學(xué)條件和師資配備的均衡化,按 “ 就 地入學(xué),就近入學(xué) ” 的原則,我縣東部幾所初級中學(xué)生源的流動已相對企穩(wěn)。這樣, 不僅給每一個學(xué)生提供了一個公平受教育的環(huán)境, 也讓每一位教師有一 個公平競爭的起點, 進一步提高了教師競爭的積極性, 有利于對教師進行公平、公正的考核。在具體措施上,一是落實新教師培訓(xùn), 以崗前培訓(xùn)和教育教學(xué)業(yè)務(wù)達標活動形式開展。五是加強校本教研,提高教師教科研水平。二是切實保障教職工工資待遇的全面落實。六是改革教學(xué)評價方式, 根據(jù)素質(zhì)教育要求, 對各學(xué)科提出相應(yīng)的教學(xué)要求和評價要求, 采 取等級評價方式,優(yōu)化教育管理。三年來, “ 兩免一補 ” 的經(jīng)費都能?？顚Ｓ? 落實到人, 讓轄區(qū)內(nèi)的學(xué)生得到實惠, 緩解了學(xué)生因貧困而嚴重流失的現(xiàn)象, 確保學(xué)生的鞏 固率。所 有這些, 給農(nóng)村的教育質(zhì)量和學(xué)校發(fā)展帶來了很大的負面影響，嚴重挫傷了學(xué)校辦學(xué)和教師 從教的積極性。一方面是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理, 影響了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升。培養(yǎng)機制、獎勵機制、評價機制和教 師校本培訓(xùn)機制還不盡完善,所有這些都制約著教師師資水平和學(xué)校服務(wù)能力的提高。目前我縣農(nóng)村初中教師的調(diào)配學(xué)校之間教師流動困難，致使我縣部分邊遠學(xué)校教師隊伍缺乏活力。實行以地方為主的義務(wù)教育管理體制。加強校際溝通交 流，讓一些邊緣薄弱學(xué)校的教師、中層領(lǐng)導(dǎo)與縣城一些先進學(xué)校實行對口輪崗交流，促進教 育均衡發(fā)展。ww Y k 文 章 來源蓮山課件第三篇：如何促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展如何促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展？新華網(wǎng)北京１２月３１日電 均衡發(fā)展是義務(wù)教育的本質(zhì)屬性，是促進教育公平、辦好人民滿意的教育的客觀要求。我國農(nóng)民子女上學(xué)難上學(xué)貴問題得到根本解決。促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的法定責任在政府。按照《決定》的精神，當前促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵步驟，一是在農(nóng)村繼續(xù)完善義務(wù)教育免費政策和經(jīng)費保障機制，保障經(jīng)濟困難家庭兒童、農(nóng)民工隨遷兒 童、留守兒童特別是女童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)，大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村教育，提高農(nóng)村殘疾學(xué)生入學(xué)率和隨班就讀比例，改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。由此逐步改變城鄉(xiāng)義務(wù)教育在經(jīng)費投入、辦學(xué)條件、師資隊伍、教學(xué)水平等方面的不均衡狀況，提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力為億萬農(nóng)村適齡兒童少年的一生發(fā)展打下更加公平和良好的基礎(chǔ)。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的本質(zhì)屬性，是促進教育公平、辦好人民滿意的教育的客觀要求。義務(wù)教育免除學(xué)雜費和教科書費的政策率先從西部農(nóng)村實施，每年有780萬貧困寄宿生得到生活補貼。國民受教育機會進一步擴大，均與農(nóng)村義務(wù)教育的逐步普及和體制改革的突破性進展直接相關(guān)。義務(wù)教育是基本公共服務(wù)的一個重要領(lǐng)域，也是世界各國通過立法對政府責任作出最為明確規(guī)定的教育類型?！龠M城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是公共資源均衡配置。要使所有公辦學(xué)校教師工資待遇由政府統(tǒng)一確定并予以財政保障，保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全城鄉(xiāng)教師交流機制，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教，并定期輪換一定比例的校長與骨干教師。二、加快普及農(nóng)村高中階段教育的重要意義和政策要點。改革開放以來我國義務(wù)教育的普及，保證了初中文化程度勞動力的充足供給，為經(jīng)濟快速發(fā)展提供了支撐，也為農(nóng)村改革發(fā)展作出了貢獻。因此，從黨的十六大報告首次提出2020年“基本普及高中階段教育”，到黨的十七大報告強調(diào)“加快普及高中階段教育”，再到十七屆三中全會《決定》進一步要求“加快普及農(nóng)村高中階段教育”，一以貫之，是我們黨立足社會主義初級階段基本國情、建設(shè)人力資源強國的重要決策，集中體現(xiàn)了普及農(nóng)村高中階段教育在社會主義現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會全局中的重大意義。目前我國農(nóng)村勞動力中高中以上文化程度僅占13%，受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5%，農(nóng)民素質(zhì)偏低已成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸制約。農(nóng)村高中階段教育既是國民教育體系的組成部分，也是提高農(nóng)民及其子女素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。如果統(tǒng)計所有初中后教育培訓(xùn)活動，數(shù)量更是巨大，每年參加非學(xué)歷初中后教育培訓(xùn)的約有2000萬人次，農(nóng)民工參加培訓(xùn)3500多萬人次。因此，《決定》要求加快普及農(nóng)村高中階段教育，既符合農(nóng)村改革發(fā)展需求和農(nóng)民群眾意愿，也具備了實施的基礎(chǔ)條件，經(jīng)過政府和社會共同努力完全可以實現(xiàn)。按照國家財力、學(xué)校條件和農(nóng)民分擔能力，如果國家資助體系和相關(guān)政策到位，分流結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局進一步優(yōu)化，包括鼓勵資源豐裕的沿海地區(qū)為中西部農(nóng)村增多就學(xué)培訓(xùn)機會作出更多貢獻，未來13年間增加450萬在校生還是有把握的。——我國大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)具備了加快普及農(nóng)村高中階段教育的有利條件。2007年我國高中階段教育毛入學(xué)率達到66%，城鎮(zhèn)地區(qū)已經(jīng)基本普及高中階段教育，而農(nóng)村普及率僅為50%左右。農(nóng)村教育越來越成為構(gòu)筑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富的關(guān)鍵，也是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基礎(chǔ)性條件。我國農(nóng)村教育一直是人力資源開發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，從普及小學(xué)到普及初中，再到普及高中階段教育，每一步都落后于城鎮(zhèn)地區(qū)，質(zhì)量水平也有明顯差距。《決定》按照黨的十七大精神，明確提出“加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費”的任務(wù)，這是加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進農(nóng)村全面進步的重大決策，也是實現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會”目標的戰(zhàn)略舉措。加強遠程教育，及時把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村。按照《決定》的精神，當前促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵步驟，一是在農(nóng)村繼續(xù)完善義務(wù)教育免費政策和經(jīng)費保障機制，保障貧困家庭兒童、農(nóng)民工隨遷兒童、留守兒童特別是女童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)，大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村教育，提高農(nóng)村殘疾學(xué)生入學(xué)率和隨班就讀比例，改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。因此，黨的十七大報告和十七屆三中全會《決定》先后強調(diào)“促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”和“促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，歸根結(jié)底，就是從依法保障公民平等接受義務(wù)教育權(quán)利義務(wù)出發(fā)，著眼于全民族素質(zhì)的持續(xù)提高，堅持面向每一個學(xué)生的發(fā)展需求，把為城鎮(zhèn)農(nóng)村所有適齡兒童少年提供均等的義務(wù)教育機會和條件，作為各級政府的法定職責，將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為促進教育公平乃至社會公平的重要舉措。因此，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展將是“鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果”的一項長期任務(wù)。據(jù)聯(lián)合國教科文組織報告，中國全民教育發(fā)展指數(shù)位居121個被監(jiān)測國家中第38位，躋身于免費義務(wù)教育水平較高行列?！拍炅x務(wù)教育接近全面普及但城鄉(xiāng)之間發(fā)展還很不平衡。本文著重從城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和加快普及農(nóng)村高中階段教育方面政策要點進行初步闡釋和分析。要使所有公辦學(xué)校教師工資待遇由政府統(tǒng)一確定并予以財政保障，保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，健全城鄉(xiāng)教師交流機制，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教，并定期輪換一定比例的校長與骨干教師。黨的十七大報告和《決定》先后強調(diào)“促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”和“促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，堅持面向每一個學(xué)生的發(fā)展需求，把為城鎮(zhèn)農(nóng)村所有適齡兒童少年提供均等的義務(wù)教育機會和條件，作為各級政府的法定職責，將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為促進教育公平乃至社會公平的重要舉措。促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展將是“鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果”的一項長期任務(wù)。當前，我國九年義務(wù)教育接近全面普及但城鄉(xiāng)均衡發(fā)展任務(wù)繁重。各級政府及財政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，不斷增 加對義務(wù)教育經(jīng)費投入的比例。建立并實施“以縣為主，鄉(xiāng)、村為補充的教育管理機制”，由政府和教育行政管理部門履 行職能，統(tǒng)一均衡調(diào)配教育經(jīng)費、師資力量和教育資源，并逐步達到生源的平衡。為了促進教育均衡發(fā)展，需要縣督導(dǎo)部門建立 具有積極導(dǎo)向性的義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測評估體系和制度，監(jiān)測的結(jié)果依法發(fā)布，對我縣農(nóng) 村的義務(wù)教育決策起到激勵、約束和規(guī)范作用。雖然在縣委、縣政府和教育主管部門的大力支持下,硬件建設(shè)和師資隊伍建設(shè)等方面取得了顯著成效, 但由于教育附加費的取消、學(xué)雜費的免除等使義務(wù) 教育投入仍顯短缺,經(jīng)費收不抵付,學(xué)校的經(jīng)濟發(fā)展處于相對弱勢,教師待遇偏低,這些, 也影響了農(nóng)村教育的均衡發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,城區(qū)教師數(shù)量上往往超編, 而鄉(xiāng)村教師往往短缺,有的學(xué)校仍然有代課教 師充值, 這樣教師專業(yè)水平層次不齊, 骨教師教育教學(xué)水平亟待提高。教師師資水平亟待提高。二、當前在教育均衡發(fā)展方面還存在的問題和困難生源的大量流失,造成學(xué)校教育質(zhì)量的下降。各校都能認真落實做好義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生 “ 兩免一補 ” 工作。四是積極加強城鄉(xiāng)中學(xué)之間的交流, 采取送教下鄉(xiāng)、傳寶送 經(jīng)、研討交流等形式,既聯(lián)絡(luò)了感情,又取得了學(xué)習(xí)實效，更促進了教師隊伍的均衡發(fā)展。人人有任務(wù) ” , 以科研促教學(xué)方法的改進, 努力做到教學(xué)、科研的有機結(jié)合。三是實施中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)工程,通 過培訓(xùn)、考試、認證,提高教師教育技術(shù)應(yīng)用能力。另外各校堅持 “ 科研興校 ”, 全面推行素質(zhì)教育新的教育理念、新的教育模式,開始步入規(guī)范化軌道,以人為本的校本機制逐步形成, 各校還采用隨堂公開課、研討觀摩課、校外聽 課、業(yè)務(wù)進修、校際交流等形式和途徑加強教學(xué)研究,提高教師的專業(yè)發(fā)展水平。在嚴格按照國家規(guī)定的課程計劃開齊開 足各門課程的前提下,各校均堅持平行分班。與此同時,縣教育體育局力爭按師資均衡的原則調(diào)派任課教師, 做到師資水平、教學(xué)力量均衡配置。積極推進人事制度改革,不斷優(yōu)化和提升師資隊伍的素質(zhì)。各學(xué)校都有計算機網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體網(wǎng)絡(luò)教室,現(xiàn)代化遠程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)施齊全, 師生能充分活動和利用。不斷加大財政投入,加強硬件建設(shè),改善辦學(xué)條件為實現(xiàn)初中教育均衡發(fā)展,我縣不斷加大財政投入,從 2004年 “ 兩基 ” 達標以來,我縣認真貫徹落實縣委縣政府 《關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)村教育強省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》 , 積極開展農(nóng)村中學(xué)基本辦學(xué)條件合格學(xué)校創(chuàng)建活動。自 2005年以來, 對我縣東部幾所中學(xué)加大了建校資金投入。調(diào)研中,我縣東部幾所學(xué)校實施均衡編班,不設(shè)重點班的科學(xué)決策,這充分反映了各 學(xué)校教推進初中教育均衡發(fā)展的氣魄和膽略,表達了全體學(xué)生及家長眾呼喚教育公平的心 聲。加大財政投 入,在財政投入許可的條件下,力爭改善辦學(xué)條件,加強教師隊伍建設(shè),關(guān)心學(xué)生,完善各 類規(guī)章制度等行之有效的措施,促進初中農(nóng)村教育的全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。清水縣東部幾所初級中學(xué)大約建校在五六十, 已經(jīng)走過了 40多年的發(fā)展歷程?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展事關(guān)國計民生, 已愈來愈成為社會 各界關(guān)注的熱點問題。促進區(qū)域內(nèi)師資均衡配置。建議盡快出臺城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標準, 切實保證農(nóng)村學(xué)校需求。學(xué)科結(jié)構(gòu)不匹配, 很多農(nóng)村中小學(xué)缺少體育、音樂、美術(shù)、英語及信息技術(shù)教師。農(nóng)村教師隊伍建設(shè)亟須加強報告指出了農(nóng)村教師隊伍建設(shè)存在的幾方面問題。強化各級政府促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責。特別是偏遠農(nóng)村學(xué)齡兒童從小學(xué)就開始住校,年齡小, 住宿時間長, 更需 關(guān)注。關(guān)注殘疾兒童的上學(xué)問題。同時采取有 效措施扶持有一定規(guī)模的私立寄宿制學(xué)校,以解決外來學(xué)生的寄宿問題。通過義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè), 縮小 城鄉(xiāng)和校際之間的差距。結(jié)合校安工程,加快義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè)。鼓勵城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校對口幫扶。三是妥善分流安置不能勝任教 學(xué)崗位的教師,對學(xué)歷、教學(xué)能力不達標者,采取離崗學(xué)習(xí)進修,提高學(xué)歷和教學(xué)能力。目前義務(wù)教育的擇校問題,一個主要原因是師資力量 的不均衡。建議繼續(xù)逐年加大對我市義務(wù)教育的投入 力度, 著力解決學(xué)校債務(wù)問題。三、意見和建議義務(wù)教育均衡發(fā)展, 就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級學(xué)校在經(jīng)費投入、硬件設(shè)施、教 師配置、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài), 這是一項系統(tǒng)工程, 很多 問題難以在短時間內(nèi)徹底解決, 需要在一定的區(qū)域內(nèi)達到相對平衡, 逐漸擴展, 推動城鄉(xiāng)義務(wù)教 育均衡發(fā)展, 保證在義務(wù)教育階段“不僅要讓所有孩子都能上得起學(xué), 還要讓所有孩子都能上好 學(xué)”。對住宿學(xué)生心理健康關(guān)注不足。不僅城鄉(xiāng)義務(wù)教育在教師、設(shè)施、辦學(xué)水平等諸多 方面存在差距, 城內(nèi)四區(qū)義務(wù)教育也存在一定的差距。農(nóng)村經(jīng)濟條件較好的家庭想方設(shè)法把孩子送到市區(qū)名校讀書, 市區(qū)有條件的家庭 更是想