堅(jiān)持完善職代會(huì)制度建設(shè)(文件)
【正文】 度”；“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”。個(gè)人認(rèn)為，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，需要做到以下幾點(diǎn)：一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的領(lǐng)導(dǎo)首先涉及黨執(zhí)政合法性的問題，其實(shí)幾年前我曾經(jīng)接觸過相關(guān)內(nèi)容，當(dāng)時(shí)是不太以為然的，認(rèn)為打江山坐江山不是理所當(dāng)然的，還用得著反復(fù)論證嗎。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的根本特征，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本保證。同時(shí)，人民民主是社會(huì)主義的生命?？偠灾瑘?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持根本政治制度，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，是復(fù)興中華、圓夢(mèng)中國的唯一出路。我們要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。同時(shí)，要規(guī)范相關(guān)程序，如提請(qǐng)報(bào)送重大事項(xiàng)的時(shí)間和方式，議案的內(nèi)容，人大常委會(huì)調(diào)研、論證、公開和監(jiān)督檢查的程序規(guī)范等，為推進(jìn)討論決定重大事項(xiàng)提供有力保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全國共有216個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，其中包括128個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和88個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，其中近80%采用管委會(huì)主導(dǎo)模式或者公司營運(yùn)模式，這一類開發(fā)區(qū)，是沒有相應(yīng)的人大機(jī)構(gòu)，更不用說建立完善的人大制度了。2014年09月23日，東莞市77個(gè)人大代表工作室全部掛牌運(yùn)行。采取現(xiàn)有監(jiān)督方式的優(yōu)化組合，用好用足法律賦予的權(quán)利，創(chuàng)新對(duì)政府及其職能部門的日常監(jiān)督。要通過培訓(xùn)增強(qiáng)承辦人員的業(yè)務(wù)能力，通過跟蹤走訪、現(xiàn)場(chǎng)督辦等活動(dòng)提高代表的參與度，加強(qiáng)部門間的溝通互動(dòng)。在現(xiàn)階段，這種情況是極少的，但是隨著民智的開啟、代表履職能力的增強(qiáng)，也是應(yīng)該及早考慮的。同時(shí)積極向上反映，把創(chuàng)新成果向全省、全國推廣，甚至寫入國家法律。這段話出自江澤民同志參加七屆全國人民代表大會(huì)的講話。建國以來，特別是近十年來的實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了我們國家的性質(zhì)，符合我國國情，既能保障全體人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾當(dāng)家做主的積極性和主動(dòng)性，又有利于國家政權(quán)機(jī)關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地組織社會(huì)主義建設(shè)。黨的十六大報(bào)告指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。二，堅(jiān)定不移的實(shí)施依法治國方略。從制度和法律上保證人民當(dāng)家作主和黨的執(zhí)政地位。歷史實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國國情，體現(xiàn)中國社會(huì)主義國家性質(zhì)，能夠保證中國人民當(dāng)家作主的地位的根本政治制度和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)過長(zhǎng)期奮斗和實(shí)踐找到的正確道路。人民代表大會(huì)制度作為國家的政權(quán)組織形式，決定了人民采取什么樣的形式去組織自己的政權(quán) 機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)管理國家事務(wù)的目的。在５０多年的實(shí)踐中，人民代表大會(huì)制度極大地保障了人民當(dāng)家作主，動(dòng)員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會(huì)主義建 設(shè)，保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，最大程度地把全國人民的力量凝聚起來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、高效有序地朝著國家發(fā) 展目標(biāo)前進(jìn)。這個(gè)制度健康發(fā)展，人民當(dāng)家作主就有保障，黨和國家的事業(yè) 就順利發(fā)展；這個(gè)制度受到破壞，人民當(dāng)家作主就無法保證，黨和國家的事業(yè)就會(huì)遭受損失。全國人民代表大會(huì)制度，之所以是最適合中國國情的根本政治制度，之所以能把１３億人民的意志和力量凝聚起來，就在于它植根于中華民族賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立和國家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實(shí)踐，來自于廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的自覺選擇。民主制度具有普遍性和特殊性。因此，人民代表大會(huì)制度不僅體現(xiàn)了我國“一切權(quán)力屬于人民”的社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì)，更是人民當(dāng)家作主 的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是人民把國家、民族和自己的命運(yùn)最終掌握在自己手中，維護(hù)人民根本利益的可靠保證。半個(gè)世紀(jì)以來的實(shí)踐證明，這一根本政治制度，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來 中國社會(huì)發(fā)展的必然選擇，它不僅反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望，也是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義民主政治的特 點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。這就為鞏固和完善人民代表大會(huì)制度指明了方向。人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的基石，各國家機(jī)關(guān)的核心，其重要性不言而喻，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，人大自身不可不可忽視。行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，確保各項(xiàng)工作有序高效進(jìn)行。它把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，使黨真正起到總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我們國家推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。特別是要根據(jù)我國的國情認(rèn)真研究如何更好地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，更好地發(fā)揮人大作用的問題。人民代表大會(huì)制度，是我國的根本政治制度。三、善于宣傳，加強(qiáng)交流要多請(qǐng)進(jìn)來走出去，提高對(duì)外交流水平，完善交流機(jī)制，創(chuàng)新交流方式，學(xué)習(xí)借鑒他國議會(huì)制度的有用經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國發(fā)展優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力爭(zhēng)取國際話語權(quán)，以事實(shí)說話，接地氣、有底氣的宣傳我國政治制度的優(yōu)越性，傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念，講好中國故事，向世界展示社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特魅力。五是以立法鞏固創(chuàng)新成果。四是強(qiáng)化協(xié)
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