【正文】 資工作”三個(gè)專題進(jìn)行了調(diào)研。龍頭企業(yè)通過訂單帶動(dòng)基地，不斷加大帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)戶的“雙贏”。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了帶基地，訂單生產(chǎn)。主要有：（一）管理體制和產(chǎn)業(yè)主體的制約目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分屬農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)場(chǎng)街鎮(zhèn)等多個(gè)部門管理。（二）原料供給的制約我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)是一家一戶的自主種植生產(chǎn)，生產(chǎn)戶數(shù)多，規(guī)模小，經(jīng)營分散，這種生產(chǎn)和供給方式難以適應(yīng)生產(chǎn)加工業(yè)集中，穩(wěn)定的原料需求，加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不完善，市場(chǎng)交易方式傳統(tǒng)，種養(yǎng)方式落后，信息屏蔽，使這種供求矛盾進(jìn)一步加劇。（五）發(fā)展環(huán)境的制約由于歷史上欠賬過多，政府的政策扶持難以到位，稅收政策也是內(nèi)外有別，企業(yè)缺乏強(qiáng)力支撐，加之融資瓶頸難以突破，企業(yè)發(fā)展后勁不足。黨的十六大報(bào)告中指出要“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)”，十分清第五篇：對(duì)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思考對(duì)XXX農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思考農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通業(yè)三大領(lǐng)域的大產(chǎn)業(yè)，是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收的朝陽產(chǎn)業(yè)。通過幾年的培育以稻谷、蔬菜、蠶絲、野生菌、茶葉、亞麻、熱帶水果等一大批農(nóng)特產(chǎn)品為原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，初步形成了糧油、蔬菜、畜禽、食用菌、果品、調(diào)味品、茶葉、乳品、薯類、麻絲和生物制藥10個(gè)具有加工潛力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。%。, %。XXX生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的多樣性，立體氣候突出，具有豐富的生物資源；受工業(yè)污染小，有利于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、天然藥業(yè)，進(jìn)行綠色食品加工等得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)。（三）有傳統(tǒng)的加工優(yōu)勢(shì)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我州綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民生活水平提高，食品消費(fèi)正從追求數(shù)量向追求質(zhì)量、營養(yǎng)、多樣、方便和安全時(shí)尚轉(zhuǎn)化。2006年底，除盤龍?jiān)坪Ｋ帢I(yè)有限公司外，XXX還沒有一戶營業(yè)收入上億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。特別是加工原料收購季節(jié), 流動(dòng)資金更為困難。如我州9戶制藥企業(yè)，兩戶酒精生產(chǎn)企業(yè)以及啤酒生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)較好，但80%的原料都靠外地購進(jìn)。多數(shù)企業(yè)缺乏適應(yīng)綠色食品加工業(yè)發(fā)展的技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)支撐，特別是缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。服務(wù)領(lǐng)域仍然停留在生產(chǎn)技術(shù)層面，金融服務(wù)、市場(chǎng)建設(shè)、信息及技術(shù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)比較薄弱，難以提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)。要實(shí)行定點(diǎn)“掛牌”保護(hù)政策。同時(shí)，稅務(wù)、工商部門在稅費(fèi)上，國土城建部門在征地辦廠上要給予政策傾斜，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。重點(diǎn)扶持年加工銷售農(nóng)產(chǎn)品收入1000萬元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上，年實(shí)繳稅金30萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）30戶。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地、提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)和保證。（四）打造品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是對(duì)企業(yè)市場(chǎng)開拓工作做得好，在創(chuàng)品牌和有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品認(rèn)證方面取得較大成績(jī)的，政府應(yīng)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)企業(yè)給予扶持。一是重視引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。以優(yōu)質(zhì)專用、無公害目標(biāo)，盡快制定地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)基地、產(chǎn)品加工、包裝銷售等環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的全過程質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)行全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理。一方面，通過行業(yè)自律，信息引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的作用，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的組織化程度。二是加強(qiáng)信息和營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息、價(jià)格信息、質(zhì)量信息、新品種開發(fā)信息、農(nóng)業(yè)科技信息的收集、研究、分析預(yù)測(cè)和發(fā)布傳遞。（八）培育各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。(七)發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)組織, 提高組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。（五）依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。二是整合XXX現(xiàn)有的名特產(chǎn)品特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以楚雄“云泉”豆瓣醬、雙柏縣的妥甸醬油、牟定縣油腐乳、祿豐縣香醋等傳統(tǒng)特產(chǎn)為代表，在已創(chuàng)商標(biāo)的基礎(chǔ)上通過各種途徑進(jìn)行工藝開發(fā)、提升，擴(kuò)大宣傳面，提高品牌的知名度。對(duì)基地建設(shè)要加大實(shí)施種子工程和良種工程力度，大力引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)良種品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。把企業(yè)做強(qiáng)做大。按照扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶重點(diǎn)的原則，圍繞優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、果蔬、核桃、蠶桑、食用、菌、啤飼麥、紅薯等農(nóng)產(chǎn)品深加工開發(fā)，引進(jìn)和扶持龍頭加工企業(yè)，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，帶動(dòng)面廣與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相配套的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。三是要實(shí)施資金扶持政策，積極向上級(jí)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，并且州財(cái)政每年明確安排專項(xiàng)資金，用于扶持農(nóng)產(chǎn)品基地開發(fā)和產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。一是從XXX農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定《XXX農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《XXX關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展意見》和《XXX農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)管理辦法》。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從原料生產(chǎn)到加工的產(chǎn)品，質(zhì)量安全還存在問題，我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系以及信息服務(wù)體系還不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的要求，國際質(zhì)量體系認(rèn)證率較低，難以與國際接軌，嚴(yán)重影響了我州農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的出口。（四）技術(shù)設(shè)備落后，技術(shù)創(chuàng)新能力低。企業(yè)融資渠道窄，民間資金啟動(dòng)困難，所需資金很大程度取決于銀行貸款，爭(zhēng)取銀行貸款難度非常大，部分企業(yè)因貸不到款，處于半停半生產(chǎn)狀態(tài)，制約著企業(yè)的發(fā)展壯大。（二）企業(yè)資金嚴(yán)重短缺。三、不利因素（一）龍頭企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，輻射和帶動(dòng)能力不強(qiáng)。牟定正興(集團(tuán))有限公司的釀酒,牟定縣天臺(tái)食品有限公司的油腐乳加工，祿豐鼎鑫醋業(yè)有限公司香醋加工在XXX乃至全省都是首屈一指，雙柏縣妥甸醬油廠，武定縣壯雞加工廠,楚雄市醬菜廠等一批具有傳統(tǒng)名特優(yōu)食品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大。經(jīng)過幾十年的努力，我州交通、通訊、信息等已形成網(wǎng)絡(luò)，320國道、108國道、安楚、楚大高速公路，以及成昆鐵路、廣大鐵路穿境而過，是省會(huì)昆明通往滇西七個(gè)地州市的必經(jīng)要道和北上四川省的重要通道。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)達(dá)28戶，元謀縣蔬菜公司、元謀縣利民綠色食品有限責(zé)任公司、牟定正興集團(tuán)、南華縣高原綠色食品開發(fā)有限責(zé)任公司、楚雄宏桂公司、祿豐鑫旺公司、祿豐鼎鑫醋業(yè)公司等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。, %。到2006年底,有10戶企業(yè)取得了自營出口權(quán)，XXX有85個(gè)無公害產(chǎn)品，19個(gè)綠色食品，3個(gè)有機(jī)食品。一、基本情況XXX地處滇中腹地，東鄰昆明，西界大理，自古為滇中走廊，川滇通道。三、發(fā)展我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思考與對(duì)策工業(yè)立區(qū)，開放強(qiáng)區(qū)是漢南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)數(shù)量和高產(chǎn)，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和加工專用型農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)研究處于空白，使得農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)類型單一，適宜加工的優(yōu)質(zhì)、專用品種缺乏，并且沒有固定的基地。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，有的產(chǎn)權(quán)制度不健全，相當(dāng)部分還是“作坊”式運(yùn)營，普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小，資金嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共注冊(cè)商標(biāo)20個(gè)，企業(yè)品牌的科技含量和知名度不斷提高，品牌效應(yīng)日漸增強(qiáng)。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在鞏固原有市場(chǎng)份額的同時(shí)，與全國各大新型業(yè)態(tài)公司合作，形成了各自的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)“三農(nóng)”政策，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展這個(gè)中心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的逐步發(fā)展、壯大。要借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，盡快形成和完善農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成既符合實(shí)際又與先進(jìn)水平接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品及加工品的質(zhì)量安全水平，做到用標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，規(guī)范市場(chǎng)，保障銷售，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平和效益，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷發(fā)展壯大。我們要直面這種現(xiàn)實(shí)，采取切實(shí)措施改變這種現(xiàn)狀。通過搭建暢通的信息互動(dòng)平臺(tái)，通過強(qiáng)化訂單生產(chǎn)，合同經(jīng)營，農(nóng)戶自然而然就會(huì)通過看得見、摸得著、取得了的效益中轉(zhuǎn)變種養(yǎng)方式和種養(yǎng)習(xí)慣。在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、加工三環(huán)節(jié)之間的增值，通過市場(chǎng)信息媒介實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的目標(biāo)。（三）、突出重點(diǎn)，加大力度，有力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展近年來，區(qū)委、區(qū)政府圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革做了大量的工作。我們建議：一是要落實(shí)黨的十六大提出的“放寬國內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)”的方針，將這些企業(yè)和引進(jìn)的企業(yè)同等對(duì)待，對(duì)他們同樣實(shí)施優(yōu)惠的政策，低價(jià)提供廠房、土地，并加以多項(xiàng)優(yōu)惠扶持措施。黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出要“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確價(jià)值觀，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假”。首先要落實(shí)各項(xiàng)政策，要全面落實(shí)上級(jí)有關(guān)減免的稅費(fèi)和專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)，規(guī)范服務(wù)等政策