不斷探索有效處置群體性突發(fā)事件的正確方法(文件)
【正文】 師生乃至普通工人、干部等各階層人員。有的群體性事件雖發(fā)生突然，參與者只是非正式群體的臨時(shí)的或偶然的組合，隨著事態(tài)發(fā)展也逐漸形成了挑頭人物。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高法治意識。河北定州繩油村事件，正是在征地補(bǔ)償費(fèi)沒有撥付到位的情況下，原定州市委書記和*等極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無視群眾利益，積極組織強(qiáng)行進(jìn)場，違法制裁群眾，使群眾的抵觸情緒逐步升級。我們要充分認(rèn)識到新形勢下加強(qiáng)群眾法制教育的重要意義，緊緊圍繞當(dāng)前“五五”普法工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，定期組織人員開展送文化、送法律下鄉(xiāng)和進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在群眾中加大法律、政策的宣傳力度，教育群眾學(xué)法、懂法、守法。結(jié)合黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，依法公開群眾所關(guān)心事項(xiàng)的辦理流程，公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦的通信地址、投訴電話、信訪接待時(shí)間和地點(diǎn)。池州“6在本級權(quán)限內(nèi)無法解決的，要及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，建立健全群體性事件宣傳報(bào)道機(jī)制，把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，有效引導(dǎo)社會(huì)群體和社會(huì)成員保持心理平衡和心理和諧，避免造成心理失衡，成為不和諧不穩(wěn)定問題發(fā)生的誘因。三要分清是非，秉公處理。（3）受污染傷員處理：對可能和已經(jīng)受到放射性污染的傷員進(jìn)行放射性污染檢測，對受污染傷員進(jìn)行去污處理，防止污染擴(kuò)散。（7）衛(wèi)生應(yīng)急人員防護(hù)：衛(wèi)生應(yīng)急人員要做好個(gè)體防護(hù)，盡量減少受輻射照射劑量。（5）公眾防護(hù)：根據(jù)需要發(fā)放和指導(dǎo)服用輻射防護(hù)藥品，指導(dǎo)公眾做好個(gè)人防護(hù)，開展心理效應(yīng)防治；根據(jù)情況提出保護(hù)公眾健康的措施建議。（2）傷員救護(hù)：對危重傷病員進(jìn)行緊急救護(hù)，非放射損傷人員和中度以下放射損傷人員送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，中度及以上放射損傷人員送省級衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或核和輻射損傷救治基地救治。同時(shí)，采取張貼宣傳標(biāo)語告示、宣傳車巡回宣傳等方式，加強(qiáng)法制宣傳，使當(dāng)?shù)貜V大群眾深刻認(rèn)識到事件的嚴(yán)重性、危害性，贏得群眾的理解、配合和支持。群體性事件的升級蔓延，一定程度上是一些新聞媒體的失實(shí)報(bào)道、不當(dāng)報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)的惡意炒作起了推波助瀾的作用。面對復(fù)雜困難的突發(fā)事件，主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須靠前指揮，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，深入一線了解情況，臵身一線組織指揮，組織領(lǐng)導(dǎo)好鎮(zhèn)村干部，形成戰(zhàn)斗力和凝聚力。讓群眾能通過正常的渠道、合法的方式表達(dá)自己的權(quán)益主張和訴求，反映民情民冤，從而把沖突限定在法律的制度許可的范圍內(nèi)。暢通民意表達(dá)渠道，抓好矛盾化解。二是培養(yǎng)公民的法治意識。一是培養(yǎng)政府干部的法治意識。出現(xiàn)了明顯的暴力性、破壞性傾向。目前發(fā)生的許多群體性事件都有一定的醞釀過程，大多是有領(lǐng)導(dǎo)、有組織的，其聚散進(jìn)退均受骨干分子影響和操縱，有向組織嚴(yán)密、呈明顯政治化發(fā)展的傾向。一、正確認(rèn)識當(dāng)前突發(fā)性群體事件的基本特征所謂突發(fā)性群體事件，就是指突然發(fā)生的，由多人參與，以滿足某種需要為目的，使用擴(kuò)大事態(tài)、加劇沖突、濫施暴力等手段，擾亂、破壞或直接威脅社會(huì)秩序，危害公共安全，應(yīng)予立即處臵的群體性事件。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。對有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時(shí)修改完善。對于嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和公共安全的群體性事件，應(yīng)迅速向公安部門報(bào)案，公安部門依法采取強(qiáng)制措施的，現(xiàn)場處置人員做好配合工作。穩(wěn)定群眾情緒，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作的工作人員應(yīng)認(rèn)真聽取參與者代表的意見和要求，面對面地做參與者的工作，對參與者提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度。不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。連續(xù)性與階段性相結(jié)合。對發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害企業(yè)和社會(huì)安全的群體性事件，要及時(shí)報(bào)警，采取果斷措施，堅(jiān)決制止違法行為。理性克制，防止激化。預(yù)防為主、防患未然。其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、危害社會(huì)穩(wěn)定、人員滯留以及造成重大社會(huì)影響的群體性行為。四、事件類型聚眾沖擊、圍堵上級部門、要害部門、重要場所等重要目標(biāo)的。2014年3月3日第三篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案一、指導(dǎo)思想以建設(shè)“和諧社會(huì)”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，降低群體性突發(fā)事件危害程度，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保一旦發(fā)生群體性突發(fā)事件，能以最快的速度、最高的效能，實(shí)施處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)安全與社會(huì)穩(wěn)定。 對因群眾不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解，或訴求合理但一時(shí)難以解決的，應(yīng)做好宣傳解釋工作。五、善后處理 群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，應(yīng)進(jìn)一步做好工作，解決遺留問題，消除隱患，防止反復(fù)。 辦公室接到信息報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)和分析，提出初步處理意見，將核實(shí)情況及初步處理意見向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。 辦公室職責(zé)：執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定的工作；監(jiān)督應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定執(zhí)行情況；制定應(yīng)
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